全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
——黨的十九屆五中全會公報摘要
改革，是推動發展的根本動力。
40多年砥礪奮進，改革開放取得舉世公認的偉大成就，成為當代中國最顯著的特徵、最壯麗的氣象。改革「總引擎」，點燃了湖南發展的強勁動能。
黨的十九屆五中全會再次吹響全面深化改革的嘹亮號角。全會公報提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。
湖南深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話精神，用足用好改革關鍵一招，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革，推動有效市場和有為政府更好結合，構建更加系統完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制。
破除機制體制障礙，發揮市場在資源配置中的決定性作用
瀏陽市永安鎮西湖潭村，一個佔地300多畝的家具製造產業聚集區已然成形。積極探索集體經營性建設用地入市改革，當地一舉改變家具生產「小、散、亂」的面貌，既實現產業轉型升級，又讓村民依託土地入股獲得分紅。
從農村土地確權登記頒證破題到宅基地管理制度改革，從集體經營性建設用地入市改革試點到農房抵押融資改革試點……全省農村土地制度改革不斷深入，「新土改」廣泛鋪開，喚醒農村「沉睡的資本」，激發土地新活力。
發揮市場在資源配置中的決定性作用，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重中之重。近年來，湖南通過全面深化改革，不斷破除包括土地、勞動力、資金、技術、數據等在內的各類要素自由流動的體制機制障礙，推動要素市場化配置，讓政府「有形之手」與市場的「無形之手」有效結合,為建立現代經濟體系提供制度保障。
「5分鐘就辦好了戶口遷移手續。」11月3日，剛剛把戶口從株洲遷到長沙的孫浩告訴記者，因為公司搬到長沙，自己作為引進人才也將戶口遷了過來。「原以為手續會有點麻煩，沒想到這麼順利。」
人才是最重要的生產要素，通過戶籍制度改革推動人口自由流動是經濟體制改革的重要方向。湖南打破城鄉二元戶籍制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區別，放寬城鎮落戶政策，降低落戶門檻，全面有序放開中等及以下城市落戶限制，從寬合理確定大城市落戶條件，讓人才流動更加暢通，帶來更多發展紅利。
9月14日，嶽陽華文食品登陸深交所中小板，成為A股「魚類零食第一股」。至此，湖南A股上市公司達到116家，居全國第十、中部第二位。
推進資本要素市場化配置，健全多層次資本市場體系，是服務實體經濟，推動經濟轉型升級和可持續發展的有力引擎。去年，湖南啟動企業上市「破零倍增」計劃，開局良好，今年以來已新增11家A股上市公司。三板、四板市場不斷發展壯大，到9月末，全省新三板掛牌企業達172家。
深化科技創新體制改革，出臺實施科技成果轉化、高新技術企業經濟貢獻獎勵、科研人員股權和分紅激勵等一攬子政策，推動湖南科技創新不斷攀登高峰，一批前瞻性、顛覆性、引領性創新成果湧現，成為走向世界的國家名片;數據市場化配置平臺加快推進，「健康碼」「湘就業」「湘消費」「湘農薈」等平臺等重點應用，為全省疫情防控和復工復產提供了有力支撐……要素市場化配置改革猶如一把破解體制障礙的鑰匙,成為經濟轉型升級的重要助推力。
省委改革辦常務副主任曾劍光表示，下一步將持續推進改革攻堅，圍繞完善市場經濟體制、要素市場化配置、國資國企、投融資體制、科技管理體制、政府職能轉變等領域全面深化改革，加快推進有利於提高資源配置效率的改革、有利於提高發展質量和效益的改革，推動重要領域和關鍵環節改革走深走實。
深化「放管服」改革，提升政府治理能力現代化水平
「跑一趟就拿到了項目施工許可證。」說起前不久的辦證經歷，長沙市某建設投資公司的張麗娟豎起大拇指，「以前申辦項目施工許可證要填好多資料，跑好多個部門和窗口，非常麻煩。現在，流程清、速度快，必須點讚。」
深化「放管服」改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。
為系統破解企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑問題，2019年4月，湖南從企業和群眾心頭的事、身邊的事、創業的事、最難的事入手，創新推出「一件事一次辦」改革。
分兩批次公布200項「一件事一次辦」服務事項，加快推進事項清單在全省範圍內落地;打破「數據壁壘」，全力推動業務整合和流程再造;強化考核督察，對改革不力的地方，約談相關負責人……每一個動作，都是「刀刃向內」「壯士斷腕」。
減事項、並流程、縮時限、優服務，辦理環節平均壓縮70%、申報材料平均減少60%、辦理時間平均縮減80%……截至今年9月底，全省「一件事一次辦」辦件量超過5200萬件，群眾滿意率達99.7%。
「許多企業員工和群眾反饋，排長隊、填無數張表格、來回跑幾個部門已成為過去式，如今辦事感受到的是爽爽的體驗感、暖暖的幸福感。」省政務局相關工作人員表示。10月26日，湖南「一件事一次辦」改革獲中國政府網專題推介。
隨著「一件事一次辦」改革不斷深化，湖南持續加大簡政放權力度。今年9月，省政府下發通知，再次調整34項行政權力事項，其中，新增4項，取消8項，下放22項。8項行政權力取消事項包括行政許可、行政確認、其他行政權力等多個類別，覆蓋自然資源、農業、商務、文物保護等多個領域。
「下一步，我們將持續深化『放管服』改革，打通服務企業和群眾『最後一百米』。」省政務局局長向世聰表示，將以「一件事一次辦」改革為抓手，縱深推進簡政放權、優化服務，推進政府職能深刻轉變，提升政府治理體系和治理能力現代化水平，有力有效服務湖南打造「三個高地」、擔當「四新」使命。
深化「一件事一次辦」改革，到2022年，實現全省政務服務事項「一件事一次辦」全覆蓋;持續打造極簡行政審批服務，持續推進「證照分離」改革;加快推動「數字政府」建設，促進政務服務網上辦理、全程在線、一網通辦;全面優化「一門式」集成服務，推進村(社區)基層公共服務「一門式」全覆蓋;深化市縣營商環境評價，打造對接「北上廣」優化大環境行動升級版……下大力氣、用硬舉措，湖南正不斷推動發展環境大優化、大提升，持續釋放市場活力。
堅持「兩個毫不動搖」，最大限度激發各類市場主體活力
這兩天，有兩張榜單在湖南人的朋友圈刷屏。
一張是2020湖南企業百強榜單，一張是2020湖南省民營企業百強榜單。兩張榜單在11月5日同時發布，迅速引發廣泛關注。
分析兩張榜單，無論是湘企百強還是民企百強，都有一個共同的特點：資產規模和營收規模大幅增加，盈利能力大幅提升，顯示出湘企整體發展態勢強勁。
企業是經濟建設的骨幹力量。無疑，兩個榜單裡的百強企業，是支撐湖南「經濟大廈」的「脊梁」。透過榜單看湖南經濟，折射出湖南經濟在改革創新中不斷優化升級，展現強大的韌勁與活力。
市場經濟的汪洋大海，由成千上萬個市場主體組成。推動經濟行穩致遠的根本在於最大限度激發各類市場主體活力。湖南始終堅持「兩個毫不動搖」，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推動各種所有制經濟健康發展，為發展注入源源不斷的活力。
10月29日，湖南國企「十大創新工程」揭曉，工程機械鋼及鈦合金新材料、中速磁浮、矮寨大橋、智慧交通……一批具有國際國內先進水平的標誌性重大科技成果，彰顯了我省國企在科技創新領域的硬核實力。
圍繞做強做優做大國有企業目標，我省在全國率先出臺了《關於進一步深化國有企業改革的意見》，持續推進國有資本布局結構調整與企業重組整合，加快供給側結構性改革，完善現代企業制度，國有企業活力勃發。截至今年6月底，33戶省屬監管企業資產總額為14302.7億元，同比增長27.1%。其中，九成企業資產規模均超過了10億元，21戶企業資產規模超過百億元。
「省屬國企要爭當打造國家重要先進位造業高地的生力軍、推動高質量發展的排頭兵、構建新發展格局的突擊隊。」省國資委黨委副書記、主任叢培模表示，將深入實施國企改革三年行動，培育發展新動能新優勢，進一步提升湖南國企的競爭力、創新力，在構建新發展格局中展現新作為。
走訪座談近2萬家民營企業、351個園區和10155個商協會，收集問題12716個，轉交問題3541個，已解決問題6063個——這是今年3月份以來，全省統戰、工商聯繫統持續開展「萬企大走訪、同心促發展」活動交出的答卷。積極為民企紓難解困，支持民營企業創新發展，推動民營經濟高質量發展，湖南始終在行動。
出臺《關於促進民營經濟高質量發展的意見》，降低稅費負擔、緩解民營企業融資難融資貴、營造公平競爭環境、增強民營經濟核心競爭力、構建親清新型政商關係、維護民營企業合法權益……一系列改革舉措力度，為民營企業助力，為市場主體賦能，為民營經濟健康發展不斷注入政策紅利。
(文/唐婷)