檢察2015:聽「傳說」怎麼說
QQ群裡有等級,最能聊的是「傳說」!聽聽基層採風QQ群的16位「傳說」如何回望這一年
【規範司法】「質檢員」全是重量級
江蘇省宿遷市宿城區人民檢察院 王宇
「我覺得這個做法很好,依託幾位檢察長經驗豐富的優勢,有針對性地解決辦案過程中的瑕疵問題,抓大不放小,而且不留死角,有力促進了司法行為規範,我要點個讚。」12月9日,在檢察工作通報會上,江蘇省人大代表許翠紅對我院的「案件質量檢察長每日查」機制表示認可。
「案件卷宗不能有瑕疵,不能『帶病』歸檔。」針對法律文書填寫不規範、卷宗內頁不按順序排列等問題,我院檢察長殷勇在大會小會上多次強調。不斷強化幹警的思想認識固然重要,但最重要的,是制定有效的機制。
適逢規範司法行為專項整治活動開展,經黨組研究決定,我院推出了「案件質量檢察長每日查」機制。正副檢察長、檢委會專職委員只要沒有出差在外,原則上每個工作日隨機抽取1冊已結案件卷宗,對案件是否依法依規辦理、辦案流程是否嚴謹規範、是否做到案結卷立等進行檢查,指出存在的問題並加以點評,要求責任人限期整改。
「質檢員」全是重量級,消息一出,幹警們高度緊張起來。
今年4月,殷勇在案件檢查中發現,個別無須退查的案件卻經過兩次退查,可能存在單純為爭取辦案時間而退查的不規範行為。殷勇隨即要求3名副檢察長對2014年以來所有二次退查案件進行檢查,並根據檢查情況對3名無須退查案件的承辦人進行談話提醒。同時,推出「二次退查案件檢委會委員審查」機制,嚴把退查關口,常態化規範案件退查行為。
說起「案件質量檢察長每日查」機制的效果,案件監督管理科科長王彬最有發言權:「幹警辦案行為明顯規範了,最直觀的表現就是案結卷不立、文書漏字錯字等不規範行為基本上絕跡了。」
為保證「案件質量檢察長每日查」機製成效,我院還配套出臺「點名曝光」和「跟蹤督促」兩項機制。在檢察內網建立瑕疵案件「曝光臺」,每周一更新,點明問題所在,明確整改措施、整改期限和責任人,不留情面。案件檢查人負責跟蹤督促責任人整改落實,規定期限內沒有整改落實到位的,檢查人與責任人連帶擔責,相互督促共同提高。
據統計,今年以來,我院通過「案件質量檢察長每日查」檢查案件358件,抽查卷宗412冊,案件存在問題數大幅下降。
【新媒體】求救信號發出後
河北省永年縣人民檢察院 李行
「憲法展板、國徽、宣傳冊……東西齊了,咱出發吧,孩子們還在等著咱們呢!」12月3日下午兩點,我和同事們匆匆趕往育英學校,要為孩子們送去一堂生動的憲法課,這是我院國家憲法日系列宣傳活動的第一站,也是新媒體宣傳策劃的又一次創新。
我們的「永檢風採」微信二維碼圖片出現在校園後,吸引了眾多老師的注意,他們紛紛拿出手機加關注。「公眾號裡的法治宣傳信息真不少,圖文並茂,尤其是預防未成年人犯罪方面的法治宣傳,值得我們學習。」一位老師說。「我們會通過微信群讓更多學生家長關注檢察院的微信平臺,為創建法治校園、法治社會增添力量。」該校教務處負責人說。
活動結束已是下午5點,回到單位我興致勃勃地整理著圖文素材,著手製作新一期的微信稿。「都說新媒體宣傳深似海,一入便無回頭路,可我偏偏喜歡這種有挑戰的工作,加油!」休息間隙,我發了一條朋友圈鼓勵自己。經過幾小時的努力,《檢察官與小學生喜迎國家憲法日》一文新鮮出爐。
「通過學校老師的分享,我認真看了你們的微信平臺,學到了很多法律知識,你們的廉政微電影拍得真棒,我已經分享到我的朋友圈,很多朋友都點讚轉發了。」一位學生家長留言道。「看來咱們的新媒體宣傳挺給力啊,這幾天粉絲人數大漲,小編壓力山大啊。」我的同事小張調侃道。
說到壓力,新媒體小編個個深有體會。「隔壁單位(網絡中代指法院)的原創真心贊,別說內容,單看排版就特別『高大上』。」「人家肯定用了專業軟體,畫面太美,咱們不能落後呀。」我院新媒體宣傳微信群裡議論紛紛。「明天我就去取經,等我的好消息。」我信心滿滿地承諾道。
「兮兮美女,我們陷入技術困境,請求支援啊!」早上剛上班,我便發出「求救信號」。我說的「兮兮美女」正是正義網新媒體小編胡玉涵,她回復道:「咱是檢察一家親,定當全力支持。」「排版、排版、排版,重要的事情問三遍。」我迫不及待。「你可以下載秀米、I排版等微信圖文編輯器,易學又實用,可以去嘗試一下哦。」胡玉涵認真答道。
「原來都有神器助力啊!會不會難做呢?」帶著疑問,我下載了一款微信編輯器。「軟體裡有好多素材,操作起來也並不十分複雜,還能生成各種獨特的風格樣式,再同步到公眾帳號,咱的一期美文就誕生啦~大家用起來吧~」我興奮地與同事們分享著「取經」成果。
「新媒體宣傳引領時尚,學習更應永無止境,這一路上,有艱辛也有歡樂,有付出更有收穫,更感謝與我一路相伴的小夥伴們。新媒體宣傳,我們永遠在路上!」年終總結日誌上,我輕輕敲下這段話。
【司法改革】今天檢察長出庭
上海市青浦區人民檢察院 韋貴蓮
「提請法庭注意,公訴人不同意辯護人關於被害人的重傷不是由被告人造成的辯護意見。從剛才播放的監控錄像可以看出,被告人熊某為劫取財物,持刀刺向被害人的頭部、頸部等關鍵部位,被害人在反抗過程中致右手食指斷裂。正是被告人不計後果的亂刺行為,造成了被害人重傷的後果。」日前,在上海市青浦區法院刑事法庭,我院檢察長徐燕平正在發表公訴意見,「建議對被告人熊某以搶劫罪進行判決。」
經查,被告人熊某因賭博輸錢,經事前謀劃,於5月23日晚潛入某網吧,向正在熟睡的網吧看管人王某連刺數刀,致其重傷,劫取現金3000元後逃逸。
案件移送我院審查起訴後,由檢察長徐燕平直接辦理。在公開庭審中,徐燕平與辯護人就被告人的行為是否致人重傷展開辯論。法院採納了公訴人的意見,當庭以搶劫罪依法判處被告人熊某有期徒刑十二年,並處罰金1萬元。
當天上午庭審結束後,徐燕平馬上召集反貪局幹警,聽取一起已進入初查程序的貪汙、受賄窩串案進展情況,商議下一步的偵查策略。當天下午,徐燕平與一名突破對象直接交鋒,獲取了關鍵證據,掃除了辦案阻力,該案順利立案。
自今年3月司法改革啟動以來,我院實行「誰辦案、誰決定、誰負責」的司法責任制。
在《關於檢察長直接辦案的規定》中,明確正、副檢察長的第一職責是司法辦案,要全程全面全部參與辦案,實現重心下沉,角色回歸。明確正、副檢察長在閱卷、收集證據、訊問詢問、製作法律文書等方面要親力親為,並將正、副檢察長辦案數量、類型、質量情況納入年度績效考評體系,接受普通幹警的監督,計入個人司法檔案。上海市首例督促行政機關履職案、首例監督職務犯罪贓款執行案等均是由我院正、副檢察長直接辦理的。
我院對反貪辦案模式也進行了改革,設立以院領導為組長的4個辦案組,實現案件承辦人查案工作直接向檢察長負責,強化了檢察長對規範司法的監督作用。正是這種扁平化的辦案模式,使得今年我院職務犯罪案件立案數提升15%。據統計,今年以來,我院正、副檢察長及檢委會委員直接辦案180件210人。
【八項禁令】請紀檢來「找茬」
江蘇省蘇州市姑蘇區人民檢察院 張安娜
「你來看看,有沒有什麼問題?」我院的紀檢組組長顧偉軍指著一起行賄案的同步錄音錄像問我。屏幕上,訊問人員正與犯罪嫌疑人交談,畫面穩定,聲音清晰,我實在看不出有什麼不妥,只好搖搖頭。「沒有?」顧偉軍指了指畫面中一個承辦人,說:「你看他的衣服。」
那是反貪局的老王,在制服外面套了件棉衣,大家都知道他加班多、體質差,經常感冒。「滾動式評查4個月了,違反禁令的大問題沒有,但小問題細心找還是有的,這個著裝不規範就得記下來。」一旁的監察室主任陸春榮解釋。
陸主任的眼睛最近總是紅紅的,我們知道,那是熬出來的。8月以來,自偵部門聯合監察室開展了「八項禁令」系列糾察行動,最近一個月,進行的是全年度同步錄音錄像審查,一個案件的錄像就有十幾個小時,近20個案件,把陸主任折騰得不輕。這雙紅眼,正是他連續好幾周盯著電腦屏幕的結果。
8月上旬,反貪局、反瀆局以案件評查為抓手,逐條對照「八項禁令」規定,從程序和實體角度進行「地毯式」自查,全過程中最大的「自選動作」在於監察部門的介入,這源自我院特殊的案件督察制度。3名監察人員都是有多年辦案經驗的前輩,一經他們「摸筋敲骨」,瑕疵難逃。「有一些小瑕疵,更存在一些亟待解決的老大難問題。」反貪局局長趙棟研究監察室反饋的糾察結果後說。
問題集中在律師會見權保障方面。刑訴法規定,涉嫌賄賂犯罪數額在50萬元以上即為特別重大賄賂犯罪,律師會見在押的犯罪嫌疑人的,應當經偵查機關許可。
李律師就代理了這樣一起案件,他對回訪的檢察官說,如果會見不了嫌疑人,直接影響嫌疑人家屬對律師的信任度,好幾位律師遇到過這種情況。監察室和反貪局一合計,在案管部門的牽線搭橋下,請來3名律師面談。
座談會上,律師們說:「希望檢察機關也能向嫌疑人家屬作些解釋,是否能夠會見嫌疑人取決於很多因素,請他們理解。」
反貪局綜合處副處長匡英俊想了一個主意:檢察機關在向嫌疑人家屬發放《傳喚通知書》《拘留通知書》等文書時,詳細告知其相關法律規定,這樣一來,即使會見申請真的未獲批准,嫌疑人家屬也不會把責任都推給律師。
會後不久,李律師給承辦人打來電話:「你們的舉措有效避免了當事人家屬的誤會,現在溝通順暢多了。而且,按照江蘇省檢察院關於重大賄賂案件律師會見權保障的新規定,我的會見申請被提交到市檢察院,並被批准了,沒過幾天我就見到了當事人。非常感謝!」
【三嚴三實】潤物細無聲
河南省寶豐縣人民檢察院 黃麗娟
一提到「三嚴三實」,大家的第一感覺可能是「教條」,然而,因為從事宣傳工作而穿梭於院裡大事小情之間的我,漸漸發現它是鮮活的,它正以潤物細無聲的方式浸潤檢察工作的每一個細節。
回想起今年7月,我跟隨同事到山東濟南參加兩地檢察機關舉辦的異地幫教交接儀式。
透過案件,我深切感受到了什麼是「嚴」、什麼是「實」。檢察官們嚴格依法辦案的同時,實實在在「察民情、解民憂」,用心為涉案未成年人打通回歸社會之路、健康成長之路。這期間他們所付出的努力,大到逐級層報並使該案成為最高檢首例批覆的跨省異地幫教案件;小到與孩子、家長的通信、交談,法與情在一點一滴中改變著、溫暖著孩子的心……
初秋的一天中午,院門口有位老漢提著一籃子雞蛋往裡張望,他跟門衛說要找檢察長。我院檢察長王建軍恰好剛從外面開會回來,便拉著老漢進食堂邊吃邊聊,老漢感激地說:「村裡的攝像頭裝好了,鄉親們晚上能睡踏實了,鄉親們讓我來看看你,這雞蛋是大家的心意!」
原來,今年4月初,我院辦理一起盜竊案時,發現案發村莊的成年勞動力大都外出打工,留守在村裡的基本是老年人和婦女兒童,存在很大的治安隱患,得知這些情況後,我院檢察長與該村村幹部溝通、協調,給村裡裝上了監控設施。
「老百姓若不是遇到困難也不會來找我們,老百姓交代的事我們一定要辦好!」在講授「三嚴三實」專題黨課時檢察長王建軍說,「檢察官既是司法工作者,也是群眾工作者。辦理案件離不開與群眾打交道,我們既要會法言法語,也要會群眾語言,去掉官氣、放下架子,符合法律規定的儘快解決,暫時解決不了的要向群眾講明原因,對那些法度之外、情理之中的問題要多做一些暖人心的工作。」
對百姓如此,對幹警也是一樣。我院制定班子成員「八個必須」,檢察長帶領黨組一班人自覺為幹警做「標杆」,做「三嚴三實」的表率。院黨組堅持「院裡的事大家幹、大家的事班子辦」的服務理念,厚愛幹警,處處為幹警著想,讓大家沒有後顧之憂,營造出和諧、和睦的幹事氛圍。
【跨國追逃追贓】從未放棄
山東省惠民縣人民檢察院 李英燕
11月26日,我院以涉嫌非法吸收公眾存款罪和虛開增值稅專用發票罪,依法對趙某提起公訴。趙某曾潛逃國外3年,於今年11月1日被押解回國。
事情要回溯到3年前。2012年9月,惠民縣政府在處理一起信訪案件時發現,某公司吸收了職工、附近村民資金逾千萬元,而公司已經不能正常經營。同年10月,公安機關對該公司董事長趙某等人涉嫌非法吸收公眾存款罪立案偵查。
確定其涉嫌犯罪後,我院及時派員介入引導偵查,並從快審查,對負責財務的副總經理李某依法批准逮捕。然而,趙某已外逃加納。
隨著調查的深入,偵查人員發現該公司還有多次虛開增值稅專用發票的事實,並有同案犯被批捕。依據紮實的在案證據,2014年1月23日,我院對未到案的趙某批准逮捕。
此後,我院不斷與公安機關溝通,加強跟蹤監督,督促追逃和抓捕。今年4月,趙某被列入百名紅色通緝人員名單,並向全世界公布。
得知自己上了紅色通緝名單後,趙某頻繁更換住址和聯繫方式,僥倖逃過了加納警方的多次抓捕。
經有關部門多方協調和我國駐加納大使館的大力協助,10月25日,趙某終於落入法網並被遣返回國。
11月1日,趙某乘坐國際航班,到達上海浦東國際機場,惠民縣公安局偵查人員對其宣布執行逮捕,11月2日將其送至濱州市看守所羈押。
11月16日,受理移送審查起訴後,我院指派精幹力量快速審查,依法告知其訴訟權利義務,並進行了訊問。
據趙某供述,2004年4月,他與李某等4人共同註冊成立了公司。趙某擔任法定代表人,主持公司全面工作並負責原料採購;李某擔任副總經理並負責財務工作。
經營初期,周轉資金緊張,趙某先後召集股東會和職工大會,決定以月息一分的利息向公司職工及其親友集資,用於公司周轉。2005年至2012年9月,公司吸收附近200餘戶村民集資款,共有1900餘萬元未能償還。2010年12月至2011年3月,公司還虛開增值稅專用發票200餘份,價稅合計3000餘萬元,稅額360餘萬元,已抵扣稅金290餘萬元。
關於在加納的逃亡生活,趙某隻是說打工,似乎不願多提及。據悉,外逃期間,他不敢與家人聯繫,出逃前看望父親的一面竟成了永別。出逃本為了逃債,可這經濟債、自由債、親情債、心靈債,是逃多久、逃到哪裡都躲不過去的……
2015年12月3日,河北省永年縣檢察院檢察官送法進校園,迎接第二個國家憲法日。
【崗位練兵】練出「女俠」範兒
河北省肥鄉縣人民檢察院 李薇
「本案中劉大明離開旅館去銀行取錢時,知道其同夥有刀、尼龍繩等工具,能夠預料到被害人傷重死亡的後果,且取錢不成返回旅館時看到被害人遇害未採取救助措施,以不作為方式促使被害人死亡,其行為與被害人的死亡有因果關係……」
12月8日上午9時,一場精彩的模擬法庭辯論會正在我院進行。會場內座無虛席,除了全體幹警,還有人民監督員以及來自縣法院、縣律師協會的代表共100餘人。控辯雙方激烈交鋒,場下不時響起熱烈的掌聲。
這是一次公訴業務實訓觀摩現場會,是我院提升檢察隊伍實務技能的培訓活動之一。
長期以來,我院業務科室面臨諸多難題:公訴人員中,法律專業本科畢業僅有1人;偵監部門,從事工作不滿3年的新手近一半……面對現狀,檢察長王磊提出開展實戰練兵。以開展實案實訓、角色互換等形式,培養青年幹警直面案件的勇氣,促進幹警快速成長。
開展實訓不是一件容易的事,在公訴業務實訓當中,我們首先要構建實訓小組,甄選審定真實案例,邀請法院的工作人員擔任審判長,還要組建觀摩團,對庭審過程進行評議,發表意見,形成報告,指導實踐。常常覺得結束一次實訓,就像剛打完一場仗。不過,看到幹警們在實訓當中有了實實在在的成長,作為活動的策劃人之一,我內心的成就感也是滿滿的。
公訴科的賀秀婷今年剛入院,每次上庭直面犯罪嫌疑人和辯護律師,她都會有些緊張。模擬辯論中,同事們模仿律師從證據、辯論技巧、事實認定等多角度準備了問題,這種接近實戰的訓練讓她獲益匪淺。經過幾次模擬,她有了很大的改變:聲音響亮了,舉手投足自信了,論據論點拋出去也更有震懾力了。她興奮地說:「通過這幾次活動,我覺得自己找到了點兒『公訴女俠』範兒。」
趁熱打鐵,在前期探索實踐的基礎上,我院專門制定了《關於大力開展崗位練兵工作的實施意見》,詳細規定了業務實訓的目標、組織機構、開展形式、開展時間等相關內容,類別更加豐富,形式更加多樣,實效更加突出。
【食藥安全】「美味」麵皮的秘密
陝西省寶雞市陳倉區人民檢察院 杜永清
麵皮是我們陝西關中一帶的風味小吃,深受大家喜愛。激烈的市場競爭中,一些不法經營者為謀取暴利,在麵皮的調料裡做起了文章。
11月19日,經我院提起公訴,被告人周某、趙某生產、銷售有毒、有害食品罪一案,法院依法分別判處二人有期徒刑九個月,並處罰金1萬元;有期徒刑六個月,並處罰金5000元。
周某經營小吃店多年,2013年開始,看到店裡生意不如從前,他便在調製麵皮的辣椒油時,添加了含有罌粟籽的調料。果不其然,「美味」麵皮吸引了諸多回頭客。周某小吃店忽然顧客盈門,引起了陳倉區食品藥品監督管理局工作人員的注意。2014年10月,「美味」麵皮的秘密浮出水面:經取樣檢測,其中含有罌粟鹼、嗎啡、那可丁、可待因等毒品成分。
我院偵查監督部門在兩法銜接平臺上注意到該案後,督促食品藥品監督部門及時向公安機關移送。公安機關迅即立案偵查,傳喚周某,並採取了強制措施。周某供述,他從趙某處購買調料時,要求對方添加罌粟籽。從2013年8月至2014年10月,其銷售金額為8萬多元。
公安機關又傳喚了經營調料行的趙某,她供述,明知罌粟籽對人體有害,但是為了牟利,她按照周某的要求,每次在調料中加入了罌粟籽。她賣給周某含有罌粟籽的調料6次。
案件進入公訴階段後,我院公訴人認真審查,並要求公安機關及時補充完善了相關證據。法院經審理認為,被告人周某在銷售的麵皮中添加有毒有害非食品原料的時間、次數、銷售額與被告人趙某的供述一致,與提供麵粉、食用油的其他證人的證言能相互印證,檢察機關指控罪名成立,作出了如上判決。
2015年,我院與食品藥品、公安等部門緊密協作,依法打擊侵害人民群眾健康的刑事犯罪,辦理有毒有害食品案、假保健品冒充藥品詐騙案、非法行醫案等5案12人。
【身邊榜樣】正能量傳遞者
江西省新餘市望城工礦區人民檢察院 黃磊
倘若沒有職位的概念,一起工作、生活你會覺得他就是一個老大哥;即便沒有江西省先進工作者的光環,我們依舊能感受到一個老檢察官的榜樣力量。他叫劉雲,江西省新餘市檢察院反貪局局長,被評為2015年江西省先進工作者,而我們「民間」則稱他為正能量傳遞者。
平時愛說愛笑,進入工作狀態後的劉雲卻一板一眼得判若兩人。猶記得有一次我向他匯報案情,案中犯罪嫌疑人私放已被抓住的小偷,並將攔截的贓物變賣私分。我在文書使用了「掙脫」一詞,他一眼就找出了問題,說:「既然小偷是掙脫,那就不存在私放的瀆職情形,這顯然自相矛盾,我們做法律工作,嚴謹是首要的。」對啊,我被一語點醒,很是羞愧。在之後的自偵工作中,我都力求精確、絲毫不敢馬虎。
今年我院辦理了交警支隊車管所系列案件,一次,劉雲在監控中心看到犯罪嫌疑人身著制服,而審訊人員卻穿著便裝。他隨即召集辦案幹警開會,提出審訊人員必須著制服進入審訊室的要求:「規範化意識體現在每一個細節上,你們身著便裝出入審訊室,你們自己看看,到底是誰在審誰?」自此之後,審訊人員必須著裝成為一種自覺,在大家的頭腦中,規範化意識正由表及裡,日益增強。
問題導向和前瞻意識,是劉雲教給我們這些晚輩的重要引導,他常對我們說:「現在辦理案件,難的不再是硬體的限制,不再是物資的匱乏,難的是規範化的意識、開放創新的思維。」在他的帶領下,每年新餘市檢察機關自偵部門人員都要到高校進行封閉業務學習,從而保證理論知識不脫鉤、實踐能力追前沿。
從2013年到中國人民公安大學進行審訊心理分析、微表情應用等自偵實務培訓,到2014年赴華東政法大學聆聽司法體制改革熱點解析,再到2015年深圳大學的體系性知識回爐,我們每個人都在不斷積累更多的正能量。
【涉農惠民】留言本裡寫了啥
甘肅省山丹縣人民檢察院 石文綱
12月14日,剛下了一場大雪,放眼望去,一片白茫茫。踏著積雪,我作為宣傳人員隨同預防室的3位同事到5個檢察聯絡室走訪。
每到一處,預防室陳主任都要翻開留言本仔細查看,我好奇地問他:「這個留言本真有作用嗎?」「自2013年底全省檢察機關開展『保民生、促三農』專項活動以來,我院在8個鄉鎮、115個行政村掛牌設立檢察聯絡室,加大對強農、惠農資金管理使用情況檢查監督,先後查處涉農職務犯罪5案5人,都是這個留言本起了作用,你說作用大不大?」他說。接著,他給我講起了今年查處的一個案件。
今年春天,我院預防室小劉到清泉鎮城北村開展檢察聯絡室工作,在翻開留言本時,發現了群眾的匿名舉報。他立即向院裡匯報了情況,反貪局立刻作出反應,對該舉報線索進行核實。經查,2009年年底,山丹縣政府對清泉鎮城北村集體土地進行徵用,時任城北村七社社長的陳某,在協助鎮政府從事城北七社180多畝土地的徵地過程中,利用職務之便將47萬餘元徵地補償款轉為己有。在我院調查期間,陳某將錢款及所得利息全部退回,我院及時退還給了城北村村委會。
11月4日,該案在縣法院開庭審理,我院邀請40多位村委會幹部、村民小組長旁聽庭審,讓村幹部們接受了一場零距離的警示教育。庭審結束後,一位村幹部深有感觸地說:「這不是我第一次到法院旁聽庭審,但是這一次的感受最深刻,臺上的被告人我熟悉,也是和我們一樣當村幹部,親眼目睹他受審,聽到他的懺悔,非常震撼,真的給我敲響了警鐘。」
一路聽陳主任講辦案經歷,不知不覺已到達霍城鎮人員集聚的文化廣場。我們擺攤設點,面對面向群眾宣講各項涉農法律法規,以及檢察機關受理涉農案件線索的舉報範圍、方式方法等,解答群眾的法律困惑。
返程時,白茫茫的大地已被黑色籠罩,氣溫已達到零下15度,但我們的心裡卻樂滋滋的。
【關愛未成年人】孩子的指路星
安徽省含山縣人民檢察院 梁立旗
「星星點燈,照亮我的家門,讓迷失的孩子,找到來時的路。」歌詞寫得真好,現實中,我院未檢辦的「五朵金花」,對於孩子們來說,正如一顆顆指路星。
「我原以為敢去為女同學出頭就是英雄,經過幾位阿姨的教育,我知錯了,千萬別讓我坐牢啊!」這是剛滿16周歲的劉某在提審時對檢察官說的話。劉某的一個女同學在QQ上與社會青年發生口角,劉某便邀來幾位同學與社會青年持械鬥毆,致對方輕傷。「劉某在班裡成績很好,如果判了刑,將影響他的一生。」未檢辦的小吳說,她接著說道,「為此,我們提請檢委會討論決定,從教育感化出發,作出了附條件不起訴決定,同時規定了一年的考驗期,並在該學校建立了幫教聯繫點。」
今年6月初,未檢辦主任黃爽審查了一起特大盜竊案,她發現,銷贓的李某夫婦被刑拘期間,兩個十來歲的孩子無人看管,荒廢學業,甚至還參與打架鬥毆。鑑於李某妻子有自首等從輕情節,我院建議對其取保候審,並建議法院從輕處理。法院採納了量刑建議,以銷贓罪判處李某妻子有期徒刑三年,緩刑五年。當李某妻子見到一雙兒女時,激動得泣不成聲。兩個孩子也很快重
歸校園,回到正常生活中。
針對當地留守兒童多的現狀,我院未檢辦堅持定期到學校、到鄉村以案釋法,增強未成年人的法律意識,於是,孩子們便有了5位「愛心阿姨」。今年9月,我院未檢辦分赴各鄉鎮中學,先後為數千名留守未成年人上了「陽光伴我行」心理健康教育課。「留守兒童因缺少正確的教育引導,很容易產生心理問題。只有用心呵護他們的心理健康,青少年犯罪預防工作才能收到實效。」黃爽說。
今年以來,我院又通過門戶網站、兩微一端等新媒體平臺,結合發生在身邊的案例,擴大保護未成年人權益的宣傳,深受網民歡迎,我院未檢辦女檢察官們的「愛心阿姨」稱號,叫得更加響亮了。
【涉案財物管理】辦案人說「真給力」
河南省鄭州市金水區人民檢察院 孟慧敏
「下面有請金水區檢察院……」12月1日,看到我院副檢察長意氣風發地接過牌匾,我心裡也自豪極了,這標誌著,作為河南省鄭州市檢察機關12家標準化涉案財物管理室之一,我院涉案財物管理室正式建成使用了。
說起這個涉案財物管理室,建成可真不容易。在今年規範司法行為專項整治工作中,我院查擺出缺少涉案財物專門存放場所等問題,恰好鄭州市檢察院發布了涉案財物管理室標準。我院黨組研究後,決定嚴格按市院標準建設。
我院案管中心的幹警們全員上陣,克服各種困難,按照標準投入籌建。一方面盯緊功能區域分割和硬體設備購買,一方面積極完善涉案財物管理制度。這個標準化的涉案財物管理室建設時間短要求高,但由於工作紮實,以前積累的涉案財物管理基礎較好,我院順利通過了驗收。
就在管理室建成的當天晚上,我院反瀆局崔局長電話通知我要入庫一批扣押財物:「這次扣押財物較多,需要一一清點存放,我覺得放哪兒都不合適,只有你們那裡最合適!」領導的認同讓我們格外開心。我立即趕回單位,不久,反瀆局的同事把一大袋子物品抬了進來,我一一登記、貼條碼入庫,並及時錄入全國檢察機關統一業務應用系統,手續辦理妥當,才放心離去。次日下午,由於工作需要,反瀆局申請將該批涉案財物取出,我又一一仔細清點,完成出庫……
別看涉案財物管理室建成沒多久,還真起到了監督、提醒的作用。一次,辦案科室按要求將一個案件移交異地,我到涉案財物管理室一查詢,發現還有隨案財物未予移送,立即找到承辦人詢問。承辦人一拍腦門,說:「差點忘了還有扣押的財物,咱們院涉案財物管理真給力!」
【生產安全】「安全錦囊」很實用
江西省贛州市章貢區人民檢察院 俞慧敏
「工程安全了,我們就安全了,把好施工安全關是我們的職責。」「安居是老百姓最基本的需求,如今卻因為購得危房而奔波。幸虧及時發現,如果發生房屋坍塌,那後果就更加嚴重了,『危房案』給我們敲響了警鐘。」前日,在我院開展的一次「企業安全問診」活動中,參與活動的企業人員在我院幹警的引導下,對一起建築安全事件進行了反思。
事件發生在贛州市開發區的一個社區康居工程中,該工程投資人因無施工承建資質,便以掛靠某有資質公司的形式實際組織施工,並把工程分包給一些個體包工隊承建。因為其中大部分包工隊根本沒有從事過建築施工,在施工過程中管理混亂,造成7棟樓的電梯房出現裂痕,存在重大安全隱患。為安置居民,該區管委會支付撤離過渡費、裝修補償費等3500餘萬元。經評估,整個項目合計損失7000餘萬元。
這不是筆小數目,此案經贛州市檢察院異地交辦,我院依法查辦了涉及該事件的開發區項目辦副主任吳某玩忽職守一案。今年10月,經法院審理,吳某被繩之以法。
案子結了,事卻未了。建築安全涉及群眾的生命財產安全,不可小覷。我院組織人員成立了調研組,以「危房案」為切入點,走進相關單位和企業,與企業員工面對面談安全,對案件背後隱藏的工程安全隱患「問診把脈」。
在多方走訪問診中,調研人員獲取了大量第一手資料。經進一步分析研究,我院針對涉案工程「違規掛靠分包、有關建設主管部門監管缺位」等問題,為涉案企業量身定製了5個「安全錦囊」,以「圖卡式」給企業送上門。
「一防偷工減料,二防違規建設,三防資金流失,四防權錢交易,五防監管失職。檢察院的『安全錦囊』圖文並茂,通俗易懂,很實用。」兩家涉案企業立即對安全問題進行再排查,對原有管理人員和安全制度進行了調整。
與此同時,為了將安全生產理念延伸至章貢區,我院在幫助案發地區企業開展安全整治活動的同時,又將「安全」送進了本區企業,開展了「安全會診」、安全教育講座、贈送「安全錦囊」等活動。兩個月來,我院先後深入本區13家企業開展各項普法活動。
【職務犯罪預防】預防送到家門口
湖南省嘉禾縣人民檢察院 齊丹丹
「檢察長,我們村級組織內部應該怎樣加強職務犯罪預防?」「收上來的錢暫時放我這兒兩天,也違法嗎?」這一幕發生在縣政府禮堂。我院檢察長胡永慶在全縣農村(社區)支部書記培訓班上,為近300名支部書記上了一堂法治課,並回答了村幹部的提問,此次活動還收到意見、建議5條。
2014年10月,我院結合查辦案件開展涉農職務犯罪預防專項活動,院領導帶頭,深入發案單位、鄉鎮、村組織開展預防宣傳,由此形成的《涉農職務犯罪預防綜合報告》被評為首屆全國檢察機關懲治和預防職務犯罪優秀年度報告。
為擴大影響力,我院創新警示教育宣傳形式。一是以學校教育為平臺,開展了「小手拉大手、預防進我家」宣傳活動;二是聯合縣委黨校,將職務犯罪預防課程納入課程計劃;三是建立院領導聯繫鄉鎮責任制,每個鄉鎮至少開展一次職務犯罪預防講座。
「聽說你們向縣委縣政府提出建議後,縣裡準備出臺村級財務管理規定,你們把預防送到了我們家門口,我們越來越放心啦!」嘉禾縣盤江鄉關衝村村民鄧某看著我院布置的檢察機關工作展板,由衷地感慨道。
鄧某其實曾是一名舉報人。2014年11月,鄧某到我院舉報村幹部利用職務便利弄虛作假,騙取國家移民扶助補貼款。我院控申科對該線索初核後發現舉報屬實,遂將案件移送給反貪局,並由反貪局立案偵查。該案判決後,我們將書面答覆送達鄧某,鄧某感慨萬千:「如果不是你們真正把案子放在心上,這個案子不會查辦得這麼快!」受此案件啟發,我院對近幾年查辦的村官職務犯罪案件進行了梳理和分析,形成調研報告,並建議縣政府強化機制約束,加強對村幹部的廉政監督。
根據近5年來本地案件的查辦情況,我院還撰寫了《2010年至2015年度嘉禾縣職務犯罪發生情況、發展趨勢和預防對策綜合報告》,得到上級檢察機關認可,並被以參閱件形式全文轉發,供全市檢察機關參考。
【保障律師執業權利】137個贊
安徽省合肥市廬陽區人民檢察院 馬雲東
早晨剛一上班,我就接到了公訴科科長唐迎弟的電話:「小馬,上半月我們科的律師反饋意見情況怎麼樣?」「還不錯,有11個贊,沒有『差評』。」幹警們為什麼對律師反饋意見這樣重視?還得從一次座談會說起。
今年年初,規範司法行為專項整治工作伊始,我院即邀請10餘名律師來院座談。「批捕階段檢律溝通機制不順暢,能不能在案件移送檢察院當天就通知到辯護律師?」「閱卷還停留在純手工階段,太浪費時間。」「自偵案件犯罪嫌疑人律師會見比較困難。」檢察長晏維友的開場白話音剛落,律師們就說開了。會後一統計,好傢夥,15條!
「意見看似尖銳實則中肯,我們必須要轉變觀念主動作為。」檢察長晏維友說。
3月,我院出臺了一個規定、建立了一個檔案、制定了兩張表,即《依法保障律師執業權利規定》《幹警執法執紀檔案》《聽取辯護人、訴訟代理人意見表》《律師接待反饋意見表》。「《規定》讓幹警在司法辦案中保障律師執業權利有章可循。律師的反饋意見建議,我們都會認真核查、對號入座,錄入《幹警執法執紀檔案》,與科室和幹警個人工作業績相掛鈎。兩張表則是要隨案卷存檔。」我院政治處主任裘曉薇介紹,一套「組合拳」下來,倒逼幹警有針對性地改進工作,律師反饋數據統計當然也成為幹警關心的重要指標。
7月,我院購置了高速掃描儀。「以前閱卷至少需要2個小時甚至半天,現在5分鐘左右就能完成,真是太方便了。」周賽文律師用後感嘆。同時,為方便律師執業,我院還在10月底正式開通律師網上預約。為及時了解掌握律師在執業過程中遇到的困難和需求,加強工作改進,我院建立了線下線上兩個檢律溝通平臺。線下溝通平臺主要是建立定期溝通機制,每季度由黨組成員帶領一線辦案檢察官和紀檢監察室人員,深入律師事務所當面聽取意見建議,每半年組織一次「徵求律師意見會」;線上溝通平臺則是在我院的微信公眾號中設立「檢察長信箱」,隨時聽取律師的意見並做好反饋。
一年下來,「檢察長信箱」由年初的意見建議不斷變成了現在的點讚不斷,已經收穫了137個贊。
【環保生態】山坡重披綠裝
湖北省黃石市下陸區人民檢察院 肖克
12月4日,我隨同檢察長鄧中鋼到管山村走訪,該處森林防護工作人員告訴我們,去年我院幹警在被汙染的山坡上種植的樟樹長勢喜人。「新栽的小樹都快有一人高了,山坡比原來更綠了。」我們登上山坡,放眼望去,曾經裸露的山坡被一行行翠綠的小樟樹覆蓋,地面上也長出密密的小草,再看不到散發著陣陣臭氣的廢渣。生態逐漸恢復,鄧檢欣慰地笑了。
小樟樹的由來,還要從我院去年辦理的一起傾倒有毒廢品汙染環境案說起。陸某和陸某某合夥從周邊鋁材加工廠收購鋁灰、爐底灰等廢渣,再進行加工提煉鋁材,為了節約成本,2012年9月至2013年10月,二人偷偷將提煉後的300餘噸有毒廢渣傾倒在東方山風景區內山坡上,造成環境汙染。後經群眾舉報,公安機關將二人抓獲。
案件移送我院審查起訴,承辦檢察官張細衛在查看案卷後,決定實地察看一下。他發現,廢渣仍舊堆在山坡上無人過問。汙染源不除、植被不恢復,不僅群眾不滿意,也影響了生態城市建設。綜合考慮後,張細衛認為應採取恢復性司法理念,責令犯罪嫌疑人對汙染的地方進行生態恢復。隨後,他向副檢察長羅高軍作了匯報,得到支持。在審查過程中,陸某二人均認罪,並表示願意對汙染山坡進行恢復治理。經過研究,我院決定對陸某二人取保候審。
為使被汙染山坡的生態情況儘快得到恢復,我院與環保、林業部門4次協商,共同制定了治理方案,要求陸某二人在規定期限按照治理方案處理汙染源,並達到標準。
案件告一段落,但我院幹警依然心系那片山坡,5名青年幹警利用周末與陸某二人一起處理汙染物,並覆蓋新土栽上樹苗。此後,只要哪位幹警有時間,就會到山坡上看看,為新栽的樹苗澆澆水,把沒有成活的樹苗及時補上。
今年1月,我院10名青年幹警組成了環境保護志願服務隊,進山區巡邏,阻止亂砍濫伐行為10次。他們還進社區、企業開展《環境保護法》宣傳。自6月起,我院又依託門戶網站、微信、微博等新媒體平臺,擴大保護環境、維護生態平衡的宣傳,被網友稱為「綠色使者」。