「村民也可以像市民一樣享受『最多跑一次』帶來的便利和民生福祉。」浙江省金華市磐安縣方前鎮黨委書記陳一波告訴中國經濟導報記者。
據悉，從今年3月底開始，方前鎮堅持以問題為導向，推出村級事項「最多跑一次」改革，讓村幹部辦理村級事項像企業、個人辦事一樣方便。
方前鎮村級事項「最多跑一次」總流程圖
自「最多跑一次」改革推行以來，各地群眾、企業辦事「最多跑一次」，甚至「一次都不跑」，但是在村級事項辦理上，仍然存在「多次跑」「多地跑」問題。
交通條件的改善，通訊方式的普及，當地的駐村幹部從「駐村」變成了「聯繫村」，深入群眾、深入村幹部之中、為村裡謀劃項目少了，與黨員幹部一起拼搏奮鬥少了，成了轉發上級通知、傳達上級工作任務的「二傳手」。村裡的工作經常出現「跑三五次是常態，跑十多次也不奇怪」的狀況。
為了解決這種情況，方前鎮推出村級事項「最多跑一次」，建立「一名辦事員、一幅流程圖、一個事項包、一份責任書、一張評議表」「五個一」工作機制。明確駐村幹部「駐村全權代表，駐鎮辦事專員」職責定位，以更好地履行「第一責任人」職責，主動謀劃、主動參與、主動管理村級事項，通過駐村幹部主動對接各分管線領導和科室，有效形成工作互動，讓駐村幹部成為村級事項全閉環管理中的關鍵人物。
進村入戶，走訪調研
方前鎮按照「涉及村民民生事項優先、項目發展帶動能力強優先」原則，制定《方前鎮村級事項「最多跑一次」服務手冊》，從項目立項、審批、招投標、項目施工監管到工程驗收、資金結算支付全過程，逐項畫出流程圖，村幹部可按圖索驥，簡單明了。
首批14項，第二批18項，32個事項列入最多跑一次改革。同時，還把殘疾人兩項補貼等五個涉及村民個人的需村級組織報批審核的事項也列入村級事項。鎮黨委政府與各駐村幹部、村幹部、相關科室工作人員籤訂村級事項「最多跑一次」責任書，明確各自工作職責和要求。鎮紀委、督查辦適時開展監督檢查。8月14日，鎮黨委專門組織鎮村幹部代表、「兩代表一委員」組成評議團，對鎮村級事項「最多跑一次」履職情況開展評議，大家一致認為認為開展村級事項「最多跑一次」改革以來，村幹部辦事流程清晰方便了。
方前鎮從增強幹部服務意識和服務能力，促進幹部成長，更好適應管理新常態著手，推行駐村幹部「周三下村日」制度，駐村幹部每周三雷打不動下村，幫助村裡解決實際問題，變「二傳手」為「一手辦」，有力推動村級事項「最多跑一次」。
村級事項「最多跑一次」與縣機關部門「即時受理，限時辦結」工作機制無縫對接，讓村幹部辦理村級事項零跑動。
方前鎮石上村上山頭自然村是集體經濟薄弱的山區村，發展壯大集體經濟是村幹部心裡的頭等大事。駐村幹部楊衛與村幹部們經過多次深入討論分析，把盤活村集體千畝山林資源，招引業主發展林業基地作為發展集體經濟的重要途徑。當一位義烏客商有意來上山頭投資建設香榧基地時，面對林地流轉、林權資源交易審批等難題，經過方前鎮與縣相關部門溝通，縣自然資源局及時派出工作人員，上門現場指導和服務，在短短一周完成相關審批手續，在縣林權交易中心完成項目交易。
工作部署會現場
方前鎮推出村級事項「最多跑一次」，建立鎮村級事項辦理流程全閉環工作機制。駐村幹部履行「第一責任人」職責，主動參與村級事項管理，主動與村幹部一道加快推進村級項目建設，幫助村裡對接縣機關部門和鎮分管領導和業務科室。對每一個環節做好指導監督，村幹部工作做到位了，方同意籤字。
讓駐村幹部在村幹部和群眾中的威信更高，在村莊事務中的話語權更大。讓村幹部避免因不懂工作程序、工作流程出現違規，大大減輕了村幹部的壓力。
針對前段時期村級事項「最多跑一次」運行中發現的幹部「職權責」不清，流程有些繁瑣等問題，方前鎮理清「職權責」邊界，明晰駐村幹部、分管科室幹部以及分管線領導的工作職責，在不違背上級政策法規要求的前提下，對流程進一步優化再造。在項目資金撥付時，由駐村幹部審核籤字確認後，提交三資中心分管領導直接審批撥付，項目分管領導籤字前移到項目驗收環節，項目招投標資料審核則前移到招投標環節進行。
陳一波介紹，截止目前，方前鎮今年各村191個創業承諾項目，平均形象進度達到85%。四協村一事一議項目聯村遊步道建設工程從立項到招投標，在駐村幹部的指導下，一項不落。村書記、主任、村監會主任等3位主職幹部自工程開工以來每天都在施工現場督促項目進度和質量，僅用一個半月完成約5公裡遊步道路基工程。在此次巡察中，方前鎮各村未發現因程序不到位產生的違規問題。
村級事項「最多跑一次」改革，是提升幹部服務能力的平臺。方前鎮專門組織開展《國土資源法》《城鄉規劃法》《招投標管理辦法》等涉農服務常用知識學習，提升鎮幹部綜合能力素質，以更好地掌握工作流程和環節，在鎮幹部的精心指導下，村幹部的工作能力得到了歷練。如今，談起項目建設流程，村主職幹部各個都能說出「一二三四」。
自村級事項「最多跑一次」推行以來，該鎮的村級事項流程更加規範有序、公開透明，村幹部之間少了許多猜忌，也更加團結了，能更專心地做村裡的事，村級項目資金結算更加順暢，有力推進了清廉村居建設，今年以來未發生一起反映村幹部項目招投標方面的信訪。
磐安縣委書記王志強表示，村級事項「最多跑一次」改革和鄉鎮與機關部門之間的「即時辦理、限時辦結」無縫對接，有力推進了全域「最多跑一次」。