儋州市國資委關於呈報
《儋州市國資委2017年上半年
工作總結和下半年工作意見》的報告
市人民政府：
現將《儋州市國資委2017年上半年工作總結和下半年工作意見》呈上，請審閱。
特此報告。
附件：《儋州市國資委2017年上半年工作總結和下半年
工作安排》
2017年7月10日
儋州市國有資產監督管理委員會
（聯繫人：李世庭，聯繫電話：23326299）
(主動公開)
（此頁無正文）
儋州市國資委辦公室 2017年7月10日印發
（共印3份）
儋州市國資委2017年上半年工作
總結和下半年工作安排
今年以來，在市委市政府的正確領導和省國資委的指導下，我委認真學習黨的十八屆五中全會精神，緊緊圍繞建設西部中心城市發展戰略，以提高國有資產運營效益，確保國有資產保值增值，增強國有經濟的影響力和支撐力為目標，按照打基礎、抓重點、攻難點的工作思路，著力推進國有企業改革，強化國資監管，加強黨的建設和黨風廉政建設，取得了一定的成效。
一、主要工作情況
（一）嚴格履行職責，加強國有資產監管。一是規範國有資產的使用和處置工作。認真貫徹落實國有產權轉讓報告備案制度和國有產權轉讓聯審制度，針對監管企業上報的資產處置請示，及時組織人員到現場實地調查了解，認真核實，防止國有資產流失。今年以來共審批處置僑植、番加農場砍伐橡膠等2宗國有資產，涉及金額約130多萬元。二是認真組織，做好國有資產的收益工作。通過企業股權轉讓、土地處置、清理追繳國有資產經營收入等多種形式，配合市財政局組織國有資產收益上繳國庫。截止2017年6月份，完成國有資產收益上繳入庫9561萬元。三是加強對國土部門土地執法沒收資產的處置管理工作。今年以來，共收取租金22萬元，並按時全部上繳國庫。四是紮實做好2016年度企業國有資產統計工作。上半年完成了正常經營的12家市屬國有企業國有資產的統計工作，並按時做好上報工作。五是做好2017年度企業經營業績考核指標的下達工作。我委結合企業實際，研究確定了2017年度企業經營業績考核指標，並於2016年6月下發到有關企業，為做好2016年度企業領導班子的考核工作奠定基礎。
（二)積極穩妥、依法操作，紮實推進國有企業改制關閉工作。一是繼續推進市乳膠廠和市興源電子廠的改制關閉工作。目前，以上兩家企業已完成企業改制關閉的各項前期工作。為了籌集資金安置職工，我委已向市政府請示，要求由市土地儲備中心收儲兩廠約112畝國有劃拔用地，所得款項用於安置職工。目前，市政府常務會議和市委常委會已同意由市土地儲備中心以4539.5萬元收儲兩廠約112畝國有劃拔用地，現市國土資源局已將4539.5萬轉入我委帳戶，我委已將該上繳市財政，待市財政將該收儲資金返還後，將開展兩廠職工的安置工作。二是著手啟動馬井港務公司、水產供銷公司和進出口貿易總公司等企業的改制關閉工作。為配合做好馬井中心漁港的處置工作，已啟動馬井港務公司、水產供銷公司的改制關閉工作，目前水產供銷公司已制定《儋州市水產供銷公司關閉方案》，並由我委審核後上報市政府審議；市白馬井港務公司正在研究制定改制關閉方案；市進出口貿易總公司、市外貿總公司已將制定的《勞動關係確認表》上報市人力資源和社會保障局審核確認，待該局審核確認後開展改制關閉的下一步工作。三是對四家地方農場的體制改革問題也進行了初步研究。為了給農場改革提供領導保障，我委配合市委組織部對四家農場班子換屆問題進行調研，並形成意見向市委報告。並就農場改革的方向和模式，將農場承擔的社會職能剝離出來，把農場改為公司制，按照現代企業制度要求，建立健全公司法人治理結構，以及加強農場經濟結構調整，改變農場單一的經營體制，開展多種經營，以提高農場經濟效益和職工收入等問題進行了研究。目前，正通過市委組織部協調從各職能部門抽調工作人員組成農場改革調研小組深入農場開展調研，待調研工作完成後，形成調查報告上報市委市政府。四是調查解決企業一些歷史遺留問題。在推進企業改制中，正確處理改革、發展、穩定的關係，著重從解決群眾反映的熱點難點問題入手，調查解決企業改制中的一些歷史遺留問題。如接手調查解決原大寶水泥廠改制遺留問題，解決馬井鹽場改制遺漏職工社保費問題，解決新英鹽場債務等問題，為企業改革的平穩過渡排除了障礙。
（三）圍繞社會發展穩定大局,認真做好市委市政府交辦的各項工作任務。在認真做好國資監管工作的同時，圍繞社會發展穩定大局,努力完成市委市政府交辦的各項工作任務。一是牽頭做好中心漁港處置工作。根據市政府安排，市國資委認真組織，加強領導，紮實推進中心漁港資產的處置工作。至2016年底已基本完成中心漁港東段各業主資產的清理、審核、評估、談判和收購工作，為白馬井中心漁港建設創造了條件。二是協調做好621工程項目用地問題。為了支持國防建設，我委主要領導多次深入南辰農場調查研究，現場協調解決621工程項目用地中出現的新情況和新問題，並多次召開專題會議，研究土地收回後的青苗費、安置費發放等相關問題。截止目前，621工程用地清表工作已完成100%，青苗補償費、土地安置費發放等工作已經完成。三是配合市政府完成與省發展控股有限公司籤訂戰略合作框架協議工作。根據市委市政府的部署，我委積極配合做好市政府和省發展控股有限公司戰略合作框架協議的籤訂工作。目前，合作框架協議的籤訂工作已經完成。通過籤訂戰略合作協議，對推動儋州市政府與省國資委多領域、全方位的深入合作，促進儋州經濟發展起到了積極作用。四是做好農墾系統改革幼兒園的移交接管工作。根據市委市政府的關於農墾系統改革資產移交管理的部署和要求，我委負責農墾系統改革幼兒園、衛生院資產的移交接管工作。為了切實做好該項工作，我委認真組織，加強領導，成立市國有資產管理公司和認真做好幼兒園、衛生院資產移交前的各項準備工作。截止目前，已完成9家幼兒園和61人的移交接管工作。五是協調做好和慶、番加農場以土地入股市城投公司工作。為有效解決市城投公司擔保融資問題，我委加強協調，認真指導和慶、番加農場以土地入股市城投公司工作。通過市城投公司與我市兩家地方國營農場聯營，以農場土地入股市城投公司，實現增資擴股，滿足金融部門融資擔保條件，最終解決融資問題，為我市經濟社會的全面發展提供了資金保障。
（四)加大工作力度，認真做好安全生產、計生等工作。一是做好安全生產工作。認真貫徹執行有關安全生產的文件和電視電話會議精神，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，加強領導、落實責任、狠抓防控，進一步督促檢查有關企業做好安全生產工作，認真做好國資委系統安全生產隱患排查整改工作。據統計，今年以來，我委與企業籤訂安全生產工作目標責任書14份，配合有關部門開展安全生產檢查工作1次，結合企業監管督促檢查2次，以會強調工作2次。二是做好計劃生育管理工作。建立健全工作機構，切實加強領導，認真做好委機關計生檔案的建立工作，與計生對象籤訂責任書15份。三是做好節能減排工作。深入開展機構節能宣傳教育，提高機關工作人員的憂患意識、責任意識和科學意識，有效地促進了節能減排工作的深入開展。
（五）以學促進，轉變作風，紮實推進各項工作。在開展「兩學一做」學習教育期間，我委把學習教育與推進企業改革發展和國資監管實踐結合起來，與完成本系統、本單位重點工作結合起來，實現學習教育與中心工作兩手抓、兩促進。一是紮實推進「一創五建」工作。為了切實搞好「一創五建」工作，我委認真組織，廣泛動員，研究制定推進工作方案，健全各項創建工作制度，各項創建工作取得了一定成效。據統計，去年以來，國資系統共製作宣傳橫幅56條，參加開展宣傳活動共56人次；組織環境衛生大清除78人次；與企業籤訂安全生產工作目標責任書14份，開展防火安全演練培訓50多人次，積極配合有關部門開展各項創建活動。二是抓緊抓實精準扶貧工作。根據市委市政府的安排，我委的扶貧點在排鋪鎮，幫扶幹部8人，扶貧對象16戶。為了切實做好扶貧工作，我委嚴密組織，廣泛動員，加強領導，紮實做好精準扶貧工作。今年以來，我委組織領導幹部深入排鋪鎮扶貧點8次，累計88人次。截止目前，已完成與扶貧對象的對接工作，扶貧方式和扶貧項目已基本確定，同時扶貧手冊卡的建立已基本完成。同時加強與鎮政府的協調，認真指導扶貧戶做好扶貧項目的申報和實施工作。三是督促企業及時為職工補繳社保費。如針南辰農場在獲得621工程徵地款，我委督促農場要將徵地款首先用於為職工補繳社保費，今年來南辰農場在已為農場56名幹部職工補繳社保費300多萬元。督促僑植農場利用收回土地補償款為196名幹部職工補繳社保費1100多萬元。較好解決了該農場拖欠社保費問題，維護了農場社會治安穩定。四是職工住房需求的摸底調查情況。為準確掌握市屬國有企業職工住房需求情況，為推進我市棚戶區改造項目的建設提供決策依據,根據市委市政府領導的指示精神，我委對29家市屬國有企業（含已改制企業）職工住房需要情況進行全面的調查，該項工作正在進行當中。五是做好走訪慰問活動。春節期間，我委結合「走基層、親訪民、解民憂」主題活動由領導班子成員每人帶一個組，從1月中旬起到18家監管企業和聯繫點鎮開展走訪慰問活動。共慰問特困黨員12名，困難黨員39名，信訪戶6名，發放慰問物資57份，發放慰問金25600元。
（六）加強推進黨建工作，為企業的改革發展提供組織保證。
今年以來，我委認真貫徹落實市委2017年度黨風廉政建設和反腐敗工作部署，圍繞國資監管工作和企業改革發展穩定大局，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，加強紀委班子建設，強化執紀問責，為確保國有資產保值增值和國有企業高質量高效益健康發展提供強有力組織保證。
1、突出主體責任，推動黨風廉政建設責任制落到實處。一是強化措施，落實好全面從嚴治黨的主體責任。為加強對監管企業黨風工作的領導，做到早部署、早安排，今年3月，我委召開了儋州市國資監管暨黨建工作會議，黨委負責人、紀檢派駐組組長在會上對2017年黨風工作進行了部署和要求；組織22家企業領導認真傳達學習省紀委六屆七次全會、市紀委十二屆二次全會精神；與16家企業負責人籤訂2017年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，督促企業逐級籤訂責任狀46份。根據《儋州市2017年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》（儋委發[2017]19號）的要求，研究制定並印發了《儋州市國資委2017年黨風廉政建設和反腐敗工作的實施方案》，明確全市國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路和任務安排，將年度黨風廉政建設任務細化量化，把各項任務分解到各班子成員、各科室，強化黨風廉政建設目標管理責任制。強化考核監督，推進責任落實。今年3月，根據市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室的通知要求，我委組織14家企業進行自查自評，並組成2個檢查組，對班子較健全的6家監管企業2016年度黨風廉政建設責任制執行情況進行檢查考核。考核成績評定為「良好」檔次的2家，評定為「合格」檔次的4家，並將考核情況及存在的問題通報全系統，對一些企業在考核發現的問題進行督促整改。
二是落實幹部選用規定，選好用好幹部。在幹部選拔任用工作中，委黨委始終堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，切實做到嚴格按核定職數配備幹部，嚴格工作程序，把好決策關，並按照組織醞釀、民主推薦、組織考察、徵求意見、黨委研究決定、任前公示、任前談話等規範程序進行操作，討論實行末位表態制。今年以來共提拔企業幹部3名，選聘掛職1名，正在考察2名企業幹部。共召開兩次黨委會議對四家農場班子換屆人選進行了醞釀。同時，加強對企業選人用人指導。如指導市城投公司、文旅公交公司按有關招聘管理制度招收員工；指導市文旅、濱海建投等6家獨資公司把黨組織參與選人用人的職責權限寫入公司章程，確保黨管幹部原則得到落實，努力建立與現代企業制度要求相適應的黨管幹部新機制。
三是積極做好信訪維穩工作，維護職工群眾利益。我委把信訪工作作為為民辦實事的重要抓手，嚴格落實信訪工作責任制，認真紮實的做工信訪工作。今年以來，我委受理信訪件共18件，其中，10件屬檢舉控告類，8件屬業務投訴類；市紀委轉辦2件，市委組織部轉辦2件，市檢察院轉辦3件，市信訪局轉辦8件，群眾直接來訪3件；實名或集體聯名反映情況的信件17件，匿名反映情況的信件1件；反映的問題主要集中在拖欠社保費問題、土地收回（徵用）問題、企業改制問題等方面。目前，我委所受理的18件中已已辦結11件，正在辦理7件妥善調處信訪人的合理要求，維護了職工群眾的利益。如調處了南辰農場土地回收安置費發放問題，調處了原大寶水泥廠500多名職工安置遺留問題、雲月湖度假村86名職工下崗遺留問題等。
四是堅持問題導向，狠抓巡察整改落實。我委對市委巡察組反饋意見高度重視，認真制定整改方案，嚴格按照市委的規定和巡察組的要求，精心組織，立行立改。經過近五個月的努力，4大類15個具體問題共60條措施大部分已經得到整改，部分難題正採取措施抓緊落實解決，整改工作取得了階段性成效。如針對基層黨建工作中存在班子不健全、黨組織核心作用弱化的突出問題。我委通過換屆改選等方式，調整充實47個企業黨組織班子；加強對獨資公司章程的管理，組織市橋管、文旅等5家獨資公司修改章程，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在企業的權責，增強企業黨組織的政治核心地位。針對財務管理方面的問題。我委進一步制定完善了《儋州市國資委財務內控管理制度》、《儋州市國資委公務接待制度》等財務公務管理制度，對違反財經制度的出納人員，配合市紀委派駐組進行調查，並作出調整工作崗位處理。
2、認真落實牽頭工作、配合工作。根據《儋州市2017年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》（儋委發[2017]19號）的要求，我委認真對照任務做好責任分解，經梳理，我委沒有牽頭工作任務；配合工作任務5項。為做好配合工作任務，我委及時將任務分解到有關領導及科室，對照要求抓好落實。一是堅持「三會一課」制度，對黨組織生活的監督。今年來，我委共召開支委會6次；黨員大會3次，黨委負責人上黨課1次。委領導親自到番加、和慶農場等企業指導監督民主生活會開展情況，組織人員參加12個企業黨支部專題組織生活會，指導企業黨組織過好組織生活，幫助企業找準存在的主要問題，剖析原因，並督促整改。二是加強對貫徹落實市委中心任務督促檢查。我委領導多次深入南辰農場、中心漁港等開展督促檢查，加快推進南辰農場621工程項目用地問題；紮實推進中心漁港的處置工作；推進資產管理公司的組建工作加強國有資產管理和做好農墾改革農場幼兒園、醫院資產移交工作。三是抓好基層黨建工作。為加強對基層黨建工作的領導，成立了國資系統企業黨建工作領導小組，成立倆個黨建巡迴檢查小組，加強對基層黨建工作的督促指導。組織市二輕總公司等15個企業黨支部完成換屆改選工作，增強基層黨組織戰鬥力。四是抓早抓小，切實履行好監督責任。為讓咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態。在委黨委會和委務會上，黨委主要領導或分管紀檢領導經常性的提醒和告誡各班子成員做好分管科室及監管企業廉潔自律方面的工作。對一些帶有苗頭性、傾向性的問題及早介入，利用談話進行提醒或批評，確保談話提醒工作常態化。今年來我委共開展談話提醒14人次，其中任前談話2人次。
3、貫徹執行《準則》和《條例》，堅持不懈抓作風建設。
今年來我委把學習宣傳、貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓好。一是認真組織，加強學習。組織委機關、企業開展學習貫徹《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，要求各監管企業把學習宣傳貫徹《準則》和《條例》納入「兩學一做」學習教育計劃內，列為理論中心組、黨支部重要的學習內容，與《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》和習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來，共同學習，共同貫徹落實。共組織16名企業負責人參加儋州市領導幹部學習貫徹《準則》、《條例》專題培訓班。還把兩個《準則》和《條例》通過發到委機關微信交流群和國資系統的微信交流群，組織全體黨員宣傳學習。二是加強教育，增強遵守政治紀律、政治規矩意識。今年3月，我委配合市紀委組織10家企業負責人到省反腐倡廉教育基地（海口監獄）接受警示教育。5月，我委組織全系統16家企業共95名中層以上管理人員到市廉政示範教育展暨紀律審查案例警示教育展參觀。三是通報有關違紀案件，加強提醒檢查。今年我委及時通報了市紀委關於轉發《中共海南省紀委<關於六起違反中央八項規定和省委省政府二十條規定精神典型問題的通報>的通知》（儋紀〔2017〕56號）和市紀委《關於楊青海等五起違反中央八項規定精神問題的通報》等案件。在春節、端午等重點節假日期間，我委都通過簡訊、微信等方式發送廉政信息提醒告誡，組織明察暗訪小組對企業落實中央八項規定、遵守政治紀律、政治規矩等情況進行明察暗訪。四是積極配合做好執紀問責工作。今年來，配合市紀委對國資系統工作人員立案8人，黨紀處分1人，給予組織處理5人，調整了已構成違紀的我委原出納鄭某某的工作崗位。通過一系列監督執紀問責工作，提高了黨員幹部遵紀守法的自覺性，為黨員幹部廉潔從業提供了紀律保障。五是抓好作風建設，馳而不息糾正「四風」。抓好黨風政風行風建設社會評價工作的整改工作，制定了《儋州市國資委關於對群眾意見建議進行整改的工作方案》，針對四家農場及改制企業存在的拖欠社保、農場領導班子尚未健全、農場承擔社會職能沉重、農場的經營體制改革緩慢、企業改制補繳社保費、職工安置緩慢等6個問題，制定整改措施、明確責任領導、責任科室及整改期限。今年來我委指導南辰農場已為農場56名幹部職工補繳社保費300多萬元，督促僑植農場利用收回土地補償款為196名幹部職工補繳社保費1100多萬元，較好解決了該農場拖欠社保費問題；加強財經紀律和財務管理工作。建立健全《公車管理制度》等制度，厲行節約，控制「三公經費」開支。切實加強公車管理，嚴把出差公車審批制度，認真做好燃油管理，節省燃油開支。今年以來我委「三公經費」開支同比下降27.5%，其中公務用車運行和維護費用下降28.7%。嚴格執行財務報帳制度，加強對票據的審核把關，對不符合手續和不完整的票據不予報銷。加強制度建設，強化監督制約，規範權力運行。
4、從嚴落實黨建工作責任制，強化責任意識。今年來，我委認真履行落實管黨治黨責任，堅持把黨建工作設納入我委年度工作目標體系，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。一是加強對黨建工作的領導。我委多次組織召開班子會議和黨委會議，對今年黨建工作進行了專題研究，成立了國資系統企業黨建工作領導小組，成立倆個黨建巡迴檢查小組，加強對企業黨建工作的督促指導。制定印發了《儋州市國資委2017年黨建工作要點》，真正做到認識到位，措施到位，落實到位。二是精心謀劃年度黨建工作。今年在3月27日，我委召開了全市國資監管暨黨建工作會議，黨委負責人向企業黨組織部署了2017年黨建工作任務，還與14家企業黨組織負責人籤訂了黨建工作目標責任書，強化企業負責人抓黨建的責任意識。三是堅持黨建工作的述職制度。制定了《儋州市國資委開展2016年度企業組織書記抓基層黨建述職評議考核實施方案》，認真落實企業黨組織向國資委黨委報告黨建工作的述職制度，組織了市城投公司、文旅公司、和慶農場等6家企業責任人進行述職，增強各級黨組織書記管黨治黨責任意識。
5、抓組織建設，增強基層黨組織戰鬥力。我委把加強黨組織建設、增強黨組織核心作用做為落實黨建工作的一項重要任務。一是加強對獨資公司章程的管理。如對新組建的市國有資產管理公司，我委指導其將黨建工作要求寫入公司章程；組織市橋管、文旅等5家獨資公司修改章程，將黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織在企業的權責，增強企業黨組織的政治核心地位。二是加強企業黨組織建設。批准設立中國電信儋州分公司黨委，正指導其進行換屆選舉。做好四家農場黨委換屆工作，積極與市委組織部做好班子換屆人選的醞釀工作，正組織農場做好換屆前期準備工作。三是通過抓企業建立「三重一大」決策、黨務公開等制度，逐步指導企業完善黨組織參與企業重大問題決策的內容、途徑和方式，使黨組織對國有企業的領導得到加強。如指導市城投公司黨支部較好發揮黨管幹部原則，參與對公司中層管理人員選拔任用全過程。指導僑植、和慶等農場堅持職代會制度，農場的經營管理方案必須堅持職工代表大會通過實施，不斷推進民主決策、民主管理、民主監督工作機制的落實，有效加強對領導幹部的監督。
6、加強調研指導，解決基層黨建問題。一是加強對黨建工作的調研。今年2月，我委與市委組織部組成聯合調研組到僑植農場、中國電信儋州分公司等企業開展黨建工作情況調研，形成《儋州市國資委企業黨建工作調研情況報告》，並將情況上報市委組織部，針對四家農場無機構、無人員抓黨建的問題，提出在四家農場統一設立「紀檢監察組織人事工作室」，並配備2至3個工作人員。二是加強對企業黨建工作的指導。今年來，委領導多次到市文旅公司、濱海建投公司等企業與企業負責人研究黨建工作，指導部署今年黨建工作，推動企業不斷重視和加強黨建工作。三是加強對黨組織生活的監督。今年來委領導親自到番加、和慶農場等企業指導監督民主生活會開展情況，組織人員參加12個企業黨支部專題組織生活會，指導企業黨組織過好組織生活，幫助企業找準存在的主要問題，剖析原因，並督促整改。四是積極開展交流談心活動。今年我委領導先後11次與企業黨組織書記交流談心，聽取工作匯報，交流工作經驗，強化了企業主要負責人「不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職」的思想認識。五是協調解決黨員組織關係移交問題。我委積極與那大、馬井等鎮黨委協調解決企業改制後14名黨員關係轉回屬地村居委會，確保黨員組織生活得到正常管理。
7、落實管黨治黨責任，紮實開展「四項排查」工作。為落實市委全面從嚴治黨的戰略部署，進一步加強和改進國有企業黨的建設工作，我委以開展「四項排查」工作為抓手，加強企業基層組織的排查整頓工作。截止目前，查找到失聯黨員53名，口袋黨員1名，建立52名流動黨員臺帳，落實黨組織關係回執32名；核查補齊805名黨員的基本信息，黨員管理系統的黨員基本信息得到進一步健全。按照分級負責的原則,逐級對所轄農場黨委、企業黨總支和黨支部按期換屆情況進行全面排查，建立了基層黨組織換屆情況排查臺帳。從去年來，我委共組織市文旅公司等40個企業黨支部完成換屆改選工作。全面開展黨費收繳專項檢查工作，對照中組部、省委組織部印發的有關黨費收繳文件，組織各企業黨組織對2008年以來黨費收繳工作進行一次全面自查，補繳歷年黨費共計69527.7元。做好兩代表一委員」和黨員違法違紀未給予相應處理情況排查工作。全系統共排查受留黨查看一年以上處分的黨代表1名，已建議組織部提請市委終止其資格。
（八）紮實推進「兩學一做」學習教育。今年來我委堅持把「兩學一做」學習教育作為黨建工作的總抓手，統籌謀劃安排，精心組織推動。印發了《儋州市國資委關於持續推進「兩學一做」學習教育的通知》，組織委機關、企業開展了「兩學一做」學習教育「回頭看」，持續推進「兩學一做」學習教育。一是創新學習教育方式，加強黨員幹部教育。制定《儋州市國資委2017年「兩學一做」學習教育計劃》，繼續深入學習了黨章黨規、系列講話精神。指導一些企業採用黨建微信群、QQ群等平臺，把黨章黨規、系列講話發送至群，增強學習教育效果。組織黨員到那勤政廉政教育基地參觀學習，5月16日，我委組織機關及16家企業105名黨員幹部觀看儋州市廉政示範教育展暨紀律審查案例教育展。二是抓好專題組織生活會和民主評議黨員工作。組織委機關支部及46個企業黨支部圍繞「兩學一做」學習教育召開專題組織生活會，查找問題116條，批評意見102條；民主評議黨員879名，評出優秀黨員20名，其中委機關優秀1名。三是堅持「三會一課」制度，抓好「主題黨日」活動。制定了《市國資委黨支部2017年開展「主題黨日」活動的計劃按排表》，截止目前，已經召開1次「主題黨日」活動，召開支部黨員大會（學習大會）已經9次，召開支委會5次，黨員領導幹部到場率超過90%。四是推動知行合一、實做實改。我委堅持學思踐悟、以知促行，進一步把學習成果轉化為具體實踐。如針對市委第一巡察組反饋對我委存在的問題，我委認真制定整改方案，立行立改，狠抓巡察整改落實。經過近五個月的努力，4大類15個具體問題共60條措施大部分已經得到整改，部分難題正採取措施抓緊落實解決，整改工作取得了階段性成效。針對基層黨建工作中存在班子不健全、黨務幹部能力不強、黨組織核心作用弱化的突出問題，我委通過換屆改選等方式，調整充實40個企業黨組織班子；制定了《儋州市國資系統2017年黨員教育培訓工作計劃》，把對黨務幹部的培訓作為重點培訓對象，擬定年內通過舉辦培訓班、講座或組織參觀學習等方式，對監管企業的所有黨務工作者進行集中1至2次培訓；指導市城投、文旅等獨資公司把黨組織討論研究作為董事會、經營層決策重大問題的前置程序，增強企業黨組織的領導核心作用。
(九)認真組織，做好「大研討大行動」活動工作。根據中共儋州市委辦公室印發《關於開展「深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神扛起建設美好新海南儋州擔當」大研討大行動活動實施方案》的部署和要求，我委認真組織，加強領導，廣泛動員，紮實做好大研討大行動活動工作。一是制定方案，部署動員。根據市委的統一部署，我委結合實際，制定《儋州市
國資委黨委關於開展「深入學習貫徹習近平總書記視察海南時的重要講話精神扛起建設美好新海南儋州擔當」大研討大行動活動實施方案》，成立專門領導小組，並召開專題會議，就本系統、本單位的活動開展進行動員部署。二是認真組織，加強學習。深入組織廣大黨員幹部學習習近平總書記「重要講話」精神，全面學習習近平總書記系列重要講話，認真學習省第七次黨代會精神和市委重大決策部署。切實做到每周集中黨員幹部學習研討1次，每次集中學習黨員幹部都做好學習筆記。據統計，截止目前，我委已組織黨員幹部學習8次，參加學習96人次。三是深入調研，查擺問題。我委緊扣活動主題，圍繞「十項重點內容」深入開展調查研究，著重查找影響儋州發展、制約本單位工作的思想、體制、機制、制度等方面的深層次突出問題。特別是重點圍繞執行省委和市委決策部署、服務基層服務群眾、機關建設、國資國企改革發展等問題進行調研。通過調研查擺出國資系統存在如下12個需要解決的問題。其中：本單位解決的問題8個，需要市委市政府解決的問題4個 。四是研究討論，開展整改行動。圍繞改革發展中存在問題開展研討，剖析問題產生的根源、造成的影響，明確本單位近期和中長期整改行動目標，提出解決問題的措施和辦法。如為了進一步了解和慶、南辰、番加、僑植農場（以下簡稱：四家農場）的社會、經濟、民生等情況，準確掌握影響四家農場發展中存在的問題，正確分析四家農場的優勢和不足，合理提出應對解決存在問題的辦法和措施，為推進四家農場的改革發展提供決策依據。我委成立農場改革調查工作小組，有委領導帶隊，於2017年7月5日起至28日，深入四家農場進行實地調研，並形成了《關於對市屬四家國有農場進行調查的報告》上報市委市政府，為市委市政府對四家農場的改革發展提供了決策依據。
二、存在的主要問題
半年以來，雖然我委做了一些工作，取得了一定的成績，但與市委市政府的要求還有一定的差距，還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：一是我委內設機構和人員編制不足，難以適應繁重的國有資產監督管理工作需要。二是監管基礎工作薄弱，企業經營困難，效益不佳，歷史遺留問題較多。三是獨資公司的外派董事、監事較難發揮作用，對公司的監督難於到位；四是企業改制關閉工作壓力大。監管企業中相當一部分屬「三無」企業，財務狀況差，企業資產存量不足，資產變現能力差，難於籌集職工安置經費。五是企業改制後，由於企業職工文化水平相對偏低、勞動技能單一等原因，再就業壓力較大，職工生活十分困難，企業改制後續服務還需加強。
三、下半年的工作意見
下半年，我委將繼續認真貫徹落實科學發展觀，嚴格按照市委市政府的工作部署和要求，按照年初確定的工作目標和任務，認真紮實的做好各項工作，確保按時，按質，按量完成全年工作任務。
（一）做好盤活處置資產和組織國有資產經營性收入工作。結合企業改制，依法做好國有資產的盤活工作。同時，積極組織國有資產經營性收入工作，通過企業改制整體產權轉讓、處置各單位閒置資產、清理追繳國有資產經營收入等多種形式，積極組織收入上繳國庫。爭取超額完成全年資產預算收益任務。
（二）做好市屬國有企業領導班子的考核工作。圍繞落實國有資產保值增值責任、提高國有企業服務百姓的滿意度，以完成市委市政府重點工作為中心，結合2016年度下達的企業經營業績考核指標，認真制定考核工作方案，實行精準考核，引導企業法人圍繞保證國有資產保值增值為目標，發揮工作的積極性、主動性和創造性，確保工作目標的完成。
（三）繼續推進國有企業的改制關閉工作。繼續推進市乳膠廠、市興源電子廠、市進出口貿易公司、市水產供銷公司、市白馬井港務公司等企業改制關閉工作。同時，加大資產的處置力度，籌集更多的資金，爭取用2年左右時間完成對我市「小、散、停」國有企業的改制關閉工作。
（三）配合市委組織部做好地方農場的換屆選舉工作。切實加強對換屆工作的組織領導，積極配合市委組織部嚴格按照幹部管理權限做好農場領導班子換屆工作。同時做好其他市屬國有企業領導班子的選拔任用工作。
（四）做好地方農場的體制改革工作。加強調研，認真制定改革方案，切實做好四家農場的改革工作。通過改革，解決市和慶、南辰、僑植和番加等四家地方國營農場（下稱四家國營農場）管理體制不順、經營機制不活、產業結構單一以及承擔社會職能繁重等問題，促進四家國營農場經濟社會持續、健康發展，維護職工利益，確保社會穩定。
（五）繼續做好信訪維穩、安全生產和計生、節能減排等工作。
（六）繼續做好「兩學一做」專題教育、精準扶貧和「一創五建」以及棚戶區改造的選址和建設工作。
（七）加強黨風廉政建設工作。認真貫徹落實市委市政府關於黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，圍繞國資監管工作和企業改革發展穩定大局，落實「兩個」責任主體，認真做好防控體系建設工作，檢查督促監管企業抓好黨風廉政建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為企業的改革發展提供有力保證。
（八）做好人事管理工作。加強與市委組織部的溝通和聯繫，做好國有企業領導人員任免權限的確定工作，為加強對國有企業領導人員的管理，確保國有資產增值保值奠定基礎。同時抓好選人用人工作，結合我市獨資公司實際，做好國有獨資公司領導人員的招聘工作，配好配強各公司的領導班子。
儋州市國有資產監督管理委員會
2017年7月10日