6月28日，武漢市委十三屆九次全會提出，武漢將以新一輪國土空間總體規劃編修為契機，推動城市多中心、網絡化、組團式發展，形成「兩江三鎮、六軸六楔、北峰南澤」的空間格局。
「區區12字，聚焦範圍由小及大，精準地指出武漢城市發展的思路。」武漢市自然資源和規劃局相關負責人解讀道，兩江三鎮、六軸六楔、北峰南澤的空間格局適應武漢城市快速發展的需要，體現了規劃的一以貫之和對生態的重視。
「兩江三鎮、六軸六楔、北峰南澤」的空間格局。
主城區、新城區、生態區域
各有發展側重
「兩江三鎮、六軸六楔、北峰南澤」這3組詞是層層遞進的關係，分別對照了由小及大的全市域空間區域。
市自然資源和規劃局相關負責人解讀——
「兩江三鎮」是指主城，漢口、武昌、漢陽三鎮既深度融合，又均衡發展；
「六軸六楔」是指以主城為核心，放射出的六大軸線串聯起六大組群式新城，大東湖生態綠楔等六大綠楔成為城市生態屏障，避免城市「攤大餅」式的發展；
「北峰南澤」囊括了更大的市域範圍，依託武漢北部山地、南部湖泊的資源特色，打造山地湖群魅力休閒區，構建生態大格局。
光谷廣場
「總結各個城市的成功經驗，大巴黎、莫斯科、大芝加哥等地區採取的『軸向拓展、組團推進』模式對武漢具有重要借鑑意義。」一位在武漢市規劃院工作了20年的資深規劃師說，在此背景下，武漢在2010版總規中明確提出「1+6」城市格局。
「1」是一個主城，「6」是六個新城組群，它們以主城為核，呈軸向拓展。新城組群承擔主城人口疏散的功能，主城要加快工業外遷向新城組群聚集。
武漢華星光電技術有限公司。 記者高勇 攝
軸向發展是大方向，還需要有其他規劃配合讓發展更有序。2010版總規還提出6個新城組群需要對應6片「綠楔」。這不僅是讓發展有序，也順應了國家大力提倡建立資源節約型和環境友好型社會的兩型社會要求。
「綠楔」是指從城市外圍由寬逐漸變窄楔入城市的大型綠地，六片放射狀楔形綠道，可以讓城郊潔淨涼爽的空氣通過這些綠色風道，源源不斷輸送到城市中心區，緩解熱島效應，也能讓武漢得天獨厚的山水自然資源給市民帶來更愉悅的休閒享受，提高市民生活的幸福指數。這一提法也成為了本次全會中「六軸六楔」空間布局的雛形。
光谷、車都、臨空升級
六大綠楔不動搖
「『六軸』延續了『1+6』城市格局的概念，但是內涵上有所升級。」武漢市自然資源和規劃局相關負責人進一步解釋，經過多年的發展，六個軸向的規划過於均衡化的問題凸顯。
在武漢體育中心舉行的2019中國汽摩大會比賽。 記者高勇 攝
據介紹，「1+6」中的「6」是按照「獨立成市」的理念，將東西湖、江夏、黃陂、新洲、蔡甸、漢南6個新城區方向，建設成規模中等、功能完善、特色鮮明的現代化新城和新城組團，形成六大新城組群。六個新城組群分別布局中心區，從而減少新城與主城間的交通流量，能從城市結構上解決各種城市病問題。
臨空港的武漢惠強新能源材料科技公司產品展示區。 記者高勇 攝
本次「六軸」規劃中注重各個軸線的差異化發展，提出將發展軸線上的光谷、車都、臨空這3個新城組群升級為副城，以此突出科技創新、先進位造、樞紐物流等國家中心城市功能，並為未來發展預留可能，其他為西部、東部、南部等3個新城組群。
可以看出，升級後的「1+6」城市格局更加注重中心城區品質提升、空間織補，新城、副城的產城融合、宜居宜業，同時處理好空間收縮與空間擴展的關係，凸顯交通與空間的匹配。
2010年起，規劃控制大東湖、武湖、府河、後官湖、青菱湖、梁子湖等6大放射形生態綠楔。這樣的城市空間結構，既穩定了「1+6」的建設結構，也充分地將武漢的自然資源保護和利用起來。
這些放射狀「生態綠楔」不僅避免了城市的無序發展，也讓城郊潔淨涼爽的空氣通過這些綠色風道，源源不斷輸送到城市中心區，緩解熱島效應。近些年來，後官湖綠道、東湖綠道、府河郊野公園等相繼建成，成了市民喜愛的休閒場所。
北部山區、南部湖區
將興建多個郊野公園
一城秀水半城山。如何守護武漢這一城山水？據了解，武漢市自2012年著手劃定基本生態控制線，到2016年施行《武漢市基本生態控制線管理條例》，經過多年的實踐，逐步實現了從規劃編制、法規政策到實施監督的全過程閉環管理，是武漢市推進生態文明建設、踐行長江大保護戰略的重要舉措。
綠樹環繞的武漢光谷生物城。 記者高勇 攝
此生態控制線並非限制發展，而是激勵各區進行生態建設，以生態建設促進生態保護。市自然資源和規劃局相關負責人稱，按照「以建促保」的思路，通過生態保護項目化的方式，將山體、湖泊核心生態要素周邊區域包裝成郊野公園、綠道等生態建設項目，並將其實施建成，真正將生態要素保護下來。
同時武漢市還啟動了修復工程。近兩年，更撥付了上億資金，重點對江夏、蔡甸區長山、東風礦區和三紅礦區局部曾經被破壞的生態環境實施修復。
市民們在公園裡散步、遊玩。 記者李永剛 攝
「我市在郊野遊憩、生態旅遊等主動利用自然資源方面，與上海、江浙地區相比，其規模、品質、類型方面仍有一定差距，缺少具有區域影響力的品牌。」
在此背景下，本次全會提出「北峰南澤」的城市空間要求，變被動保護為主動保護。
「北峰」指北邊木蘭山、將軍山等山地；
「南澤」指梁子湖、湯遜湖等大型湖區。
武漢市規劃考慮北部依託山體資源打造山地魅力休閒區，南部依託湖泊資源打造湖群魅力休閒區。
木蘭山腳下的田地。 記者彭年 攝
「綠水青山就是金山銀山，樹立起生態意識，並將生態作為一個非常寶貴的資源來看待。我們講保護其實是保護性開發，在此生態控制線內允許了一些符合準入需求的道路設施、市政設施、農業設施、公園等項目進入。」該負責人透露，在「北峰南澤」區域未來將興建魅力休閒區，真正變被動保護為主動保護。
來源：長江日報
編輯：豆豆