2020-07-17 12:25 |浙江新聞客戶端 通訊員 金政宣
作為全國村務監督委員會制度發源地，武義縣始終遵循習近平總書記指示批示精神，錨定鄉村振興戰略目標，深入學習實踐「楓橋經驗」，做好深化「後陳經驗」後半篇文章，打造「基層黨建 + 社會治理」新坐標。
整合提標 推動機制運行規範化
認真對照中央、省有關精神，突出黨對村務監督的政治領導、組織領導、工作領 導，狠抓標準提升。
一是工作責任再強化。壓實鄉鎮、街道黨（工）委推動村務監督委員會規範化建設的主體責任，建立由紀（工）委、組織、民政、農經等人員組成的村務監督工作檢查組，定期核查村監委會知情權、質詢權、審核權、建議權、主持民主評議權「五 權清單」落實情況。嚴格「雙述職、兩反饋」制度（村監委會定期向黨員大會、村民代表會議述職，黨員向村民反饋三務工作、向黨員大會反饋村民意見建議），引導村務監督委員會正確履職、發揮實質作用。
二是監督重點再聚焦。逐條對標村幹部「小微權力」運行 38 條意見，明晰村級組織和村幹部權力事項。從村務決策、村務公開、村「三資」管 理、村工程項目建設、惠農政策措施落實、農村精神文明建設等 6 個方面，進一步明確 村務監督內容，規範村務監督流程。緊緊圍繞「村幹部整治立規創優年」活動主題，深 入剖析村幹部侵佔集體財物、違規承攬插手工程項目等典型案例，單列重點監督事 項。
三是保障體系再提檔。結合行政村規模調整，規範新村辦公場所建設，抓實村務監督有制度、辦公有場所、履職有報酬等「六有」保障要求，嚴格量化考核、定期巡察和退 出機制。組建由招投標、工程建設、合同管理、財務審計管理、制度規範管理等領域組 成的村務監督委員會業務諮詢專家庫，開展全縣村務監督委員會成員集中培訓和定 期輪訓，及時指導解決村務監督重點難點問題。確定每年6月為全縣村務監督規範 月。2018 年7月，武義縣委、縣政府印發村務監督委員會規範化 20 條意見，並納入鄉 鎮、街道工作考核和黨（工）委書記抓基層黨建專項述職評議、一把手黨建約談重要內 容。2019 年7月22日，以武義縣為樣本的《村務監督工作規範》省級地方標準已正式發布。
綜合施策 推動監督履職精準化
堅持問題導向，完善工作機制和監管方式，讓監督方向更準、監督成效更實。
一是因事對症監督。分類梳理村務問題，推行小額支出事後評估等村務監督「武義十法」「民主理財日」等村務監督五項機制。如針對部分村工程項目多、資金數額大，推行從決策、招投標、施工、監理、驗收和支付全程監督法。
二是因村分類監督。調研發現，全縣 258 個行政村在人口流動、集體收入、工程項目投入、股權分紅等方面，都存在明顯差異性。為此，各鄉鎮黨委將行政村按照萎縮化管理村、矛盾問題聚焦村、集體經濟強 村、社會管理難點村、工程建設重點村等 5 大類別，相應選優配強管家型、經理型、娘舅型、監理型村監委會班子，跟進履職培訓，強化工作績效。如履坦鎮每季度召開村務監督論壇，各村結合村情實際提出監督重點，共同討論精準監督方式方法。
三是因時智 慧監督。面對農村工作新形勢新要求，推行「網際網路 + 信息公開」制度，將村三務公開 內容「搬上」華數電視，村民足不出戶，就能隨時查閱村務。在此基礎上，探索建立「掌 上武義」APP 智慧治理平臺，村民通過手機就可以監督村務、辦理事項、反映訴求，形 成融村務公開、協商建議、信訪舉報、民意評價等為一體的村務監督信息化平臺，走出 「後陳經驗」信息化新路。
融合拓展 推動監督功能多元化
緊盯基層治理「神經末梢」，深化推進「紅旗支部」創建，持續開展「陽光村務」三年 行動，把參與村級矛盾調處、黨員聯繫農戶、村規民約執行、村級工程項目建設管理、 幹部下訪接訪等系列基層治理制度統籌起來，出臺農村集體資金支付非現金結算、民情信訪代辦、村規民約制定修訂、工程建設項目招標投標管理辦法等一系列制度，實現基層治理「一盤棋」運作。2019 年，全縣村務監督委員會參與調處矛盾糾紛 1023 件，成功率超 98%。近年來，著重以村務監督委員會成員為主體，抓強「三員」隊伍，大力推 動村務監督委員會從單一監督職能，向多領域服務延伸。
一是爭當幹群溝通聯絡員。引導村務監督委員會成員常態化聯繫走訪農戶，收集意見建議，並列席村務聯席會議反映村民訴求，全程監督村級事務決策，搭建起幹群之間連心橋。
二是爭當深化改革 辦事員。嚴格村務監督委員會周三集中辦公和便民服務中心輪值坐班制度，通過集中 辦公實現「一窗受理、集成服務」，不讓村民「白跑」。把「最多跑一次」服務項目連通華 數電視系統，村民辦事前在家可查詢辦事需要材料，減少赴村、鄉鎮、部門詢問往返時 間，真正實現最多跑一次。
三是爭當鄉風文明督導員。村務監督委員會成員積極參與村規民約修訂，並帶頭踐行。每名村務監督委員會成員負責聯繫 1-2 個村民小組，引 導村民參與鄉風文明建設，在村莊設立鄉風文明「紅黑榜」，村務監督委員會參與治水剿劣、垃圾分類等工作評比打分，引導村民移風易俗。
（感謝武義縣委組織部提供資料）
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