我省出臺推進行政執法類公務員分類管理實施方案

提高政治站位，目標要求突出引領性。《實施方案》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的組織路線，深入學習領會習近平法治思想，堅持和加強黨對公務員工作的領導，突出政治引領、強化政治功能，推進行政執法類公務員隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設；堅持運用「五突出五強化」選人用人機制，在行政執法類公務員管理各環節突出加強制度執行力和基層治理能力建設，為切實擔負起「爭當表率、爭做示範、走在前列」的重大使命、加快建設「強富美高」新江蘇提供堅強組織保證。

聚焦主責主業，職位設置突出精準性。《實施方案》立足全省行政執法隊伍的現狀、特點，嚴格落實公務員法及其配套法規政策，把履行強制性、執行性職責的職位劃出來。細化職位分類基本標準，行政執法類公務員職位重點分布在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理、應急管理等綜合執法領域，以及衛生監督、自然資源、勞動監察等其他執法領域，將上述領域的市級以下參照管理事業單位和部分縣級機關列入職位設置範圍。建立職位職責基本規範，各執法領域研究細化職位職責、資格條件、執法程序和行為規範等內容，為加強行政執法類公務員管理提供依據，推動嚴格規範公正文明執法。設置一線職位基準比例，原則上市、縣執法機構一線執法職位數量不低於本機構編制（職位）總量的80%，基層隊、站、所等執法機構工作人員應全員從事一線執法工作，確保執法人員履行主責主業。

堅持守正創新，隊伍建設突出專業性。《實施方案》結合職位特點和工作需要，在選育管用各環節採取針對性措施，著力建設高素質專業化行政執法類公務員隊伍。突出選拔任用基本要求，公開招錄重點測評法律素養、法律執行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力，調任、轉任重點面向具有本領域專業背景、法律教育經歷和處理疑難複雜問題經驗的人員，進一步優化執法隊伍結構。構建能力提升基本框架，建立公務員主管部門牽頭、執法機構主管部門協同落實的培訓管理機制，整合各類培訓資源，強化精準培訓，組織開展分類分級培訓，不斷提高行政執法類公務員的能力素養和執法效能。樹立考核激勵基本導向，建立定量考核與定性評價相銜接的考核機制，注重考核執法績效和紀律作風等現實表現；強化考核結果在職務職級晉升、表彰獎勵等方面的綜合運用，向基層一線執法辦案崗位傾斜、向實績突出的人員傾斜，對承擔急難險重任務、作出重大貢獻的執法人員按規定予以及時獎勵。

注重統籌推進，組織實施突出系統性。《實施方案》明確2023年6月前分三個階段抓好組織實施，壓實各地各部門責任，形成推進行政執法類公務員分類管理的「任務書」「路線圖」和「時間表」。各階段重點任務主要是，按照「成熟一批、實施一批」原則推進行政執法類公務員職位設置，研究精細化管理制度措施，形成「1+X」制度體系；選取部分行政執法領域開展分類培訓、分類考核試點，從2022年起開展行政執法類公務員分類考錄；在全面總結評估試點經驗和各地各部門創新實踐的基礎上，著力建立健全長效管理機制。