三種類型人員，公務員優於參公，參公優於普通事業編人員，排序公務員〉參公〉事業編。首先理清一個概念，公務員和參公人員的編制類型。根據公務員法規定，公務員使用的是行政編制，參公人員即參照公務員管理的事業編制人員，使用的是事業編制，但不像普通事業人員那樣執行事業單位人事管理條例，而是公務員法。因此，參公人員雖然享受的工資待遇和晉升和公務員一樣，招錄也必須通過公務員考試，但實質上還是事業人員，在編制類型和普通事業編制人員無異。
關於公務員、參公人員和普通事業編制人員敦優孰劣，可以通過幾個方面比較分析。
1、工資待遇。公務員和參公執行一樣的工資制度，有車，有年終績效。普通事業編制人員工資待遇與公務員相差不大，但因為缺少車補及年終績效及部分地方性補貼，比如電話補貼、餐補、房補等，總體收入低於公務員和參公人員。
2、晉升空間。公務員和參公人員職務晉升方式相同，表面上看沒什麼區別，但由於部分地區沒有實現參公人員和公務員之間自由流動，參公人員要轉換公務員身份仍存在障礙，屬於逆向流動，需要提拔或調任才能置換身份。至於事業編制人員，專技崗走的是職稱路線，不存在比較，管理崗因為職數崗位較少，上升空間很小，與公務員和參公人員完全不在一個等量水平。
3、社會地位。公務員和參公行使的是行政執法權，掌握的社會資源比一般事業單位人員強的不是一點點，不比也罷。