心繫群眾息糾紛 多方調解促和諧 ——宣恩縣人民法院李家河鎮人民法庭工作紀實

2020-10-03 恩施州中級人民法院

李家河鎮位於宣恩縣最南部，與湖南省龍山縣和恩施州來鳳縣、鹹豐縣接壤，有「一腳踏兩省，雞鳴聞四縣」之說。該鎮下轄40個行政村，352個村民小組。

近年來， 李家河人民法庭充分發揮前沿陣地作用，在僅有1名法官1名書記員的人員配備下，立足司法審判工作，以「一站式」建設為契機，大力開展矛盾糾紛多元化解，主動服務當地黨委政府中心工作，為轄區穩定、發展做出積極貢獻。該庭2018年結案119件、 2019年結案141件、今年1-9月結案137件，年均結案率達98%以上、調解撤訴率達90%，2018年以來僅有2件案件上訴，無一被改判、發回重審。

01 智能化應用提效率

積極擁抱「網際網路+」新時代，綜合運用人民法院調解平臺、微信多元調解小程序、在線視頻調解室、網際網路科技法庭、全國法院統一送達平臺等多種智能化網絡平臺，大力推行「雲庭審」「雲調解」「雲送達」。

以方便當事人訴訟為取向，採用電話、微信視頻等方式溝通了解案情，通過在線製作開庭筆錄、調解筆錄、調解協議、法律文書，實現案件快審快結。

1-9月，該庭網上辦案103件，佔已結案件的四分之三，電子送達219人次。如辦理的3件因新型網絡APP貿易而產生的公路貨物運輸合同糾紛案，因標的額較小（小於當事人來法庭的路費）、當事人分散（跨越安徽、浙江、廣東等幾省）且疫情限制等原因，不能到庭參加訴訟，通過網際網路進行「雲訴訟」，真正做到立案訴訟不出門、矛盾化解不出門、文書送達不出門。

02 多部門聯動解糾紛

以人民法院調解平臺為紐帶，把「法院-調解組織或調解員-當事人」三者有機統一，集合多方糾紛化解資源，打通線下線上多種渠道，靈活組織開展調解工作。

該庭與鎮綜治中心、司法所、派出所、人民調解委員會、40個行政村調解委員會建立緊密的聯防聯調網格，與鎮綜治中心籤訂多元解紛訴調對接合作協議，形成了「1+3+X」（綜治中心+法庭、派出所、司法所+各個調解委員會）和「1+N」（法庭+各個調解組織）多方聯動調解工作機制，並先後組織開展三場專題培訓，參訓人數近200人，切實提升矛盾糾紛化解水平。今年3月開展聯防聯調以來，該庭委派、委託調解案件100件，成功調解99件，矛盾化解率達99%。

如辦理的張某1與張某2土地及身體權、健康權糾紛案，由該鎮綜治中心牽頭，法庭、派出所、司法所與村人民調解委員會共同參與，促使雙方達成調解協議，法庭進行司法確認，多個矛盾糾紛得以同時化解。

03 「四到」調解法促效果

針對矛盾糾紛愈加多元化、複雜化特點，該庭自創「四到」調解法，促進案結事了。

一是「腿到」。在調解地點上，變「坐堂審案」為「上門辦案」，深入田間地頭、農家場壩、村委會，選擇倍受村民關注的贍養、撫養、相鄰權關係等糾紛，巡迴開庭調解，達到「審理一案、教育一片、影響一方」的社會效果。

二是「耳到」。在調解途徑上，通過基層組織和親朋、家族、團鄰關係，掌握第一手信息，在更多了解案件真實情況的同時幫忙找尋被告進行送達，更易找到調解突破口。如朱某與謝某離婚糾紛一案，法庭根據村幹部提供當事人孩子參加高考的信息，從孩子學業和以後發展切入調解，得到雙方認同，最終和好結案。

三是「嘴到」。在調解時間上，只要當事人有調解意願，採取全天候方式配合當事人空餘時間，但調解過程往往不能一帆風順，且由於多數當事人在外務工，僅中午或晚上九點以後才有空，給當事人做工作花費幾個小時、一天甚至幾天都是常事。

四是「心到」。在調解方式上，堅持換位思考、將心比心，突出真情實理，不厭其煩尋找雙方契合點，最終達到化解矛盾糾紛的目的。如夏某等8位農民工討薪系列案，因原告均年逾花甲且文化水平低，只能口頭起訴，法庭立案後多方打聽聯繫到遠在雲南省的湖北巴東籍被告田某，又因田某在雲南省邊境務工，不方便到庭應訴，且白天在山上工作無信號，法官多次在晚上九點以後與其電話、視頻溝通，歷時近一個月，田某終將拖欠的勞務工資支付給夏某等8人。

公正司法

司法為民

END

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