"小事情"與"大需要"——安徽合肥市政協打造基層協商系列平臺記事

2021-01-09 中國人民政治協商會議全國委員會

12月4日,全國法制宣傳日,律師王克生進行了一場特殊的法律宣傳。

在安徽省合肥市包河區萬年埠街道雲海社區內,王克生作為主持人,召集了小區居民代表、社區工作人員、物業公司代表等齊聚一堂,探討小區養犬問題。

這是合肥市政協「有事好商量」平臺的基層協商現場。作為合肥市政協委員、包河區政協常委,王克生以委員身份、律師視角,在市區兩級政協搭建的基層協商平臺中履行職責。

在多個網絡平臺的直播下,這場小型協商會吸引了1.5萬人「圍觀」。在留言區內,大家的觀點意見不停碰撞,養犬和不養犬的業主立場逐漸拉近,一些具體問題在協商現場達成共識。

宏觀與微觀

2020年以來,市政協創建了「社區協商議事廳」「線上協商議事廳」「政協委員工作室」三個經常性、群眾性的基層協商議事平臺,從而構建了「有事好商量」基層協商體系的抓手。這是合肥市政協加強和改進人民政協工作的一個探索。

9月28日,合肥市政協召開常委會議,專題圍繞「構建社區協商平臺,推進基層協商民主」開展協商。在此次會議上,通過了《關於「有事好商量」平臺建設的實施意見》,「社區協商議事廳」「線上協商議事廳」「政協委員工作室」三個群眾性的基層協商議事平臺正式啟動創建。

在合肥市政協副主席張煒看來,這是市政協在推進基層協商工作方面的重要變化,體現了協商從宏觀到微觀、從大事到小事、從虛向實的轉變。

實際上,這是對市政協已有協商形式的優化提升、延伸拓展。所不同的是,這些協商新形式更注重推動政協工作重心下移、委員力量下沉、協商觸角下延。「突出『開放』改變協商方式,突出『基層』轉變協商中心,突出『嵌入』抓準協商定位。」張煒解釋。

《實施意見》一經印發,合肥市各級政協組織和廣大政協委員就行動起來,開展起一次次群眾關心、信任、參與的協商實踐,為「眾人的事情由眾人商量」開展了積極探索。

「我們作為委員,也一直在思考如何利用自身優勢,為基層治理作出應有的貢獻。『有事好商量』平臺的建設,讓我們找到了方法,找準了渠道,能夠更好地發揮自身力量,在推動基層和諧善治中有所作為。」在主持完「線上協商議事廳」後的王克生如是表示。

從「不了解」到「參與」

截至12月中旬,合肥市區兩級政協已有上百名委員參與到「有事好商量」平臺的實踐中。

11月,合肥市蜀山區政協委員宋承峰,將一份社情民意信息提交給了區政協——在該區某繁華路段,有三座人行天橋,由於天橋階梯兩側的坡道太窄,兒童推車和拉杆箱很難通過坡道上天橋。宋承峰在「社區協商議事廳」上了解到群眾心聲,最終形成了一份社情民意信息。

截至目前,宋承峰委員所處的街道已召開由政協委員牽頭組織或參與的各類協商議事會33場次,協商解決小區幼兒園擴建、停車位分配、智慧小區建設等20餘件事項。

而由合肥市政協農業界別委員發起的助農委員工作室,也為服務「三農」作出了貢獻。「工作室在籌建時,就定下了工作目標,要每月結合實際開展一次開門接待或主動走訪活動,及時收集社情民意,同時發揮委員本職工作優勢,開展鄉村振興文化等活動。」市政協委員張友德介紹說。

目前,合肥市政協發動有意願、有條件、有影響的委員,以個人名義或特色品牌冠名設立了15個「政協委員工作室」,共80餘名各級政協委員參與其中。

除開展基層協商、反映社情民意工作外,各工作室還結合各自定位,圍繞法律服務、扶弱助殘、鄉村振興、傳承紅色文化等方面積極開展社區服務,了解群眾「急難愁盼」問題並開展精準建言。

「在此過程中,群眾對政協工作從『不了解』到『了解』,再從『了解』到『參與』,強化了政協工作的『人民』屬性。」合肥市政協副秘書長賈東明表示。

把優勢更好地轉為效能

相對於「社區協商議事廳」「政協委員工作室」等傳統線下活動,「線上協商議事廳」搭建了一個更加開放的協商平臺,注重對群眾關心關注的身邊事進行民主議事,並以視頻直播的方式打好線上線下互動交流、臺前臺後共同助力的「組合拳」。

按照計劃,合肥市政協每個月都要組織各方面代表,由政協委員主持,圍繞群眾關心關注的問題進行現場協商,並與網友在線互動。

「每次直播活動,都立足於群眾身邊的具體『小』事,卻又都關係著群眾對於美好生活的『大』需要。」市政協研究室主任王智源介紹說。

各方立場的充分闡述,不僅讓當事各方互相傾聽,達成共識,更通過網絡,讓「有事好商量,眾人的事情由眾人商量」這一理念影響到更多的人,達到求同存異、聚同化異的目的。

「看了直播,我對市裡新出臺的養犬管理條例有了更詳細的了解,也更理解了其他住戶的煩惱。」一位在線觀看了12月4日協商的群眾深有感觸,並表示「以後要管好自己,管好狗狗,和鄰居們和諧相處。」

據介紹,下一步合肥市政協將繼續在工作內容、形式和載體上積極探索,發動委員積極參與,推動「有事好商量」基層協商走深做實。「在深入基層和界別群眾過程中,我們將進一步詮釋人民政協『商以求同、協以成事』的制度優勢、建言資政和凝聚共識雙向發力的職能優勢、『有事好商量』的平臺優勢,並把這些優勢更好地轉化為治理效能。」合肥市政協主席韓冰表示。

(記者 胡方玉 通訊員 張明)

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