超期刑事拘留嫌疑人後又撤案的應予以國家賠償

    新華社北京４月２６日電（記者周英峰 周婷玉）全國人大常委會２６日審議的關於修改國家賠償法的決定草案明確提出，對犯罪嫌疑人採取刑事拘留措施的時間超過規定期限，其後決定撤銷案件的，應予以國家賠償。

    據全國人大法律委員會副主任委員洪虎介紹，十一屆全國人大常委會第十一次會議在審議關於修改國家賠償法的決定草案時，有些常委會委員提出，考慮到刑事案件情況複雜，公安機關對拘留的犯罪嫌疑人，特別是流竄、多次、結夥作案的重大嫌疑人，需要一定時間進行偵查甄別。因此，對犯罪嫌疑人依法採取刑事拘留措施後予以釋放的，是否應予以國家賠償，建議慎重研究。

    按照刑事訴訟法第六十一條的規定，公安機關對於現行犯或者重大嫌疑分子，如有下列情形之一的，可先行拘留：（一）正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的；（二）被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的；（三）在身邊或者住處發現有犯罪證據的；（四）犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的；（五）有毀滅、偽造證據或者串供可能的；（六）不講真實姓名、住址，身份不明的；（七）有流竄作案、多次作案、結夥作案重大嫌疑的。

    同時，刑事訴訟法第六十九條規定了拘留的期限：公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留後的三日以內，提請人民檢察院審查批准。在特殊情況下，提請審查批准的時間可以延長一日至四日。對於流竄作案、多次作案、結夥作案的重大嫌疑分子，提請審查批准的時間可以延長至三十日。

    全國人大法律委員會經研究認為，對於違反刑事訴訟法的規定採取刑事拘留措施的，應當明確規定受害人有取得賠償的權利。對於公安機關依法採取的刑事拘留措施，應當在上述法定期間內進行偵查取證，予以甄別。採取拘留措施的時間超過規定時限，其後決定撤銷案件的，應當規定受害人有取得賠償的權利。

    全國人大法律委員會建議對決定草案關於刑事拘留賠償的規定區別情況作出修改：「違反刑事訴訟法的規定對公民採取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民採取拘留措施，但拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其後決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的」，受害人有取得賠償的權利。

    最高人民檢察院提出，依照刑事訴訟法規定，對於犯罪情節輕微，依照刑法規定不需判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可作出不起訴的決定，對於這種情況下採取的逮捕措施，國家不承擔賠償責任，建議在國家賠償法關於免責的規定中予以明確。法律委員會經研究，贊成這一意見，並對法律的相關條款作出了相應修改。