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2019年10月15日，中國路橋與肯亞國家高速公路管理局籤署了奈洛比機場（又名喬莫·肯雅塔國際機場）高架橋項目投資開發協議。據肯亞當地環保組織指出，該高架橋將經穿肯亞烏胡魯公園，將導致公園面積縮小，不利於生態保護和城市綠地建設。綠會一直在研究綠色生態「一帶一路」、並在過去幾年一直在關注衝突案例及解決方案，並做了一系列EBRs案例。因此特將其收錄並分析、梳理如下。旨在為走出去的企業提供更好的借鑑，助力生態「一帶一路」行穩致遠。
【時間】2019年
【地點】肯亞首都奈洛比
【類別】公路項目
【案例編號】案例#EBRs020-AFKE19Q4
【籤約方】中國路橋工程有限責任公司與肯亞國家高速公路管理局
【項目】肯亞奈洛比機場高架橋項目
據中國路橋工程有限責任公司官網介紹：肯亞奈洛比機場高架橋項目連接喬莫·肯雅塔國際機場、奈洛比環城路和中心城區。全長26.8公裡，特許經營期為30年。該項目是中國路橋工程有限責任公司在非投資開發的第一條「建設-運營-轉化（BOT）」公路項目，也是肯亞第一條收費公路項目。
奈洛比機場高架橋項目投資開發協議籤約現場/圖源：中國路橋官網
【項目建設費用】
620億先令(5.99億美元)-並將在未來36個月內完成
【利益相關方】
1. 肯亞國家高速公路管理局
2. 奈洛比當地居民
3. 中國交通建設集團有限公司；中國路橋工程有限責任公司
4. 非政府組織（NGO）
【相關背景】
1989年底，旺加裡·馬塔伊（Wangari Maathai）教授（2004年諾貝爾和平獎獲得者）在她的辦公室工作時，一名學生告訴她，據內部消息稱，在丹尼爾·阿拉普·莫伊總統的領導下，政府計劃在烏胡魯公園修建一座60層的綜合樓，為該黨總部、辦公室、購物中心提供空間。
馬塔伊教授當時已經以創立「綠帶運動」而聞名，她發起該運動鼓勵社區植樹，還發起反對搶地和爭取更多民主空間的運動。馬塔伊教授後來又聽到在烏胡魯公園建時報傳媒（Times Media）綜合樓的計劃，她決定採取行動。後經努力，在1990年2月，該綜合樓的計劃被悄悄擱置。
【衝突緣由-關鍵點分析】
一．肯亞奈洛比機場高架橋建設，彎道穿過烏胡魯公園是否必要？
【反對方觀點】推特上 「別打烏胡魯公園的主意（Hands off our Uhuru Park）」的搜索詞條表明肯亞部分城市規劃者和民眾不認同這條高架橋建設的必要性或對公共利益帶來哪些實質性貢獻。據有關報導顯示，例如紐約市最近禁止汽車進入曼哈頓中心的中央公園。市政府和州政府正加大對公共運輸的投資，擴大自行車道，種植更多的樹木，鼓勵公園綠化，部分原因是為了減少中央公園的交通事故和空氣汙染。聯合國估計，到2050年，將有三分之二的人口生活在城市中；因此，城市規劃者有責任優先考慮以公眾和綠地為核心的可持續發展環境。
烏胡魯公園/圖源：NATION MEDIA GROUP
1. 公園面積：烏胡魯公園曾被肯亞當地私人開發商用於足球場、酒店、高爾夫俱樂部建設，公園面積現已大大縮小。肯亞政府聲稱：「僅有1.3英畝的公園受到影響，這是為烏胡魯高架橋公路擴建預留的。」
2. 生態價值：2004年諾貝爾和平獎獲得者旺加裡·馬塔伊（Wangari Maathai）教授曾說：「烏胡魯公園是一大片綠地，有草坪、小路、泛舟湖、樹林……為奈洛比數百萬人提供了一個休閒、聚會、散步或呼吸新鮮空氣的自然環境。」據世界衛生組織（WHO）表示，綠地增加城市價值，減少犯罪，提高了整體幸福感。
3. 帶來城市交通問題：許多城市規劃者現在意識到，越來越多或越來越寬的道路會產生更多的交通、造成更多的堵塞以及更多的汽車尾氣的排放，通過採用步行、騎自行車、搭乘有軌電車或公共汽車等交通方式將比汽車更有效。
【支持方觀點】當地部分民眾則認為雖然高架橋經穿烏胡魯公園，但應該從全局考慮：
1. 緩解市內交通壓力：該項目的落地將有助於該國基礎設施的現代化建設，大幅緩解奈洛比交通擁堵的現狀。奈洛比高速公路局說：「奈洛比高速公路與最近完成的奈洛比南部繞城公路相結合，預計將大大減輕該市中央商務區的交通擁堵，減少駕車者的出行，並降低本地和過境車輛的運營成本。
2. 就業機會：為當地帶來數千個就業機會（據相關數據顯示，該項目預計在施工期間將創造3,000個工作崗位，在運營期間將創造500個工作崗位。），為推動肯亞的經濟發展注入更強勁的動力，造福當地群眾。
3. 中非合作：從另一角度出發，該項目將繁榮向肯亞內陸地區延伸，且對推動「一帶一路」走進非洲腹地具有重要意義，助力中非間合作。
二、該項目土地面積徵用問題。
肯亞國家公路管理局表示，烏胡魯公路沿線1.3英畝的區域將從烏胡魯公園劃分出來，為建設喬莫·肯雅塔國際機場高架橋使用。肯亞國家公路局表示，政府已經做出深思熟慮的努力，儘量減少該項目的土地徵用。初步徵用土地約35英畝，其中包括60%的公共土地和40%的私人房產。
奈洛比烏胡魯公園的一部分休閒場地/圖：LUCY WANJIRU
三、高速公路收費標準。
高速公路的收費標準為每公裡11.24先令。
四、肯亞交通狀況。
相關報導稱，在肯亞首都奈洛比，堵車已經成了人們每日出門的必修課。市中心交通順暢時10分鐘的路程，在高峰期堵上兩三個小時，並不是什麼新鮮事。快速發展的經濟和落後的城市基建及交通是導致肯亞首都奈洛比堵車的一個原因，而二手車市場的開放指令令稍有經濟能力的人都能夠買得起車。
肯亞奈洛比交通狀況/圖源：網絡
五、肯方對中國企業赴肯投資的態度。
肯亞交通運輸和基礎設施發展部長詹姆斯·馬查裡亞表示，期待更多中國企業到肯亞投資興業。他說：蒙內鐵路是肯中兩國經典合作項目，該項目建設提前18個月完工，為推動肯亞經濟發展、便利百姓出行帶來了巨大好處「越來越多的中國人願意到肯亞來看一看，他們知道我們可以提供大量的商業機會。在過去10年裡，有很多中國投資者帶著原材料、設備和資金來肯投資，降低了我們的生產成本，希望未來能有更多中國公司到肯亞投資興業。」
中國公司承建的錫卡路已成為「東非樣榜路」/圖源：網絡
【關鍵詞：中英文對照】
烏胡魯公園：Uhuru Park
喬莫·肯雅塔國際機場：Jomo Kenyatta International Airport
高架橋：elevated highway bridge
生態一帶一路：Ecological Belts and Roads (EBRs)
綠色基礎設施：Green Infrastructure
中非合作：China-Africa Cooperation
【項目進展】
奈洛比當地時間2019年10月16日，奈洛比機場高架橋開工。
圖為肯雅塔總統與盧山董事長在開工現場交流/圖源：中國路橋
【特別申明】
1、本文全部信息來自網絡公開資料，研究過程謹持中立、公正態度；
2、如有錯漏之處歡迎不吝指出；
3、歡迎留言和討論；
4、歡迎提供「一帶一路」海外項目有關案源或來稿，聯繫方式：V1@cbcgdf.org
文/雪兒 審/Linda 編/Angel
【參考連結】
https://www.crbc.com/site/crbc/274/info/2019/46883118.html
https://www.crbc.com/site/crbc/274/info/2019/46883120.html
https://www.nation.co.ke/oped/opinion/Hands-off--Uhuru-Park--green-spaces-matter-of-life-and-death/440808-5330734-bmyrep/index.html?fbclid=IwAR1ELtaJcnUgeO5F YMMcyk3sS_0kbRXykBteyd-dkJXkeLiWUwCMc4scJc
http://www.liemawarp.com/xinwen/shehui/201910177853.html
http://www.wfhaopeng.com/gp/67359.html
http://mini.eastday.com/a/180423180858473.html
https://nairobinews.nation.co.ke/editors-picks/uhuru-park-to-lose-1-3-acres-along-uhuru-highway-for-expressways-construction
http://www.gulfinfo.ae/info/show-7040.shtml