呼南高鐵經荊州到常德的可行性
文/八段高手
12月1日,一篇《呼南高鐵襄常段、武貴高鐵、荊張或宜張高鐵線路走向之見解》的文章在「城頭山視窗」等微信平臺和有關網絡論壇激起了廣泛的評論。現就有關評論發表如下看法,以說明呼南高鐵徑荊州到常德的可行性。
「八縱」通道及呼南高鐵走向示意圖
一、《中長期鐵路網規劃》中的呼南通道只明確襄陽、常德等節點城市,並未規定呼南高鐵非走宜昌不可
官網和媒體公布的呼南通道(以下稱呼南高鐵):呼和浩特-大同-太原-鄭州-襄陽-常德-益陽-邵陽-永州-桂林-南寧,連接華北、中原、華中、華南地區,貫通呼包鄂榆、山西中部、中原、長江中遊、北部灣等城市群。並未規定襄陽至常德非經宜昌、石門不可,經荊州到常德也不是禁止性規定。也就是說襄陽至常德既可走東線,也可走西線。即存在兩種比較方案,確定那種方案應由有決定權的部門確定。
二、襄陽至常德鐵路預可研審查會召開不等於只審查襄荊宜常線路方案,更不等於襄陽經宜昌到常德線路板上釘釘
按照有關規定,鐵路預可研報經有管轄權的部門批覆才有法律效力,但有人說「呼南高鐵襄常段已經通過預可研確定為襄荊宜常」,不知其依據何在,可否有國家發改委的紅頭文件。如果現在還沒獲得批文,說明襄陽經宜昌到常德線路不是板上釘釘一寸不變的。
三、公民對呼南高鐵襄常段線路走向發表意見和建議是法律賦予的權利,任何人不得幹涉
有人對襄常段線路走向發表意見說成是「胡攪蠻纏擾亂規劃」,不知此人有何法律依據和有效證據。如果沒有可算得上無中生有,惡意中傷。
憲法第四十一條規定「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利。」公民對襄常段線路走向發表意見是依法行使權利,任何單位和個人不得幹渉,建議若有不實可以質疑。
荊州市區
四、宜昌東豔路過江通道與李埠長江公鐵大橋相互獨立,沒有排他性
2020年3月31日,國家發展改革委關於印發《長江幹線過江通道布局規劃(2020—2035年)》的通知 ,把宜昌東豔路過江通道和李埠長公鐵大橋同時納入規劃,前者還「需進一步論證",後者已進入最後審批階段,且大橋建設有限公司早已成立,只等國家發改委批覆開工。李埠長江公鐵大橋的主要功能是對接湖南。在有些人看來,東豔路過江通道就是對襄常段線路經宜昌的確認,沒有其他南延通道的可能,恐怕太自作多情了吧。
五、湖北省鐵路中長期發展規劃對國家發改委、國家鐵總、湖南省沒有約束力
2018年12月11日,湖北省發改委關於印發湖北省鐵路中長期發展規劃的通知
雖然多次提及襄常高鐵,範圍是湖北省內,其域外線路走向有建議權,但無決定權。湖北省文件精神對國家發改委、國家鐵總和湖南省沒有約束力。襄常高鐵系跨省線路,湘鄂兩省要協商一致,並要得到國家有關部門的同意。一味用外省文件壓制他人意見是適用政策錯誤,不起作用。
六、襄常高鐵不是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的延續,是兩個相互獨立的規劃
2011年10月31日,國家發展改革委印發武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃的通知(國開辦發[2011]95號) 的規劃期為2010年至2020年,涉及我市的基礎設施建設是枝柳鐵路的擴能改造,目前常德段已完成複線改造和電氣化升級,唯一的貧困縣已於2018年成功脫貧。如果還以國開辦發[2011]95號文件作為爭取襄常高鐵過境的理由是適用政策不當。
津澧城區
七、襄常高鐵東線線路和西線誰能顧及大多數人的出行便利,誰有競爭力
襄常高鐵線路走向涉及湘鄂兩省三市人民群出行便利,就目前情況看以下幾個方面具有說服力:
一是津澧區域屬鐵路及高速鐵路覆蓋空白區域,是湖南省本輪路網規劃的重點考慮增加覆蓋區域之一。
二是荊津澧區域有780萬人民群眾,比宜石區域多近300萬人。
三是東線符合「縮短線路裡程和節省投資,儘可能取直"的要求。
四是東線能減少人民群眾出行成本。
五是東線符合節約國家能源原則。
上述五點是明擺的事實。如果把主張東線方案說成是政治和道德綁架是強加於人。把主張東線方案說成是想法狹隘,反之,主張西線方案認為是思維豁達是無稽之談。
為爭取襄常高鐵線路走向問題,有人到處尋找政策依據,其鑽研精神可敬,但要掌握要領,避免張冠李戴,亂用政策,引用的一些連結資料不是過時就是無效。發表意見勇氣可嘉,但要把握重點,既要有論點又要有論據,防止信口開河,漫無邊際。發表評論既要積極,更要反映本轄區的人文素質和政策水平,不開黃腔。
常德城區
八、李埠長江公鐵大橋選址已做充分考慮,襄常高鐵經過公安沒有地理障礙
有人拿荊江分洪區作文章,以此否定呼南高鐵經荊州到常德的可能性。從已公開的資料看,李埠長江公鐵大橋選址在荊江分洪區北閘西邊,即虎渡河以西,分洪區主蓄洪區在虎渡河東邊,雖然有50年代考慮的備蓄區,只是很小的區域,隨著三峽水庫調蓄功能的發揮,主蓄洪區蓄洪幾乎沒有蓄洪,備蓄洪區蓄洪更無可能。既使備蓄洪區蓄洪,對高架橋也沒有影響,難道二廣高速、浩吉鐵路能經過分洪區,呼南高鐵就不能經過?這種雙重標準太明顯了吧l
綜上所述,呼南高鐵經荊州到常德的可能性很大。為實現湘鄂兩省三市高鐵線路覆蓋範圍最大化,應放棄盲目競爭或相互拆臺,一個聲音爭取襄常高鐵雙通道。
上述看法雖是一家之言,但代表幾百萬人民群眾的心願,如有觸犯法律行為本人願承擔全部責任。讀者如有異議,可以據實質疑,也可以進行私聊,或者公開諮詢,甚至法庭辯論。