中新網12月20日電 據財政部網站消息，12月20日，全國財政工作會議在北京召開。財政部部長謝旭人在會議上指出，2012年，財政部門按照穩中求進的工作總基調，充分發揮財政職能作用，紮實實施積極的財政政策，著力穩增長、調結構、惠民生、促和諧，促進經濟平穩健康運行，各方面財政工作取得了新的成績。其中，保障和改善民生取得新進展，國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比重達到4%。
一是促進經濟保持平穩增長。加大結構性減稅力度。推進營業稅改徵增值稅改革，提高增值稅、營業稅起徵點，對小型微利企業減半徵收企業所得稅並擴大政策覆蓋範圍。清理取消253項涉企收費項目。加大對中小企業的資金支持力度，強化中小企業融資性擔保體系建設，改善中小企業尤其是小微企業融資環境。完善相關財稅政策措施，增加財政補助規模，提高低收入群體的收入，擴大居民消費。加快出口退稅進度，穩定出口退稅政策。這些措施減輕了企業和居民負擔、擴大了國內需求、促進了出口穩定增長，對遏制經濟增速下滑起到了重要作用。
二是推動經濟結構調整取得明顯成效。加快實施科技重大專項，加大對基礎研究、前沿技術研究和重大共性關鍵技術研究開發的支持力度，大幅提高國家(重點)實驗室及科研機構的基本運行保障水平。草原生態保護補助獎勵政策實施範圍覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣。支持實施天然林保護等林業重點工程。支持戰略性新興產業加快發展，推進現代服務業綜合試點。落實促進區域協調發展的財稅政策，增加對地方均衡性轉移支付規模，提高了財力薄弱地區落實各項民生政策的保障能力。
三是強農惠農富農政策落實有力。推進農田水利建設，支持推廣應用旱作農業技術、耕地保護技術，深入推進農業綜合開發，完善產糧(油)大縣獎勵政策，增加對種糧農民的補貼，穩步提高小麥、稻穀最低收購價和玉米、大豆、油菜籽臨時收儲價格。加大涉農資金整合統籌力度，實施農村金融獎補政策，完善財政綜合扶貧政策體系，深入推進村級公益事業建設一事一議財政獎補，全面完成農村義務教育化債，開展了清理化解鄉村墊交稅費等公益性債務試點。農村綜合改革示範試點順利啟動，國有農場辦社會職能改革試點穩步開展。農村各項社會事業加快發展。
四是保障和改善民生取得新進展。國家財政性教育經費支出佔國內生產總值的比重達到4%。學前教育加快發展，農村義務教育經費保障機制進一步完善，中等職業教育免學費政策擴大到所有農村學生。新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到每人每年240元，加快以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點，城鄉基本公共衛生服務經費保障機制進一步健全。新型農村和城鎮居民社會養老保險制度實現全覆蓋，企業退休人員基本養老金水平增至月人均1700元左右，提高城鄉居民最低生活保障水平，社會救助體系進一步完善。保障性安居工程建設加快推進。推動文化產業布局和結構調整，強化國有文化資產監督管理。
五是財稅體制改革繼續深化。完善財政轉移支付制度，全面建立了縣級基本財力保障機制。國有資本經營預算實施範圍繼續擴大、收益收取比例提高，社會保險基金預算試編範圍覆蓋到社會保險法規定的各項基金。預算執行動態監控機制初步建立。進一步深化政府採購制度改革，規範政府採購預算編制。積極開展權責發生制政府財務報告試編工作，健全預算會計制度體系。擴大營業稅改徵增值稅試點，個人住房房產稅改革試點運行平穩，資源稅從價計徵改革穩步推進。清理整合了部分行政事業性收費和政府性基金。
六是財政管理進一步加強。預算法修訂工作取得進展。頒布實施了車船稅法、政府採購法實施條例和彩票管理條例實施細則。細化預算編制，狠抓預算支出執行管理。擴大基本支出定員定額試點，制定了總預算會計管理基礎工作規定、行政事業單位內部控制規範。加強地方政府性債務管理，規範地方政府融資平臺公司管理。繼續推進中央部門預決算、「三公經費」、行政經費以及地方財政預決算公開工作。積極開展加快轉變經濟發展方式、政府公共投資預算執行情況等重大檢查，重點加強對教育、「三農」、社保等民生資金的檢查和調研，全面清理整頓地方財政專戶。
七是財經對外交流與合作不斷拓展。成功舉行第四輪中美戰略與經濟對話框架下經濟對話等雙邊財經交流與合作活動，深化了我國與世界主要經濟體的政策協調和互利務實合作。積極參與二十國集團和金磚國家機制下的宏觀經濟政策協調與合作、亞太經合組織財金合作等多邊財經交流與合作，維護我國和發展中國家整體利益。
謝旭人說，回顧過去的5年，財政發展改革取得了很大進展，公共財政體系不斷健全。財政宏觀調控作用有效發揮。根據經濟形勢的發展變化，適時將穩健的財政政策轉為積極的財政政策，並與貨幣等政策協調配合，財政宏觀調控的前瞻性、針對性和靈活性不斷提高，完善了適應社會主義市場經濟發展需要的宏觀調控體系。財政保障和改善民生成效明顯。財政性教育經費支出佔國內生產總值的比重達到4%，城鄉免費義務教育全面實現，城鄉基本養老保險制度全面建立，全民醫保基本實現，城鄉基本醫療衛生制度初步建立，保障性住房建設加快推進，文化體制改革全面推進。財稅制度進一步健全。財政轉移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機制全面建立，政府預算體系框架基本形成，預算外資金全面取消。增值稅轉型改革全面實施，營業稅改徵增值稅試點運行平穩，消費稅制度逐步完善，成品油稅費改革順利實施，個人所得稅制度不斷健全，內外資企業稅收制度實現統一，房產稅、資源稅改革穩步推進。財政管理水平全面提高。科學化精細化管理深入推進，財政管理更加規範，財政監督更加強化，管理績效進一步提升。踐行「為國理財、為民服務」財政工作宗旨，財政幹部隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷提高，貫徹落實黨中央、國務院決策部署的能力進一步增強，較好保障了財政職能作用的發揮。國際財經話語權和影響力逐步提升。著眼國內國際兩個大局，服務於國家經濟社會發展和整體外交戰略，務實開展全方位的對外財經交流與合作，我國在國際財經事務中的話語權和影響力增強，較好維護了我國和廣大發展中國家的利益。(中新網財經頻道)