上戶口先交錢,基層治理不能胡鬧

不久前，綿陽經開區塘汛街道板橋社區居民鄧俊在給新生兒上戶口時出現了難題，根據該區的村規民約，再婚人員給孩子上戶口，必須繳納1萬元公益金。因為不願意多交錢，鄧俊孩子的戶口一直沒辦理成功。（12月16日 四川日報）

喜得貴子本該是喜事一樁，上戶口卻被設關卡，不交錢不能上戶口，換誰都覺得有些糟心。本該是服務於民的基層社區此時卻變成了設礙於民，基層治然變了味兒，百姓自然也是怨言叢生。

無論是出於什麼原因，基層治理首先是服務於民，在制定村規民約時，便民利民是首先的考量。上戶口要交錢，怎麼看這條規定都不和民心、順民意，更談不上便民利民。如果說是出於控制戶口過快增長的目的，但在實施之後出現了人口幾乎翻番的結果，可見這條規定不過是淪為了一條變相收費的由頭，其他想要的效果可以說是微乎其微。既不能解決問題，也失了民心，你說這規定合理還是不合理？

另外，基層治理要依法治理，居民公約的內容不得與憲法、法律法規和國家政策相牴觸。就如王建平教授所言，社區治理要把全體社區居民利益放在同等地位，應該扭轉「只要投票表決都是對的」的想法。不是所有的村規民約只要通過多數人決議就可以推行，任何規定應該先用法律的目光去審視，合規合法的村規民約才能交由村民會議討論決議。推進基層治理，法治思維要大過人治思維。

凡涉及全體居民利益的重大問題，基層治理一定不能胡鬧。對於涉及老百姓的利益的任何規定，都應該是有根有據，其出發點都應該是能夠為百姓帶來生活便利、提高百姓安居樂業的幸福感。有根有據百姓才能信服，人民幸福社會才會更加穩定。

社區治理雖然繁雜，但是大的法治框架不能丟，越是利益糾紛複雜的事情越是要從法律出發，做好科學預警，提請上級行政部門審核，對實施效果的追蹤調研，一步一個腳印進行管理。基層治理不是投票決定就完事兒了，這種「只要投票就過了就能推行」的簡單化基層管理思維在建設現代化社區管理體系中一定要摒棄。