財政部:財政收入少導致教育投入比重不足4%

　　 財政部教科文司司長趙路        3月25日，教育部舉行今年第三次例行新聞發布會。此次發布會由教育部、財政部和國家發改委聯合組織召開。財政部教科文司司長趙路介紹了我國教育資金投入的情況，並對我國教育財政投入仍未能達到4%這一問題回答了記者的提問。         2008年教育投入將達9080億，呈連年增長態勢         趙路首先介紹了自「九五」的10幾年來我國財政教育投入的情況：1996年，就是「九五」的第一年，我們全國財政教育投入是1211億元，到了2001年，也就是「十五」的第一年，我們全國財政教育的投入是2582億元，到了2006年，也就是「十一五」的第一年，我們全國財政教育的投入是5464億元。2007年我們財政教育投入將增加75億元，2008年預算財政教育投入將達到9080億元，在這十幾年裡，國家財政對教育的投入呈現了連年增長的態勢。         教育投入GDP比重4%為何8年未實現         針對有記者提出的我國財政教育投入未達GDP的4%的標準的問題，趙路表示：實現財政教育經費佔GDP的4%，是我們國家確定的一個目標。已寫入了中央的有關文件，也列入了國家十一五的發展規劃。93年《中國教育改革發展綱要》第一次提出的時候，它的目標設定實現是2000年，現在已經到了2008年，仍然沒有實現。究其原因有以下幾點：         第一，與財政收入佔GDP的比重相關         談到教育投入佔GDP的比重，要先考慮我們國家的財政收入佔GDP的比重是多少。07年全國財政收入是51300億，大致上是佔GDP的20.8%。而發達國家的財政收入佔GDP的比重基本上都在35%以上，甚至40%接近50%。許多發展中國家的財政教育收入佔GDP的比重，一般也都在25%以上，所以說我們國家的財政收入佔GDP的比重偏低。也就制約了我們國家拿出更多的錢用於教育事業的投入和發展。         第二，與政府教育撥款在財政支出當中佔的比重相關         還有一個指標，就是各級政府財政教育投入強度的指標，即財政對教育的撥款在財政支出當中佔的比重，反應出政府對教育投入的程度。我們國家大致上是不到15%，因為每個年份略有不同。統計一些發達的國家財政教育投入強度，大概也是15%、16%。這說明中國各級政府在財政收入佔GDP低比重的條件下，經過努力，在財政投入的強度上給予了很大的提高，作了艱苦的努力。         第三，教育投入受體制、機制的影響         中國是有五級政府五級財政，在教育投入上，中央政府承擔什麼樣的投入責任，省級政府承擔什麼樣的投入責任，地市級政府承擔什麼樣的投入責任，縣級政府承擔什麼投入責任，都得講清楚。比如農村義務教育經費保障機制的改革，趙路認為，首先不是經費投入的問題，而是制度設計的問題。05年12月，國務院發了43號文件，「關於農村義務教育經費保障機制改革」的第一條原則就是要明確各級責任，需要建立科學的機制。在這個制度設計帶動下，從2006年到2010年，農村義務教育經費累計新增將達2600多億。再比如家庭經濟困難學生的就學問題也是靠制度設計。去年國務院頒發了高等學校、中職學校的國家新的助學政策體系的文件，建立了國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金，進一步推進國家助學貸款，學校還要用一部分收入來開展助學。在這個制度之前，中央財政用於大學學生的助學經費只有18個億，2008年要達到223個億。所以，設計出一個好的經費保障的機制和制度，才是解決教育經費投入的根本。         (本文根據教育部例行新聞發布會實錄整理，轉載請註明來源。)