今年以來，區農業農村局認真貫徹落實區委區政府決策部署，堅持疫情防控和農村經濟發展兩手抓，全區農業農村工作取得了較好的成效。
一、2020年工作總結
（一）脫貧攻堅圓滿收官。一是緊抓重點發力，強化政策落實。住房安全全保障。對全區3437戶四類重點對象的住房進行全覆蓋排查，集中投入35.29萬元，完成27戶貧困戶危房改造。健康扶貧全覆蓋。區財政投入135.27萬元，為建檔立卡貧困人口購買城鄉居民醫療保險、扶貧特惠保和扶貧小額信貸戶意外保險，醫療保險報銷867人次414.35萬元，區域內住院醫療報銷比例達到85.4%，區域外住院醫療報銷比例達到81.9%。特惠保和意外保險理賠166人次17.6萬元，賠付率66.42%。建立全區貧困人口健康檔案，家庭醫生籤約4272人，籤約率100%。教育扶貧全落實。春季教育扶貧資助1792人次、發放各類資助款112.98萬元；「雨露計劃」春季中高職教育扶貧補助130人19.5萬元；對28名殘疾兒童送教上門，全區沒有因貧失學輟學的現象。飲水安全全實現。投入5806萬元實施管網提質改造和水質提升工程項目18個，實現了城鄉供水一體化。二是凝聚合力攻堅，強化行業扶貧。產業扶貧方面：今年繼續投入98.29萬元，對符合條件的719戶貧困戶發展產業實行獎補扶持，重點引導發展稻蝦、艾葉、油茶產業。完善利益聯結機制，推動892戶有產業發展能力和意願的貧困戶與龍頭企業、合作社等新型經營主體結對，利益聯結率達100%。加大產業扶貧支持力度，發放扶貧小額貸款32筆146萬元,超額完成省定扶貧小額貸款目標任務的46%，貼息4.99萬元，做到了應貸盡貸。推進村級集體經濟發展，5個貧困村光伏電站累計發電78.5萬度，收益66.7萬元。兜底扶貧方面：按照「應保盡保、應退盡退、應兜盡兜」要求，發放農村低保金和特困供養金865.6萬元；發放殘疾人兩項補貼33280人次215.72萬元。設施扶貧方面：把脫貧攻堅與鄉村振興、農村人居環境整治結合起來，投入620萬元提質改造通組公路11.5公裡，農村電網改造6.75公裡，貧困村基礎設施條件和人居環境質量得到提升。黨建扶貧方面：將黨建工作與脫貧攻堅深度融合，基層黨組織「四種能力」得到有效提升，黨員先鋒模範作用得到充分發揮，黨員考評、村主職「一肩挑」、「一門式」服務等工作得到人民日報、央視新聞聯播等主流媒體推介。社會扶貧方面：組織開展「同心攜手•結對幫扶」等幫扶活動，47位民營企業家與47戶貧困戶「一對一」結對幫扶。截止目前，累計發布貧困人口幫扶需求1655項，成功對接2090次，愛心註冊人士22799人，貧困戶註冊1185人，募集眾籌資金241萬元。三是積極應對疫情，強化風險防控。加強復工復產。採取「車間+崗位」「公益+崗位」「招聘+崗位」等多種形式，全面推進復工復產，全區5個扶貧車間及2個扶貧重點產業搶在3月底前全部復工復產。做好穩崗就業。按照「一個超過，兩個不低於」目標，紮實推進貧困勞動力外出務工，全區貧困勞動力已外出務工2138人，是去年外出務工人數的108%。強化就業服務保障，為外出務工的562戶貧困勞動力發放交通補助10.66萬元；安排公益性崗位就業34人；完成產業創業扶貧培訓490人，培育創業致富帶頭人16人。加強消費扶貧。開設消費扶貧地方館1個、消費扶貧專區3個、扶貧專櫃16個，8個扶貧產品目前銷售額達2202餘萬元，完成省定任務的193%。完成財政預算單位「832」平臺扶貧產品採購66.3萬元。四是突出問題導向，夯實基層基礎。開展脫貧質量「回頭看」。抽調精幹力量59人組成27個工作組下到各鎮（街道），對「三保障」和飲水安全問題持續摸排、查漏補缺、及時幫扶，問題全部整改清零。強化突出問題集中整改。針對中央和省、市反饋的脫貧攻堅考核中存在的突出問題，舉一反三，查漏補缺，下發集中整改督辦函40餘份。加強扶貧動態管理。切實加強對未脫貧戶、脫貧監測戶、邊緣戶等重點對象的動態監測，跟進做好貧困戶脫貧和貧困人口自然增減等工作，堅決防止致貧返貧。加強涉貧風險管控。對群眾反映的政策諮詢、困難訴求及時解說、核實和轉辦；對扶貧小額信貸加強預警管理，截至目前，全區發放扶貧小額信貸32筆146萬元，貸款逾期率為零。加強扶貧項目資金管理。動態調整區級脫貧攻堅項目庫建設，新納入項目105處，資金概算4043萬元。加強扶貧項目監管，對2015年來財政專項扶貧資金項目開展專項檢查，下發整改督辦函36份；對2018-2020年財政專項扶貧資金項目進行了審計，出具了審計報告，對存在的問題進行了全面整改。今年完成脫貧62戶178人，順利通過了省、市實地考核，全區脫貧攻堅任務全面完成。
（二）穩產保供紮實推進。一是落實糧食生產。制訂下發《關於切實抓好2020年糧食生產工作的通知》等文件突出抓好春耕備耕工作，加強農資保障供應，落實糧食播種面積7.13萬畝，產量3.06萬噸。二是開展救災補損。針對我區農作物遭受洪澇等災害的影響，組織農技人員深入村組開展技術培訓15場次，培訓人員1000人次，發放資料8000多份，及時調運種子3.06萬斤免費供給受災群眾，配合開展農業保險查勘定損理賠，賠付資金41.2萬元。三是落實生豬等畜禽生產。截止11月底，出欄生豬5.85萬頭，出籠肉禽526萬羽，出水水產品0.98萬噸，超額完成市定目標任務。四是推進復工復產。積極指導轄區內29家涉農企業、合作社等新型經營主體開展復工復產，幫助解決資金、運輸等方面問題32個，協助合作社達成貸款意向300多萬元。五是加強惠農補貼管理。規範惠農補貼資金發放，共發放耕地地力保護補貼628.82萬元，稻穀補貼180多萬元，農機購置補貼139.9萬元。六是推進農業產業發展。成功申報興農稻蝦合作社省級現代農業特色產業園1個，幫助2家省級龍頭企業等申報貸款貼息補貼181餘萬元。
（三）農村人居環境整治持續推進。一是紮實推進農村改廁。開展農村改廁問題「回頭看」。對去年農村改廁問題開展排查整改工作，對38個任務村（社區）按照20%的比例進行了抽查，發現存在問題的廁所464個，下發整改督辦函13次。今年全區農村戶用無害化廁所改（新）建任務數930個，截止目前已完成703個。全區農村戶用衛生廁所達23838個，普及率達97.64%。「首廁過關制」經驗得到國務院督查室的充分肯定，成為全省推廣的經驗模式。二是推進農村垃圾治理。以主幹道路、集鎮街道為重點區域，將常態保潔範圍向偏遠村組推進，村莊常態化保潔達到全覆蓋。完善垃圾清運模式，建成鄉鎮垃圾中轉站11座，配備垃圾轉運車21輛，垃圾清運城鄉一體化全覆蓋。拆除主幹公路沿線露天垃圾池176個，放置移動垃圾箱765個。歸集衛生保潔費162萬元，完成比例達90.4%。農村垃圾無害化處理率現達100%。三是推進農村生活汙水治理。累計投入1.44億元，已建成雲溪城區、陸城片區、道仁磯片區、長嶺片區（含路口鎮）4座汙水處理廠，同步配套汙水集中接入管網入戶建設17千米，我區鄉鎮建成區汙水處理設施達到全覆蓋。完成雲溪河黑臭水體治理及沿河16處直排口接入截汙管網建設。四是推進村容村貌提檔升級。堅持規劃引領，制訂出臺了《雲溪區村莊規劃分類布局》，優先完成了清溪、桃李、建設、梘衝、涇港等5個村的示範性規劃編制。全區7個集中建房點今年建成房屋128棟，累計建成房屋546棟。著力推進雲溪街道全域美麗鄉村建設，完成桃李村郭家咀屋場改造、雙花田園綜合體項目等建設。我區打造農村人居環境整治升級版工作在全市第一次明查中排名全市六區組第一。
（四）農業面源汙染治理全力推進。一是開展農藥化肥使用零增長行動。著力開展農作物病蟲害統防統治、測土配方施肥及綠色防控等新技術，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達40%以上，農藥使用量較上年減少5%，化肥使用量減少2.6%，農作物病蟲為害損失率控制在3%以內。二是落實農業生態環境問題整改銷號。我局牽頭或配合整改的問題共12類17項，目前已完成芭蕉湖矮圍網圍清理等4個突出問題整改銷號；其餘突出問題正在收集資料，12月底全面完成整改銷號。三是開展受汙染耕地安全利用工作。完成1176.43畝中輕度受汙染耕地的入戶調查，建立工作檯帳。對我區972畝受汙染耕地進行了治理修復，建立80畝受汙染耕地安全利用集中推進區1個，進行示範治理修復。
（五）項目建設穩步推進。一是加快在建項目建設。長江經濟帶農業面源汙染治理工程項目已完成總工程量的81%；洞庭湖化肥農藥農業廢棄物汙染整治示範區建設項目已完成總工程量的80%。完成2019年度長街辦臣山片區高標準農田建設任務4000畝。二是做好項目申報工作。成功爭取2020年高標準農田建設項目資金1280萬元，在雲溪街道友好建設高標準農田8000畝，目前項目正在實施中。完成雲溪區秸稈收儲體系建設項目立項，總投資2287萬元。三是做好「十四五」項目謀劃。結合「三農」領域補短板重大項目建設要求，已向上級主管部門申報項目13個，投資規模達29468萬元，其中擬爭取財政資金達20363萬元；謀劃「十四五」重大建設工程11個。
（六）農產品質量安全全面加強。一是加強農產品質量安全監管。推進食用農產品合格證制度試行工作，目前全區已有33家生產經營主體按要求註冊並使用農產品合格證，產品主要包括水產、禽畜、禽蛋、水果及蔬菜等。二是深入推進農產品質量安全專項整治「利劍行動」。組織開展以整治農村假冒偽劣食品為主要內容的專項行動，不斷規範農村食品生產流通秩序。三是加強農產品日常監測。共完成基地蔬菜抽樣1246個，合格率為99.8%；配合完成省級蔬菜抽樣檢測25個，市級蔬菜水果抽樣檢測89個，畜禽抽樣檢測樣本526個，合格率均為100%。四是加強生豬定點屠宰監管。加強日常監管，嚴厲打擊私屠亂宰等違法經營行為，全年完成屠宰任務13845頭。
（七）動物疫情防控紮實推進。一是抓好重大動物疫病防控。組織開展重大動物疫病春秋兩季普注工作，完成畜禽口蹄疫免疫6萬頭（次）、高致病性禽流感等1300萬羽（次），免疫率均達100%。二是抓好非洲豬瘟防控。抓好生豬移動風險監管，設立湖南省入湘生豬及生豬產品指定通道動物衛生監督雲溪巴陵檢查站，檢查運輸車輛21臺次，檢查生豬產品410噸。組織開展「夏季行動」，排查生豬養殖場（戶）5140場次。三是加強動物衛生監督。嚴格產地檢疫和屠宰檢疫，共檢疫生豬2.5萬頭、家禽700萬羽。組織開展違法違規調運生豬整治百日行動，檢查生豬運輸車輛36臺（次）、查驗生豬3760頭。加強病死動物無害化處理監管，及時回收處理病死畜禽。加強人畜共患病防控工作，完成動物血防普查家畜1039頭，化療家畜664頭。
（八）全力推進長江禁捕工作。一是加強組織領導。成立了由區委書記任第一組長、區長任組長的長江流域重點水域禁捕工作領導小組；制定下發了《嶽陽市雲溪區長江流域重點水域禁捕突出問題專項整治行動工作方案》《嶽陽市雲溪區人民政府關於規範雲溪區長江流域垂釣管理的通告》等文件；我局成立專門班子，負責禁捕工作。二是加強宣傳發動。充分利用宣傳車、掌上雲溪、微信等形式開展廣泛的政策宣傳，設置固定宣傳欄9塊，懸掛、張貼宣傳條幅和標語350條；通過移動公司重點對長江沿線用戶播髮禁捕宣傳手機簡訊10000條，印發宣傳資料2500多份，每天安排1臺專車，滾動播放禁捕、禁釣等管理通告，營造了良好氛圍。三是加強巡查監管。截止目前，共出動巡查人員1300人次，巡查車輛360臺次，巡查快艇45艘次，銷毀攔網、地籠、麻布網等捕撈工具120件1800餘米，處置涉嫌捕撈漁船和殭屍船15條。教育勸導驅趕違規垂釣人員230人次。四是加強部門聯動。組織開展聯合執法行動33次，摘掉「小羅長江野生魚館招牌」和「長江野生魚館」等違規招牌，收繳地籠1850米，網具560米，向公安機關移交涉嫌非法捕撈人員3人，接收公安、檢察移交非法捕撈案件7件，開展生態補償人工增殖放流魚苗1027.5萬尾。
（九）加強農業機械管理。一是加強拖拉機頑瘴痼疾專項整治。成立整治工作領導小組，制訂下發行動方案，召開動員部署推進會6次。組織開展聯合執法整治行動3次，查處違法車輛7臺。二是加強農業機械監理。做好農業機械牌證核發工作，嚴把準入關，今年新上戶56戶。做好繼續年度檢驗工作，年檢機械83臺。做好駕駛證培訓工作，培訓駕駛員22人。
（十）穩步推進農業改革。一是推進農村集體產權制度改革。完成44個村級集體經濟組織登記賦碼、證書頒發、公章刻制、建設銀行開戶、掛牌、股權量化等工作，全區成員股東數105517個，成員股本金額1281.23萬元，發放股權證23240本，完成率達100%。二是推進農村宅基地管理與改革。成立由區委副書記任組長，區政府分管農業農村工作副區長任副組長的領導小組，制訂下發《關於明確農村村民住房建設管理有關事項的通知》等文件。對全區農村宅基地和農房管理情況開展調查摸底，澄清底數。建立健全工作結構，成立區宅基地管理中心，各鎮（街道）相應成立了農村宅基地管理機構，設立了專門的審批窗口，各村（社區）均已明確建房協管員。嚴格審批程序，認真落實村民建房「五有三到場」管理，加強日常監管，及時發現和制止村民違法建房行為。三是推進新型經營主體建設。今年新增農民專業合作社10家，成功申報市級示範合作社2家，省級、市級示範家庭農場各1家。目前全區共有農民合作社118家，家庭農場126家。四是加強農村「三資」管理。組織開展村級財務人員培訓；開展村級財務清查和組織成員任期經濟責任審計工作。加強村級財務檢查，對東風村等10個村2017年以來的財務情況開展了專項檢查。
二、2021年工作計劃
（一）不斷鞏固脫貧攻堅成果。緊緊圍繞中央、省、市脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固全區脫貧攻堅成果，建立穩定脫貧和防範返貧的長效機制，推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
（二）全面推進鄉村振興發展。充分發揮牽頭抓總的作用，按照「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總體要求，繼續深入實施《雲溪區鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，不斷促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
（三）持續推進農村人居環境整治。建立健全農村廁所管護運行、垃圾清運處理、環境衛生評比、督查考評等長效機制，統籌推進廁所糞汙和生活汙水同步治理，推進廁所糞汙資源化利用試點，力爭農村人居環境整治工作創先爭優。持續鞏固已授牌的省、市級美麗鄉村建設成果，抓好美麗鄉村動態管理，爭取創建1-2個市級美麗村莊。
（四）全力抓好長江流域禁捕工作。進一步落實鎮（街道）屬地管理責任，壓緊壓實責任；加強政策宣傳，營造良好氛圍；落實日常巡查制度，強化部門聯合執法，加大執法力度，形成禁捕工作高壓態勢，全力抓好我區長江水域禁捕整治，堅決打好生態環境修復持久戰。
（五）大力推進優質農產品供應基地建設。切實抓好糧食生產、生豬生產等穩產保供工作，全面完成省、市定目標任務。堅持以發展精細農業為導向，突出抓好艾葉、油茶、湘蓮、稻漁等特色種養業發展，加大龍頭企業和新型農業經營主體培育力度，紮實推進品牌建設，抓好農產品產銷對接，不斷提高農業綜合效益。
（六）全力推進農業項目建設。嚴格按照項目建設要求，依法依規依程序推進高標準農田、畜禽糞汙資源化利用等項目建設，確保按時按質完成。充分研討中央、省委省政府關於「三農」工作的相關政策，加大同上級主管部門的銜接溝通，儘可能在中央、省級項目分配中多分「一杯羹」。
（七）抓好農業面源汙染整治。繼續抓好農藥、化肥減量增效，重點抓好測土配方施肥技術、水稻統防統治及綠色防控、秸稈綜合利用及推廣綠肥生產等工作。推進畜禽養殖汙染防治，抓好畜禽糞汙資源化利用。推進漁業汙染防治，加強投肥投餌現象治理，不斷提高農業生態環境質量。
（八）切實加強農業農村風險防控。加強農產品質量安全監管，做好食用農產品合格證試行等工作，做好肉品、禽蛋、水產、蔬菜、水果等日常抽樣監測工作。加強動植物疫情防控，確保不發生區域性重大動植物疫情。加強生豬定點屠宰監管，加強病死畜禽無害化處理監管。加強農業綜合行政執法力度，切實維護人民群眾合法權益。
（九）深入推進農村各項改革。推進農村土地確權登記頒證「回頭看」，提升確權登記頒證質量，鞏固確權登記頒證成果，拓展確權成果後續利用。推進農村集體產權制度改革，建立集體經濟組織成員管理制度，健全集體資產的運營管理、監督和收益分配機制，不斷發展壯大農村集體經濟。推進農村宅基地改革，實現從「管到」到「管住」再到「管好」目標任務，不斷增強農村發展動力。
（十）不斷增強農業農村發展保障。堅持黨對農業農村工作的領導，堅持全面從嚴治黨，認真落實「三會一課」等黨內製度，不斷規範權力運行，深入推進作風建設，不斷提高幹部職工隊伍履職能力和水平。加強安全生產和綜治信訪工作，努力營造安全穩定的環境，為全面推進我區農業農村高質量發展提供堅實保障。