貴州省環境執法大練兵表現突出候選個人事跡

2020-12-13 中國環境

  清鎮市開展2017年環境執法

  大練兵活動先進個人材料

  自環境保護部下發《關於開展2017年環境執法大練兵的通知》(環辦環監﹝2017﹞41號)和貴州省環保廳下發《貴州省2017年環境執法大練兵活動方案》以來,我局高度重視,積極動員,全面開展環境執法大練兵活動。在此次大練兵活動中,我局湧現出了一批積極鑽研業務,勇於實踐的積極分子。在今年的大練兵活動中,我局陳勇同志因工作成績突出,受到一致好評,特推薦參加貴陽市2017年環境執法大練兵活動先進個人評選,現將陳勇同志先進事跡匯報如下。

  陳勇同志,男,1980年12月生,現為我局環境監察員。在今年開展的環境執法「大練兵」活動中,該同志作為一名基層環境監察人員,能深刻領會到此次大練兵活動對環境執法的重大意義,以飽滿的熱情和良好的精神面貌積極參與到大練兵中,全身心投入,本著「幹什麼、練什麼、缺什麼、補什麼」的原則,立足環境監察崗位,注重實效,熟練掌握本職崗位應知應會的基本知識、基本技能,努力提高自身素質和執法水平,很好地鍛鍊、充實和提高了自己,練出了成績。今年,在我市開展的環境執法大練兵活動中,獲得了全局幹部職工的一致好評。具體做法如下:

  以學習促練兵,積極深入學習各項環保法律法規。在此次練兵活動中,陳勇同志深知環保法律法規是我們環保執法工作的基礎,於是主動對各項環保法律法規加強學習,通過學習,不斷深入了解法律法規的內涵。特別是對新頒布實施的《環境保護法》、《大氣汙染防治法》和《環境影響評價法》進行了深入學習。比如說通過仔細閱讀中國環境出版社出版的《中華人民共和國環境保護法四個配套辦法典型案例解析》了解到在如何在具體的執法過程中用好按日計罰、查封扣押、限產停產、移送公安等「重型武器」,並自行總結了23種環境違法情形可適用「移送公安」;通過對《大氣汙染防治法》學習,重點了解到該如何現場執法中運用發條對工業汙染防治、揚塵汙染防治以及農業汙染防治中的環境違法情形進行執法處理;在學習《環境環境影響評價法》時,了解到為加大對「未批先建」的處罰力度,對「建設項目總投資額」在新環評法中並未明確,通過查找資料總結出可以從3個方面來確定「建設項目總投資額」。該同志,通過學習不僅提升了自身的環保法律知識,而且也緊緊的把思想統一到上級環保部門的部署上,從思想觀念到精神狀態,從行為方式到業務素質,都積極主動的與大練兵活動相適應,做大練兵的有心人。

  以業務促練兵,不斷提高環境執法水平。通過業務練兵,陳勇同志立足本職崗位,與科室其他同志通力合作,積極開展針對汙染源的日常檢查和專項執法工作,規範開展排汙單位現場監督檢查、環境違法案件處理處罰、案件移交移送等各項執法工作。該同志在實際工作中虛心向崗位能手們請教,不斷提升業務知識和崗位技能,用充足的知識來武裝自己,利用移動執法設備等先進設備提高工作效率,以儘量發揮自己的工作能力。今年開展「大練兵」活動以來,我局共立案查處環境違法案件60起,陳勇同志全程參與了其中55起案件。2016年11月14日,陳勇同志在參與對我市波渡河礦山檢查時發現該礦山二號礦井廢水懸浮物超標排入波渡河,我局於2016年11月17日下達了責改令要求其立即停止違法排汙行為。在2016年11月28日檢查中,該礦山二號礦井廢水懸浮物仍然超標排放。2017年3月,我局按照《環境保護法》的相關規定對該公司違法排汙行為實施2016年11月18日至28日(共計11日)的按日連續處罰,處罰金額33萬元。2017年4月18日,陳勇同志與其他執法人員在對貴州廣鋁氧化鋁有限公司進行現場檢查時發現該公司一雨水排口排出水異常,後經取樣監測發現該外排水PH值超標。我局對該公司作出處以5萬元罰款的處罰決定。2017年7月6日夜間,陳勇同志與其他執法人員在我市犁倭鎮處理信訪投訴時發現李某某將糞汙傾倒入該鎮一溶洞內,對周邊飲用水源造成了一定的影響,經與公安部門聯合調查,最終對李某某實施行政拘留5日的處罰決定。該同志將「大練兵」活動與環境執法「風暴」行動相關工作結合在一起,立足本職崗位,結合業務實際,開展自學自練,在幹中學、在幹中練,苦練業務技能,「以戰代練」,注重提升個人執法能力,進一步規範了環境行政處罰程序和執法文書製作,努力適應新時期對環保執法工作的要求。

  以紀律促練兵,不斷提高執法的公平公正性。陳勇同志,廉潔自律,作風正派,常以做一名優秀共產黨員的目標來嚴格要求自己,衡量在工作的得失。環境監察工作很辛苦,該同志能以「任人難任之勞,承人難承之重,挑人挑之擔」的精神,任勞任怨,紮實工作。在現場對汙染源進行檢查過程中,難免會遇到有些環境違法企業,為了讓我們的執法人員不要對其進行查處,想法設法向我們塞「信封」。可是,該同志一點不為所動,以環境保護的大局為重堅決拒絕。該同志能夠樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,在改造客觀世界的同時不斷改造自己的主觀世界,不為私心雜念所左右,不為名利所困擾,甘於清苦,安於清貧,樂於奉獻,比工作不比待遇,比貢獻不比索取,以勤政廉政的良好形象和出色的業績實現自身的價值。環境監察工作是一個付出多、回報少的工作,是一個埋頭苦幹、無私奉獻的工作,是一個默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作,工作責任大、難度大。環境監察工作人員要樹立「平民」意識,忠於「平凡」的環境監察工作,保持「平靜」心態,甘於「平淡」生活,堂堂正正做人,清清白白執法。對於工作的全心全意就意味著其他方面的付出和代價,就必須在集體利益與個人利益發生衝突時,該同志為集體利益犧牲個人利益,始終保持健康向上的精神狀態。該同志始終信奉這些觀念,他不僅這樣想,同時也是這樣做的。

  鑑於陳勇同志在今年「大練兵」活動中的突出表現,特此上報為大練兵先進個人。妥否,請上級部門審核。

  劉美由(盤州市環境監察大隊)2017年環境執法大練兵活動事跡材料

  一、個人簡歷

  2006年9月-2010年7月,就讀於貴州大學資源與環境工程學院環境科學專業;

  2010年7月-2012年11月,在私營企業分別從事過除塵裝置銷售、環境影響評價報告、環境監測等環保方面工作;

  2012年11月-至今,在盤州市環境保護局環境監察大隊從事環境監察工作。

  二、工作經歷

  1、與環保事業的不解之緣

  從高考填志願開始,我與環保工作就結下了不解之緣,當時懵懂的我,對一切都充滿好奇且迷茫,2006年7月,在填高考志願這樣的人生十字路口,選擇變得更加艱難和無所適從,期間,在看一本關於高考填志願的指導書籍時,無意間看到一片文章介紹環保專業,標題大概是「環保事業,養在深閨人未識」,文章介紹了環保事業當時的歷史、現狀及前景,一下就喜歡上了,於是我在高考志願的第一志願是毅然填上了「環境科學」專業,並順利錄取、畢業,當然那時的我依然沒料到環保事業會成為我生命中不可分割的一部分。

  2.環保印象—看山是山、看水是水

  2010年7月,我找到了人生的第一份工作,在一家剛成立1個月不到的除塵裝置生產企業從事除塵器銷售工作,期間見到了「成人」世界的爾虞我詐和商場上的利益至上,經歷了公司偽造發展歷程,輕而易舉從成立不到1個月的企業搖身一變成為資深除塵裝置製造企業,從仿造都困難的企業變成集研發、生產、銷售為一體的行業龍頭企業。那時的我,看山是山、看水是水,不得不承認,我不善於拿著一堆宣傳資料將不知是否經得起考驗的產品誇得天花亂墜,也不善於在觥籌交錯間兵不血刃的那下訂單,於是我離開了。

  3.環保印象—看山不是山、看水不是水

  2010年12月,第二份工作我進入到了環境監測行業,起初我認為這樣的工作應該適合我了,取得什麼樣的樣品就出什麼樣的結果,如此而已,很簡單也很踏實。但是,我發現帶隊人員在開展監測工作過程中存在減少監測頻次的情況,多次反映未果。2011年8月,我又加入了編制環境影響評價報告的企業,從事環評編制工作,比較深刻的感受是,部分環評理論大於實際,可操作性不強,我們的部分環評報告裡有太多的「如果」,卻並未去論證報告裡的「如果」是否真的能成為「結果」。於是我變得看山不是山、看水不是水,不懂這個世界。

  4.環保印象—看山還是山、看水還是水

  2012年3月,我回家探親,剛好趕上全省公務員統一考試報名,其實家人在畢業之初就一直勸說我參加公務員考試,他們認為當一名工作收入穩定的公務員很不錯,於是從未認真思考過這條路的我萌生了參加考試的想法,恰好當年盤州市環境監察大隊招考3名環境監察工作人員,於是我決定報名參加考試,並有幸以綜合排名第一的成績考上了這個崗位。2012年11月正式入職,成為環境監察工作人員,適逢黨的十八大勝利召開,生態文明建設納入「五位一體」(經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設)的總體布局,環保事業進入新時期、新常態。

  堅實的專業背景是開展環境執法工作的堅實基礎,但是法律知識的匱乏成為環境執法工作的最大短板,於是我再次踏上徵程,在盤州市環境監察大隊這個將「做學趕幫超」當成常態的集體中不斷學習和進步,從法盲變成執法工作者是一個艱難漫長的過程,法律是莊重的常態的,現場是複雜的多變的,因此理論聯繫實踐是執法工作的最大保障,環境執法大練兵就是這樣一個夯實基礎、提升實戰的擂臺,我抓住這次機會,經常主動請纓,增強自己的實戰經驗。2016年1月起,我除參加現場執法以外,開始承擔起盤州市環境監察大隊行政處罰案件文書製作、案件歸檔工作,一直至今,對環保法律法規、處罰程序、法律適用、文書規範等方面取得較大進步,在近2年的省環保廳的稽查中得到肯定,在市環保局的稽查中2次連續名列優秀等次。

  我堅持執法為公、公正執法的原則,對發現的環境違法行為絕不姑息,為黨的十八大以來環保方面一些列的改革、法律法規的修訂而、環保事業創造的五個「前所未有」(思想認識程度之深前所未有、汙染治理力度之大前所未有、制度出臺頻度之密前所未有、監管執法尺度之嚴前所未有、環境改善速度之快前所未有)而歡欣鼓舞,現在的我找到了工作的意義,看山還是山、看水還是水。

  三、工作業績

  1.總體業績情況

  2017年以來,盤州市共查處環境違法案件 81件,其中,一般環境行政處罰案件66件,罰款金額596.2萬元;按照新《環保法》四個配套辦法辦理停產整治案件12件,行政拘留案件2件,查封扣押案件1件。案件數量與去年同比增長200%,罰款金額與去年同比增長120%,案件數量、質量、類型均取得長足進步,創造了盤州市環境執法歷史新高。

  我參與辦理(作為筆錄詢問人或記錄人)環境違法案件36件,佔總案件數44.5%;其中,參與辦理一般環境行政處罰案件33件,罰款金額290.2,分別佔比同類案件的50%和48.7%;參與辦理移送公安拘留案件2件,參與辦理查封扣押案件1件,均佔比同類案件的100%。

  2.典型案件辦理情況

  環境執法工作不僅需要優良的業務素質,更需要百折不撓的堅強鬥志和耐心。2017年7月某天,我局接到群眾舉報說河水水質異常,我接到指令與同事對河流上遊汙染源進行拉網式排查,排查發現某礦場地水收集池收集能力不足,場地圍擋有豁口,存在汙染隱患,未發現環境違法行為,我和同事要求該礦立即進行整改。在限時整改後的後督察過程中發現,該礦我和同事提出的整改要求置之不理,甚至狡辯說,煤礦場地水能有效收集處理,不存在環境汙染隱患,出現的任何後果自行負責。我和同事隨後離開繼續開展執法檢查工作,剛剛離開該礦約10分鐘時,晴朗的天空突然風雲驟變、突降暴雨,於是我和同事立即調轉槍頭、殺了個回馬槍,到現場時發現該礦場地水收集池雖開啟水泵,將廢水抽取到淨化站進行處理,但由於收集能力不足仍然有場地廢水溢出收集池通過場地圍擋豁口排入外環境,我和同事立即對現場進行勘查,用攝像機記錄現場並進行取樣,對該礦立案查處,罰款20萬元,並責令改正。有意思的是,當我和同事取證完畢離開現場後,幾公裡外並無降雨,所謂「天網恢恢、疏而不漏」,告誡廣大工業企業「勿以善小而不為、勿以錯小而為之」,不要心存僥倖,要向保護眼睛一樣保護生態環境,要向對待生命一樣對待生態環境,踐行應盡的社會責任。

  四、個人的不足和打算

  我接觸環保11年,從事環保相關工作7年,從事環境執法工作5年,一路走來,環保專業知識方面從完全陌生到基本熟悉,法律知識方面從法盲到基本掌握環保相關法律,過程中,付出許多,也收穫許多,需要學習的還更多。一是個人業務技能需要進一步提升,例如對煉焦行業的工業流程、產汙節點還不能精準掌握,對近期新修訂法律法規未完全理解和領悟;二是現場執法經驗相對欠缺,在現場勘查和取證時需要較長時間,一定程度上影響工作效率,需要不斷的鍛造,以理論指導實踐,進一步積累現場執法經驗;

  黨的十九大明確新時代主要矛盾已經轉化為「人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾」,對生態文明建設提出了新的要求和目標,環保事業又將迎來新的歷史機遇和挑戰,作為環保工作者,我們應以新時代中國特色社會主要思想為指導,不忘初心,繼續前進。我將嚴於律己、服從指揮、團結同事,進一步突出業務強兵、實戰練兵的思想,將環境執法大練兵活動融入日常工作中,不斷強化個人業務技能,積累現場執法經驗,廉潔執法、公正執法,努力成為一名優秀的環保衛士。

  環境執法大練兵先進個人候選人事跡材料

  遵義市環境監察支隊 鄒啟忠

  鄒啟忠,男,1976年6月16日出生,仡佬族,大學文化,中共黨員,大學本科學歷。自參加工作以來,先後在務川縣國土局、務川縣環保局、遵義市環境監察支隊工作,歷任石朝鄉國土所所長、務川縣環境監察大隊大隊長等職務。該同志工作踏實、業績優秀,特別是進入環保系統從事環境執法業務工作以來,能出色完成工作任務,2013年經市環保局選調進入環境監察支隊執法科工作。在2017年環境執法大練兵活動中,該同志表現突出,成績顯著,市環保局決定推薦為全省環保執法大練兵活動先進個人候選人,主要事跡如下:

  一、苦練內功,不斷適應新形勢環保工作需要

  政治堅定,是幹好業務工作的前提和基礎。該同志能牢固樹立為人民服務的理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷加強政治理論學習,提高政治素養和理論水平。一是以共產黨員的標準嚴格要求自己,加強對新時期習近平總書記治國理政和黨紀黨規的學習;二是主動加強業務知識的學習,努力提高執法本領,特別是對新法律法規方面的學習,理論聯繫實際,提升工作能力和水平;三是注重學習的針對性和系統性,以集中學習和自學相結合,全方位提升綜合素質和能力水平。通過不斷深入學習,政治素養、理論文化、業務水平方面都有較大進步。

  二、外樹形象,充分展示環保衛士的良好風採

  該同志在工作中,思想積極進步,作風正派,品行端正,與人為善,團結同志,講政治、顧大局、識大體,有較強的政治敏銳性和政治鑑別力,服從組織和領導安排,兢兢業業,任勞任怨,有較強的工作能力和協調能力,講究工作方式和方法,富有開拓創新精神,不推諉,不畏難,敢於碰硬,敢於擔責。通過市環境監察支隊的執法工作鍛鍊,迅速成長為執法業務骨幹,多次被省環境監察局抽調參與全省專項執法工作,獲得了廣泛好評和認可。

  三、嚴守底線,築牢拒腐防變的思想防線

  鄒啟忠深知,作為環境執法人員,就必須做到防微杜漸,警鐘長鳴,不屬於自己的不想、不拿、不要,清清正正做事,踏踏實實做人,乾乾淨淨執法。不斷加強思想修養,防止享樂思想的滋生,始終以「富以能施為德、貧以無求為德、貴以下人為德、賤以忘勢為德」警醒自己,保持嚴謹的生活態度,公私分明,決不因公循私,撈取便利。工作中能堅持秉公執法,抵禦誘惑,從無違紀違規行為發生。

  四、克難攻堅,優質高效完成各項工作任務

  務川縣是典型的少、邊、窮地區,環保工作基礎十分薄弱,鄒啟忠臨危受命,擔任環境監察大隊長,在當時只有2名執法人員的情況下,所負責的環境執法、減排、環境安全、排汙徵管、環境信訪等工作均取得了長足進步,為區域環境質量改善發揮了關鍵作用。3年來,他走遍了全縣的鄉村角落,400多家排汙單位留下了他的足跡,500多份筆錄記下了他的辛勞,30餘份違法案件卷宗見證了他的業績,年徵排汙費20萬到600萬的突破印證了他的能力。從接手執法工作時的零查處,到調離時的年查處250萬元,為全縣環境執法工作打開了新的局面;直接參與調查處理的信訪案件多達300件,事事有著落,件件有回音,贏得人民群眾對環境保護工作的理解和支持。2002、2003、2004、2007、2008、2012、2016年分別被評為貴州省黨的機關工作者年度考核優秀個人,2006、2009年被評為縣級先進工作者,2006、2009年被評為縣級安全生產工作先進個人,2008年被評為縣信訪工作先進個人……這些榮譽的取得,無一不凝聚了他的辛勤和汗水。

  調入遵義市環境監察支隊後,他沒有放鬆學習,繼續努力向辦案能手和業務尖子看齊。4年來,參與了遵義市全國環保模範城市創建、重點汙染源企業穩定達標排放核查、遵瀘兩市赤水河流域交叉執法檢查、省環境監察局抽調參與全省多項專項執法檢查、汙染源「雙隨機」抽查和環保「利劍」專項行動、烏江流域執法檢查、水泥行業專項檢查等多項工作。直接參與檢查企業300餘家次,參與製作記錄、筆錄200餘份,下達執法文書160多份,查辦環境違法行為50餘起,提起處罰金額600餘萬元。

  五、愛崗敬業,爭做環境執法大練兵先鋒模範

  2017年,全市掀起「風暴」執法行動高潮,環境執法大練兵活動既是對環境違法行為的一次重拳出擊,又是對環境執法隊伍的一次嚴峻考驗。身為一線執法人員,鄒啟忠直接參與調查取證案件達15件,是市級參與辦理行政處罰案件最多人員之一。主辦了遵義市新蒲新區榮貴塑料回收加工廠私設暗管排放水汙染物、遵義市播州區北控水務有限公司不正常運行汙染防治設施、貴州遵義邵氏農業科技有限公司涉嫌違反環境影響評價制度和無證排汙、貴州索坤春雷煤業有限公司不正常運行汙染防治設施等4起典型案件,將5名相關責任人移送公安機關實施5-15日的行政拘留。全市環境執法大練兵活動湧現出了一大批素質高、能力強、作風好的執法能手,鄒啟忠就是其中的典型代表之一。

  這就是鄒啟忠同志,一位平凡的共產黨員,一名普通的環保工作者。當有人問道他為什麼這麼努力時,他只是笑笑答道,我就是做了一些該做的本職工作而已。是的,正是有千百位像鄒啟忠一樣的環保衛士,把忠誠融入到黨和人民的事業,做科學發展的真正踐行者,做綠色生態屏障的捍衛者,才託起我們這一片藍天,這一方熱土,這一汪綠水。他們正昂首走在深深眷戀的這片土地上,一步一個腳印地書寫著更加壯麗、更加輝煌的環保新篇章。

  個人事跡材料

  周勳華,男,中共黨員,現任貴州省安順市環境監察支隊副支隊長。在從事環保執法工作的時間裡,始終堅持以人為本,以高度的責任意識、飽滿的工作熱情、務實的工作態度,把全身心投入到所摯愛的環保事業中,為工作任勞任怨,一步一個腳印,用自己的實際行動為生態發展貢獻出自己的力量。

  一、全面加強學習,持續提升業務能力

  環境監察執法是治汙斬汙的利劍,是打擊環境違法行為、保障人民群眾身心健康最直接、最有效的手段,需要執法人員綜合運用法律、專業知識分析、研判、解決環境汙染問題。

  周勳華同志始終堅持良好的學習習慣,認真學習環境保護相關法律法規和環境監察相關業務知識,善於將書本知識與現場監察流程、監察要點相結合,努力提高自身的業務能力。工作中,始終從全局的角度考慮問題,注意抓重點,抓突出問題,抓主要矛盾。既勇於負責,能坦言自己的觀點和看法,也能虛心聽取意見建議,開誠布公地互相探討交流。能正確認識手中的權力,在現場執法、行政處罰中堅持原則,嚴格遵守廉潔執法的有關規定。與同事交往中保持良好的品行修養,注重溝通協調,做到與人為善,誠實待人,和睦相處,用實際行動影響、帶動周邊的人。

  二、勇於碰硬,多措並舉打擊環境違法行為

  在環境執法大練兵活動中,周勳華同志作為安順市環境監察支隊班子成員,積極組織全市環境監察部門開展各類環保執法工作,以問題為導向、以方法為引領,全面整治環境問題,依法懲處環境違法行為,有力推進全市環境執法大練兵活動的有序開展。

  一是認真貫徹落實省人民政府辦公廳關於轉發省環境保護廳貴州省「六個一律」環保「利劍」執法專項行動2017年百日攻堅行動方案的通知》(黔府辦函〔2017〕54號)精神,制定《安順市「六個一律」環保「利劍」執法專項行動2017年百日攻堅行動方案》組織全市環境監察部門採取聯合執法、隨機抽查等方式對轄區內工業企業、重點流域、重點行業進行全面排查,並梳理出環境違法重點企業名單,建立了重點環境違法企業整改臺帳和問題清單。以中央、省委環境保護督察為契機,結合十大行業治汙減排全面達標排放、十大汙染源治理工程,嚴格執行環境保護法律法規,深入推進百日攻堅行動。攻堅行動期間,組織檢查企業779家次,下達執法文書237份,實施停產限產6家、查封扣押1家,關停取締3家,立案查處環境違法案件64件,申請法院強制執行4件,處罰金額486.24萬元。二是在中央、省委環境保護督察期間,積極主動聯繫工業和信息化、國土、水務等部門,組織開展聯合開展現場核查,認真落實問題整改,確保信訪投訴案件辦理質量。三是積極對工信部門進行協調溝通,會同工信部門圓滿完成了長江經濟帶化工生產企業和化工園區摸底排查工作。四是主動牽頭與公安部門、檢察院制定印發了《安順市環境保護部門與公安部門環境執法聯動制度》《安順市人民檢察院安順市環境保護局生態環境保護工作銜接機制》《安順市人民檢察院安順市環境保護局關於建立環境保護協調聯動機制的意見》,建立了環境保護與司法部門之間聯席會議、重大案件會商督辦、案件移送、聯合調查等制度和機制。同時,會同市公安局、市人民檢察院聯合制定印發了《2017年安順市聯合打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項執法檢查實施方案》深入排查危險廢物經營單位環境安全和監管隱患。針對貴州宏泰化工有限責任公司違法傾倒含鋇廢渣的環境違法行為,實施聯合掛牌督辦,並加大整改、整治工作的指導、督辦力度,有力推進貴州宏泰化工有限責任公司渣庫修建工作。五是積極開展涉危涉重行業、汙水處理廠,水泥、火電、屠宰行業等十大行業、飲用水源地、重點流域的專項整治,分別對國電安順發電有限公司、安順匯景衛生材料科技有限公司煙氣在線監控數據存在超標排放汙染物;安順肥肥肉類有限責任公司汙染治理設施損壞未及時修復的環境違法行為進行立案查處。六是積極開展各類環境保護問題「回頭看」工作,對存在的不足及時查缺補漏,有效推進各項工作整改落實。七是加強對環境執法大練兵活動的領導,制定了《安順市2017年環境執法大練兵活動方案》統籌全市紮實開展環境執法大練兵工作。期間,組織全市檢查企業2044廠次;下達執法文書530份;立案查處環境違法行為114件;處罰金額920.89萬元。實施按日計罰1件;停產限產8件;查封扣押2件;關停取締3件。同時加強與公安部門、檢察院聯動,完善案件會商、聯合辦案、案件移送等制度,環保、公安、檢察院聯合掛牌督辦1件;移交司法機關立案辦理案件11件;行政拘留3人;申請法院強制執行9件。八是組織對關嶺自治縣、紫雲自治縣、黃果樹旅遊區環境監察進行稽查,及時發現並堅決糾正執法不規範行為,有力推進環境監察工作的規範化、制度化,促使執法人員按照法定程序辦事,嚴格執法,依法執法,文明執法,提高環境監察工作質量和水平。九是組織開展「異地交叉」執法檢查,通過對煤礦、水泥、化工、汙水處理、釀造等41家企業進行檢查,及時發現企業存在的環境問題,並制定有效整改方案,採取堅決有力措施,加以整改,徹底消除環境隱患。十是建立約談常態化制度。為促進企業履行環境保護法定義務及社會責任,自覺遵守環境保護法律法規,推進企業環境問題整改工作。在環境執法大練兵期間,組織對鎮寧縣汙水處理廠、安順匯景衛生材料科技有限公司等5家企業主要領導進行約談,加強與企業的溝通和交流,耐心解釋違法事實和危害後果,儘量從幫助解決問題的角度督促當事人改正違法行為,避免企業再次發生環境違法行為。

  周勳華同志在整環保執法大練兵活動工作過程中,起到了積極協調、勇於幹事的作用。同時合理安排時間,及時跟蹤調查該案件,並積極學習相應法律法規,提出相應完善的工作建議及處理建議,保障了該案件的順利辦理,避免相應錯誤的發生。

  三、牢記宗旨意識,在平凡的崗位上甘於奉獻

  作為一名黨員,周勳華志時刻把黨的宗旨落實在工作上、行動上。始終堅持把實現人民群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿,著力解決群眾關心的問題,為確保環境安全,杜絕汙染隱患,周勳華同志組織人員全面排查了汙染源的排汙情況,消除了汙染隱患,受到了群眾的一致讚揚。

  妥善處理環境信訪和汙染糾紛,維護社會穩定。隨著人們環保意識的不斷增強,環境信訪和汙染糾紛日益增多。他為人隨和,熱情接待來訪群眾,並耐心調解汙染糾紛。為確保環境信訪能夠及時妥善得到處理,對群眾反映環境問題和汙染糾紛正確疏導、妥善處理,並及時回復或電話回訪。

  四、廉潔自律,樹立良好執法形象

  他嚴格要求自己,公道正派,不謀私利,廉潔奉公,充分發揮了共產黨員的模範帶頭作用。他遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律,認真執行民主集中制,在貫徹落實上級重要工作部署、行政處罰等問題上,嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,實行集體討論決定,客觀公正,不添加個人主觀因素。他始終自覺遵守黨員幹部廉潔自律的各項規定、環保系統六項禁令、環境監察人員六不準等,以身作則,嚴格自律,多年來從來沒有利用職權收受被監管單位禮品錢物的行為。工作中,他堅持依法行政,對現場檢查中發現的環境違法行為都嚴格按照法律法規秉公辦理,樹立了廉潔、文明、公正的執法形象,極大的提高了企業遵守環保法律法規的自覺性。

  五、愛崗敬業,踐行共產黨員模範帶頭作用

  作為一名共產黨員,認真踐行「三嚴三實」、「兩學一做」。通過學習,提高了理論水平,堅定了政治方向,在思想上自覺與黨中央及各級黨組織保持一致。同時,他敢於迎難而上、知難而進,不怕苦、不怕累,始終做到出現在環保工作最危險、最艱苦的執法第一線,他經常不顧家人及朋友的埋怨,不辭辛勞,廢寢忘食的奮戰在環保工作第一線,他始終相信,堅持在黨和局領導班子的領導下,敢於幹事、勇於辦事才能樹立良好的執法形象,單位才有戰鬥力,在他和全隊執法人員的共同努力下,監察支隊始終保持和發揚開拓進取、艱苦奮鬥的精神,環境監察工作又上一個新臺階,各項業務工作較以前相比有力很大的進步。

  張應槐同志個人先進事跡

  張應槐,男,1970年10月出生,本科,中共黨員,1998年投身環境保護工作,2011年至今任銅仁市萬山區環境監察大隊大隊長。

  多年來,張應槐同志始終堅持原則,在工作中積極主動、埋頭苦幹、兢兢業業、力求精益求精;在生活中樂於助人、富有愛心、孝順顧家。他十幾年如一日奮戰在環境監察第一線,憑著對環保事業的一腔熱誠,用實際行動踐行著環保衛士的堅守和擔當。

  愛崗敬業,恪盡職守。萬山環境監察大隊人少任務重,監察執法人員只有6名,而監管的企業卻多達到150多家,其中涉重企業更是達到24家之多。面對困難,張應槐同志身先士卒、從不退縮,且因任務繁重經常佔用休息時間下企業實行監管,毫無怨言。「雷厲風行」是他的處事風格,不怕困難、不懼危險,他總是衝在環保第一線。「腳底生風」是對他最深的印象,同事眼中他總是忙碌著,為按時圓滿完成各項工作任務,他總是不自覺的連走帶跑,萬山區每一寸土地都有他曾走過的身影。多年來他一直腳踏實地、認認真真地履行職責,用共產黨員的先進性實踐著人生。

  嚴格執法,履職盡責。「我們環境監察員要像公安人員查案一樣,要有較高的專業水平,而且要做到細心、耐心,時刻保持警惕。」張應槐同志經常說。《2014年舒銀苟非法從事「土法鍊汞」案》和《2014年張仁國非法從事「土法鍊汞」案》是張應槐同志執法辦案的典型案例,其中《2014年舒銀苟非法從事「土法鍊汞」案》為全國首例判決「土法鍊汞」汙染環境罪實刑案件、全省政法委現場觀摩首例案件,當時該案件的辦理已經是凌晨1點多,而且碰巧遇上單位停電,張應槐同志借著蠟燭微弱的亮光完成案件的詢問筆錄等第一手資料,確保了執法的及時性和嚴肅性,該案件淋漓盡致的體現了他履職盡責的工作作風;而《2014年張仁國非法從事「土法鍊汞」案》更加體現了張應槐同志敏銳的辦案嗅覺、嚴格的工作作風、紮實的工作素養、盡職盡責的工作態度,該案是他在一次飲用水源地日常巡查中,通過細心的觀察、多年辦案的經驗,以路邊留下的蛛絲馬跡為線索偵破的案例。通過這兩件案例,對當地猖獗一時的「土法鍊汞」環境違法行為起到良好的警示效果,這兩件案例也被貴州省環境保護廳列為經典環境執法案例被廣泛學習。

  不怕艱辛,堅守崗位。2015年8月萬山高速南站收費站發生運輸苯的罐車因交通事故導致苯洩漏事件。張應槐接到安監部門消息,第一時間及時向上級匯報,立刻帶領局應急中心、環境監測、環境監察等工作人員前往現場,結合現場實際情況開展應急處理工作,不畏炎熱、不懼酷暑、不辭辛苦、兢兢業業,一頭扎在第一線三天兩夜,直到應急事故現場得到妥善的處理。正是他這種恪盡職守的工作精神鼓舞者身邊的環保工作者。

  身先士卒,敢於亮劍。每年的「六個一律」環保「利劍」執法專項行動、「環保風暴行動」、「環境執法大練兵活動」等環境保護專項行動,張應槐同志都身先士卒,敢於亮劍,破難攻堅。針對萬山涉重企業長期不能穩定達標排放汙染物、區域流域環境汙染的問題,以長期不達標的多家國控源企業為突破口,連續幾年帶隊在全區開展了國控重點汙染源企業專項整治活動,針對群眾反映強烈的嚴重汙染環境的小企業,開展了以查處「十五小」等企業環境違法問題為主要內容的專項整治;相繼開展了飲用水源保護區專項檢查等行動。有力地督促重點汙染源企業認真落實整改措施,震懾了不法排汙企業,形成了一種對違法超標企業的高壓態勢。在開展環境執法監察工作和環保專項治理行動過程中,張應槐同志帶領萬山環境監察執法大隊的同志們堅持「有案必查、查必有果」的原則,發揚敢於碰硬嚴格執法的精神,通過實施掛牌督辦、區域限批等措施,推動重、難點問題有效解決,對違法排汙企業依法進行嚴厲處罰,2014年查處環境違法案件9起,2015年查處環境違法案件3起,2016年查處環境違法案件14起,2017年10月止查處環境違法案件51起,累計處罰金額達到200餘萬元。

  注重學習,強化本領。環境執法工作作為履行環境管理職責最基礎、最基本的支撐力量,作為全面提升環境管理水平的重要途徑和有效手段,是環保部門的立足之本。自調入環保部門工作起,張應槐同志就特別注重理論知識和業務知識學習。他清晰地認識到,作為一名環境監察工作者,不僅要具備熟悉法律知識、專業知識、政策法規的素質,而且要善於利用法律這把「刀」,秉公執法,依法行政。能積極參加政治學習,關心國家大事,擁護以習近平同志為核心的黨中央的正確領導,擁護黨的各項方針政策,鑽研業務,勤奮刻苦。為了緊跟當前日趨嚴峻的環保形勢,他利用休息時間不斷豐富自己,自學《環境保護法》、《環境影響評價法》等法律法規,重要章節熟記於心,積累了10多本學習筆記,養成了每天寫工作日誌的優良習慣。他把學習作為掌握知識,增強本領,做好工作的重要手段;作為增強黨性,加強修養,陶冶情操的重要途徑;作為一種政治責任,一種精神追求,一種思想境界;作為環境衛士的立身之本。張應槐同志堅持向領導學、向同事學、向書本學、在實踐中學。通過學習,武裝思想,提高了執法能力、協調能力、綜合能力,保質保量地完成了上級交給的各項工作任務。

  以人為本,勤政為民。張應槐同志經常講:「作為一名黨員,一名環境執法人員,就要不怕辛苦,把群眾的利益放到第一位,切實解決百姓的實際問題。」張應槐同志在信訪工作中提出環境信訪工作必須堅持以人為本,為百姓做實事、做好事。他每年都帶頭組織開展《中高考期間綠色護考工作專項行動》,為轄區內中高考考生營造安靜舒適的考試環境保駕護航。2013年,張應槐同志積極響應區委組織部關於選派幹部開展駐村幫扶工作的安排,駐村結對幫扶魚塘鄉大龍村,駐村期間他堅持以爭取項目為抓手,以解決群眾實際困難為終極目標,幫助解決大龍村人蓄安全飲水項目資金69萬元,爭取豐收水庫溝渠維修經費26萬元,協調抗旱資金1萬元,走訪群眾36次,撰寫民情日記 221篇,解決矛盾糾紛28件次。多年來投身於環保事業,使張應槐同志深深懂得:「共產黨的幹部,無論職位高低,都是人民的公僕,必須全心全意為人民服務,為老百姓辦實事,這就是自己應盡的義務。」近年來,隨著人們環保意識的不斷增強,環保信訪和汙染糾紛也越來越多,經常不斷地接到來信來訪和舉報,身為執法大隊大隊長,張應槐同志對這些問題都是熱情接待,並幫助信訪人員研究解決辦法,親赴謝橋新區、萬山鎮等城區及時查處了多起群眾反映強烈的噪聲擾民、道路揚塵、工業企業汙染周邊居民等案件,對處理不徹底、群眾不滿意的環境信訪案件責成責任單位重新處理,認真解決關係群眾切身利益的環境汙染問題,達到讓群眾滿意。

  廉潔自律,克己奉公。在日常工作和生活中,張應槐同志始終對自己高標準嚴要求,模範帶頭遵守公務員行為規範和國家的各項法律法規,用自己的實際行動,影響、感染著身邊每個人。數年來,他時刻注意自重、自尊、自警、自勉,在思想上嚴格要求自己,遵紀守法,堅持原則,一身正氣,是非分明。在工作中,他多次謝絕被服務企業和管理對象的吃請和禮品,以高度的歷史使命感和社會責任感,以超強的事業心和敬業精神,處處維護著一個公務員的社會形象,真正不辱「環保衛士」的神聖使命。

  2017年環境執法大練兵活動

  冉啟陽同志先進事跡

  冉啟陽,男,布依族,1988年7月出生,中共黨員,畢業於重慶大學應用化學專業,在職研究生學歷。2010年1月參加工作,現任黔西南州環境監察局建設項目環境監察科副科長。

  該同志進入環保戰線以來,模範執行黨的路線、方針、政策,遵守國家法律、法規,立足崗位、奮發進取,開拓創新,勇於奉獻,幹一行愛一行,一心撲在工作上,兢兢業業、踏踏實實、勤勤懇懇,各項工作想在前、幹在前,充分起到了模範帶頭作用,為我州環境執法工作做出了突出貢獻。

  一、初出茅廬,青春激昂

  2010年,剛剛大學畢業的他,放棄了外省高薪的誘惑,毅然參加公務員考試,投入到他喜愛的環保工作當中,正式成為環境監察執法戰線上的一名新兵。

  雖然有四年大學知識的積累,但面對星羅棋布的工礦企業、紛繁複雜的生產工藝,給初出茅廬的他當頭一棒,他一時找不著北,心急如焚。靜下心來,他下定決心,不懂就多看書,不懂就多請教老同志,不懂就多積累,憑藉著激昂的青春熱情,向書本學,他先後認真學習了《環境保護法》、《大氣汙染防治法》、《水汙染防治法》、《建設項目環境保護管理條例》等法律法規;向老同志學,他反覆向老同志學習勘察記錄、詢問筆錄、照片、行政處罰決定書等證據採集和法律文書製作規範;向實踐學,為能夠快速進入角色,他積極申請赴一線參與檢查執法,每到一家企業,爬煙囪、下礦井,多走、多看、所聽、多思,通過不斷摸索積累,虛心向老同志請教學習,逐步掌握了企業排汙的情況,初步掌握了一套現場監察執法、證據固定、線索收集、文書製作的工作方法。

  二、漸入角色,鋒芒初顯

  冉啟陽同志通過深入一線積累實踐經驗的同時,系統學習環保法律法規,工作盡職盡責,快速熟悉環境執法工作,逐步從一名在校學生成長為一名環保衛士,工作漸入角色。2016年,該同志因表現優秀,被州環保局黨組提拔擔任黔西南州環境監察局建設項目環境監察科副科長。

  在擔任建設項目環境監察科副科長以來,他通過建立制度、完善督查等工作一系列工作舉措,先後出臺了《黔西南州環境監察局關於進一步加強建設項目環境監管的通知》、《黔西南州建設項目隨機抽查有關事宜的通知》、《黔西南州環境保護局關於開展生態旅遊資源和農村環境監察的通知》、《黔西南州環境保護局關於進一步加強飲用水水源地監管的通知》、《黔西南州關於聯合打擊涉危險廢物專項執法檢查的通知》等系列文件和規章制度,建立了有效的信息報送和督查督辦制度,通過創新工作方式,我州建設項目環境保護「三同時」監管能力逐步提高,《黔西南州環境監察局關於進一步加強建設項目環境監管的通知》更是得到省環監局的肯定並全省通報表揚。

  2017年開展大練兵活動以來,他始終與 「兩學一做」學習教育結合起來,學做結合,帶頭深入一線、深入企業執法辦案,以實際行動層層傳導壓力,讓黨員的先鋒模範帶頭作用在大練兵活動中得於充分展現。在活動期間他共深入企業開展檢查50多家,參加辦理了一批有影響的環境違法案件,如:XX材料有限公司在未落實環境保護「三同時」制度,汙染防治設施未建成的情況下違法生產,冉啟陽同志率領執法人員對該公司進行了調查取證,函告供電部門停止供電,有效制止了該公司的環境違法行為,並為日後對該公司實施查封扣押、按日連續計罰650萬元的行政處罰打下基礎。

  2017年6月16日凌晨,興義市、黔西南州環保局接群眾舉報,稱一輛牌照為貴EXXXX的水泥罐車停放在A1路旁桔山街道辦酸棗安置區八組自留空地內,該車通過一根長約20米,直徑為80mm的軟管正在向旁邊的下水道汙水管排放廢水。鑑於案情複雜,局領導指定由他牽頭辦理此案。他不辭辛勞,帶領辦案人員從凌晨2點到到晚上10點,完成了現場勘查和涉案人員的關鍵詢問筆錄,同時走訪詢問有關證人20餘人,收集證據30餘份,積極與公安部門聯繫,最終確定興義市卿某等人排放的廢水為興義市某廠產生的垃圾滲濾液,其中含有鎘、鉻、砷等重金屬,屬法律規定的有害物質,卿某等人的行為涉嫌環境犯罪,由於前期工作得力,公安機關很快受理了此案,並對卿某等人進行了立案偵查,此案已進入移送訴訟階段。該案是環保系統與公安部門聯合查處的全省第一起非法傾倒垃圾滲濾液案,對全省打擊環境犯罪、安全規範處置滲濾液起到了積極示範作用。2017年8月他和同事們發現當地煙花爆竹等民爆用品倉庫均未辦理環評手續,存在嚴重的環境隱患,於是對該行業開展了專項檢查,共查處6家民爆用品企業,督促企業完成環保應急設施,進一步對該行業進行了有效規範。

  三、作風嚴謹,勤政廉政

  該同志作風優良,為人正直,遵紀守法,有高尚的品德和良好的精神風貌。團結同志,無論是在工作、生活還是學習中,都能以身作則,為同事作出了表率。能做到辦事不推諉,遇難不迴避,做到不貪不佔,不損害集體利益,清正廉潔。「寧要綠水青山,不要金山銀山」為了保護好貴州良好的生態環境,他將和各類環境違法行為作鬥爭,為貴州經濟更好更快發展作出應有的貢獻。

  2017年執法大練兵活動周榮同志

  先進事跡材料

  周榮,男,漢族,1966年5月出生,畢業於貴州省黔南衛校檢驗專業,1988年8月參加工作,曾在疾控中心、住建局等單位工作,1999年調入興仁縣環境監理站,後現任興仁縣環境監察大隊大隊長至今。

  周榮同志參加環境保護工作以來,政治意識強,思想上進。政治上、行動上始終與黨中央、省委、州委、縣委、局黨組保持高度一致,堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀及習近平總書記系列重要講話精神,不斷提高自己的理論水平,工作能力和業務水平。具有鮮明的政治立場,工作原則性強,時刻嚴格要求自己,全心全意為人民、為單位樹立了良好的形象。

  一、 深入一線,帶頭垂範

  2017年以來,51歲的他,認真履行興仁縣環境監察大隊大隊長職責,積極奔赴環境保護一線,參與、指導執法檢查,每到企業,常常親自下礦井,翻水池,深入細緻的了解各類行業的汙染治理情況。針對企業的違法排汙等行為進行分析,指導企業加強汙染治理,嚴肅查處各類環境違法行為。

  工作認真負責、不斷進取,工作做到親自計劃、親自布置、親自檢查、親自總結、多年如一日。不斷加強業務學習,以更好適應新的工作環境,不斷提升自身的知識、技能、態度與素質。通過統籌安排,組織監察大隊執法人員不斷學習,綜合素質和業務水平都有了明顯的提升,為我縣的環境監察工作打下了良好的基礎。

  二、 環境監察,屢立戰功

  2017年中央環保督察期間,周榮帶病參與處理各類環境投訴事件的處理。如群眾深夜投訴某瀝青攪拌站,無環保相關許可的情況下,擅自組織生產,汙染環境的事件。接到投訴後,連夜安排部署,匯報局長後與局長及相關執法人員於凌晨1點趕赴現場,親自勘驗,調查詢問,坐實該企業的環境違法事實。第二日清晨,立即協調工科、國土等相關部門,再次趕赴該企業,依法強制取締。興仁縣某煤礦私設暗管偷排生產廢水案,周榮同志體現極強的鑑別能力,將該礦埋藏於汙水處理系統旁的暗管挖出,通過勘驗、詢問等方式,證實了該礦的環境違法事實。該礦的主要負責人和直接責任人被興仁縣公安機關依法處於行政拘留。

  興仁縣是國家糧經協會授牌的「薏仁米之鄉」,全縣共有薏仁米水洗加工企業20餘家,該產品在水洗加工過程產生的汙水,排入環境後對環境產生較大影響,群眾反映強烈。周榮同志對此十分關注,無數次奔波於各企業之間,幫助、指導企業進行汙染治理。對環境違法的18家薏仁米水洗加工企業依法行政處罰、責令停產、限期治理。上述企業於2017年7月均完成治理,安裝了汙水處理設備,薏仁米水洗加工廢水實現了達標排放,既幫助了企業、壯大了興仁特色產業,又有效的解決了水汙染環境的問題。

  周榮周志工作表現突出,多次受到上級各部門嘉獎,2015年被省環保廳評為「貴州省2015年『六個一律』環保『利劍』執法專項行動」先進個人。2017年以來,興仁縣環境保護局,興仁縣環境監察大隊高度重視環境執法大練兵活動,將大練兵意識貫穿在工作中,興仁縣環境監察大隊在周榮同志的帶領下,在大練兵活動期間,共出動環境監察人員650人(次),檢查企業248家(次),其中立案查處22家,已下達行政處罰決定書22家,處罰金額86.3128萬元,停產整治6家,查封扣押1家移送公安機關行政拘留5件6人,下達改正違法行為決定書35份,執法通知書11份。報縣人民政府依法關閉、取締非法企業10家,依法對30餘家存在環境違法行為的企業作停電處理。會同相關部門依法取締關閉了轄區內碑石加工、塑料顆粒物加工、採石場等40餘家環境違法企業,查封扣押 1個噪音汙染設備。三是加大煤炭行業的監督管理。我縣區域內納入監管的煤礦企業共有30家,其中在生產的企業19家,監管中對未進行環保驗收的煤礦企業作出停產處理,上半年共立案查處煤礦企業4家。(其餘正在辦理中)。

  三、 嚴以律己,勤政廉政

  周榮同志作風優良,遵紀守法,品德高尚,工作盡職,不貪不佔,清正廉潔,謙虛謹慎,工作高度負責,遇到困難不迴避,高度餞行了總書記「寧要綠水青山,不要金山銀山」的指示,為保護好我縣良好的生態環境做出了突出貢獻,獲得了群眾的滿意,獲得了上級領導的認可,獲得了企業的敬重,獲得了同志們的稱讚。

  環保隊伍中「不新」的新兵

  ——記黔西縣環境監察大隊監察員龍勇

  美麗的杜鵑花都——黔西縣,有一支優秀的環境監察隊伍——黔西縣環保局環境監察大隊為她保駕護航。龍勇,就是這支優秀隊伍的中堅力量。自進入環保系統工作以來,他認真履行環境監察執法職能職責,嚴格執法,堅決打擊環境違法行為,用自己的心血和汗水,為黔西的生態文明建設作出了較大貢獻,用忘我的工作,無私的奉獻,詮釋著忠誠的含義,他是2015年進入環保系統的新兵,但確「不新」!2017年環境執法大練兵活動中,龍勇同志主辦(或參與辦理)了一件件典型案件。

  環保新人 不懼路途艱辛

  黔西縣地域面積廣,近600家需監管企業,涉及行業眾多,監察執法人員少,其監管範圍之廣,監管企業之多,監管難度之大,不言而喻。近年來,由於國家西部大開發政策的逐步深入,一方面為了追求經濟效益,常常會不顧一切,甚至可能會以犧牲環境作為代價,另一方面,企業不願為環境保護大力投入,盲目追求效益。這些嚴峻的現實,每位環境監察人看在眼裡,急在心中,他知道,作為一名環保新人,更是「而今邁步從頭越」。他們的李大隊長就說:我們的監察執法人員,一個頂倆呀!我看呀,龍勇是一頂三呀!

  困難再大,條件再苦,讓廣大的人民群眾有一個健康的生活環境,責無旁貸啊!龍勇和他的同事們深入全縣,走遍了黔西的每一個角落,對全縣的環境現狀作了深入的了解,獲得了大量的一手資料,經過整理分析,為全縣環保執法精準脈搏,明確了工作重難點,為環境監管工作的深入開展奠定了堅實基礎。從他的身上,體現出的是環保新人不懼路途艱辛的決心和勇氣!

  加強學習 做稱職環保人

  龍勇並非環保專業出身,由於環保工作涉及的工作面多、業務面廣,為了把工作做得更好更細,他通過各種途徑不斷學習。有時候,為了弄清楚一個業務上的專業術語,他向專業人員請教,詢問同行,上網求證,直到弄懂弄清楚為止。俗話說,方向錯了,做得多也是白搭。他最熟悉的莫過於國家環保部、省環保廳、市環保局等環保網站,了解最新環保動態,環保法規,他和他的同事們總是不斷熟讀上級環保部門下發的文件。他常常說:「如果你不熟悉上級環保部門或政府的文件,領會其文件精神,就不知道怎麼做,如何做,怎樣才能做得更好!」

  「路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索!」他是這樣說的,也是這樣做得。他刻苦鑽研環保知識,學以致用,以極大的熱情投身環境監管工作,兢兢業業地在環境監管的路上摸爬滾打。他始終嚴格要求自己,要做一個善於學習、終生學習的環保人。為了綠水青山,他盡了全力,奉獻青春!

  創新執法 敢於啃硬骨頭

  2017年大練兵活動開展期間,龍勇和他的同事們一起,檢查企業180家次,下達責令改正違法行為決定書150餘份,下達行政處罰決定書40份,移送司法機關8件(其中刑事案件1件,行政拘留案件7件),查封2件。

  司法聯動、部門聯動執法極大提高了龍勇同志執法的積極性。長期以來,對環境違法者的處理不疼不癢,一些違法行為得不到根本的制止。龍勇說:司法聯動、部門聯動在體制、機制上有了一個保證,但我們還是要主動與公安、檢察及有關職能部門加強溝通、加強聯繫,讓對方了解環境違法、環境犯罪案件在環保部門的辦理過程,以及相關的執法文書、證據的採集等,最好是讓公安或檢察部門能夠在相關案件辦理的過程中提前介入,保證辦案的質量及效果。他是這麼說的,也是這麼做的,這一點,在查處貴州永潤天澤化工有限公司非法處置危險廢物一案中有很好的體現。

  2017年4月25日,黔西縣環境保護局執法人員對貴州永潤天澤化工有限公司進行現場檢查,檢查時該公司處於停產狀態。細心的龍勇發現,該公司西邊鍋爐房圍牆下有一堆遮蓋的不明物質,當詢問現場負責人時,現場負責人閃爍的眼神引起了龍勇的注意。龍勇當即掀開遮蓋的油布,但看見的是一堆水泥,他失望了!同事也露出了不解的神情!但龍勇站著站著總聞到一股異味,憑著他中學學到的化學知識,他的直覺告訴他,這不是水泥的味兒。他勸說了他的同事一起再次搬開水泥,一袋、二袋、三袋、四袋……直到59袋,功夫不負有心人,他發現在這些水泥的下面,有一堆不明的黑色物質。該公司現場負責人被他的這股執著勁震撼了,事實面前終於一一道出:這堆物質是生產過程中產生的下腳料(精餾釜殘液,國家危險廢物分類編號為HW11)。接著,他聯繫了縣市場監管局,在企業現場負責人陪同下與市場監管局人員一起將這堆物質運至黔西縣市場監督管理局指定地點(岔白工業園區通威飼料加工廠)稱量,這堆精餾釜殘液的質量為1.260噸。事實擺在面前,想著接下來應該很順利的,龍勇露出了笑容。但是在現場檢查筆錄和問詢筆錄確認時,現場負責人拒絕籤字,這怎麼辦呢?他立即想到建立的部門聯合執法機制,掏出手機撥打了公安聯絡員電話,企業所在地的文峰派出所15分鐘就到了現場,在派出所工作人員的全力配合下,現場證據得以確認。環境違法案件處理貴在及時。隨後,他立即請示局裡召開案審會議,對案件涉及的證據予以保全,對有關涉案物進行查封,對涉案企業依法處罰,同時責令限期處置涉案危險廢物。現該案件的罰金已繳納,經後督察,涉案的危險廢物已依法處置,消除了環境隱患。

  龍勇同志為了案件的成功辦理,出謀劃策,冥思苦想,積極排除種種困難和幹擾,和同志團結協作,這充分體現了他過硬的專業知識、執著的敬業精神和較強的溝通協調能力,同時更體現了他為做好環保工作擁有的高度的責任心、使命感!

  細心耐心 一切為了群眾

  急群眾之所急,想群眾之所想。龍勇同志對自己辦的每宗案件都跟蹤到底,直至群眾滿意為止。對一些處理難度大、短時間無法徹底解決的信訪案件,他也會耐心做好解釋說服工作,取得信訪人諒解的同時,積極把有關情況向上級部門反映,尋求解決問題的辦法。甘棠鎮蘆茅村的一漆姓老人一提起環保局的小龍(龍勇同志),總是說:小龍,是一位很負責任的好同志!本著為群眾排憂解難的宗旨,在處理信訪案件中做到件件有結果、事事有著落,群眾不滿意不放過、整改不落實不放過、問題得不到徹底解決不放過。由於措施得當,經過龍勇同志處理的環境信訪案件無一例復訪的!

  忠誠做事 潔水作證

  自進入環保系統工作開始,其間的辛酸、艱難、無助,或許只有他本人才能夠體會得到。他放棄了節假日,捨棄了雙休日。對於家,他有著深深的愧疚,他說自己不是個好兒子,不是個好丈夫,也不是個好父親!是啊,有時候為了工作,他連續幾天都不能回家,在學校工作的妻子本來就非常辛苦,可是下了班還得拖著疲憊的身子買菜做飯,還得照顧年邁的父母及正處叛逆期的孩子,還得沒日沒夜地為丈夫擔驚受怕(因為嚴格執法,他可能得罪了某些利益團體、個人等)。而這一切,龍勇都只能在心底默默地記著,他不敢奢求家人的理解,但他堅信,自己所做的工作惠及子孫,意義重大,於是,他在一次次的自責和愧疚中選擇了出發!黔西貫城河的清澈是最好的見證!

  如今,龍勇這位環保系統「不新」的新兵,繼續行走在環境監管漫漫長路,為黔西環保事業新篇章書寫添上濃墨重彩的一筆!

  金沙縣環境保護局

  2017年環境執法大練兵先進個人材料

  喻慶,男,1981年6月出生,2005年7月重慶郵電大學法學專業畢業,本科學歷,2015年5月任金沙縣環境監察大隊環境監察股股長,主要負責環境監察執法和行政處罰工作。自2005年12月從學校畢業投身到環保系統工作以來,喻慶同志以高度的事業心和責任意識,不斷加強學習、提高自身綜合素質,在不同的工作崗位上拼搏奮進,完成了自己一次又一次的提升。

  注重學習 強化本領

  環境監察執法工作作為履行環境管理職責最基礎、最基本的支撐力量,作為全面提升環境管理水平的重要途徑和有效手段,是環保部門的立足之本。自2005年從學校畢業後到環保部門工作的那一天起,喻慶同志就特別注重理論知識和業務知識學習。他清醒地認識到:作為一名環境監察工作者,不僅要具備熟悉法律知識、專業知識、政策法規的素質,而且要善於利用法律這把「刀」,秉公執法,依法行政。他把學習作為掌握知識,增強本領,做好工作的重要手段,作為環境衛士的立身之本。喻慶同志堅持向領導學、向同事學、向書本學、在實踐中學。通過學習,提高了執法能力、協調能力、辦事能力,保質保量地完成了上級交給的各項工作任務。並在2008年第一次全國汙染源普查工作中被評為先進個人。

  刻苦鑽研 彌補自身短板

  喻慶同志並非環保專業出身,對環境監察執法工作更是半路出家,而環境監察執法工作可以說是整個環保部門最複雜的工作,它涉及的業務面廣,工作量大。2014年11月從未接觸過一次完整環境監察實務工作的他在自己主動申請和領導同意下,回到了他遲到了9年的監察工作崗位。面對新工作崗位,自身業務知識的不足和經驗的缺乏,成了他的一塊「心病」。為了能更好的工作,為了能儘早做好自己的工作,適應新工作崗位的需要,他通過各種途徑不斷學習。有時候,為了弄準確一份執法文書上的一個字、一個詞的用語,他向同事請教,上網求證,直到弄準確為止。經過刻苦專研,他逐漸成為業務能手,業務能力受到同事和領導的一致好評,並於2015年5月被任命為金沙縣環境監察大隊環境監察股股長。

  踏實工作 砥礪奮進

  2017年按照國家環保部、省、市上級的安排部署和要求,針對群眾反映強烈的嚴重汙染環境的小企業,喻慶同志和同事們開展了以查處小造紙、水泥、化工等企業環境違法問題為主要內容的專項整治;開展了全縣固體廢物和危險廢物的清查摸底工作;針對磚瓦行業企業等專項檢查工作;開展了全縣納汙坑塘清查整改工作;還相繼開展了飲用水源保護區檢查等行動;同時還對中央環保督查期間發現的環境違法行為進行了及時有效的查處,有力地督促存在環境問題的企業認真進行整改,震懾了不法排汙企業,形成了一種對環境違法企業的高壓態勢。通過實施掛牌督辦、案件移送公安機關等措施,推動難點問題有效解決。

  2017年5月01日,正值中央第七環境保護督察組正式進駐貴州啟動環境保護督察工作期間。金沙縣環境保護局執法人員在例行檢查中發現貴州省朗月礦業投資有限公司金沙縣新化鄉龍宮煤礦(一號井)存在將收集的井下生產廢水及煤壩淋溶廢水通過私設管道偷排進入環境的重大嫌疑。但是其偷排行為並未被現場執法人員直接抓獲,如對其進行處罰,存在主要證據不足難以形成完整證據鏈的處罰風險。喻慶同志在從現場執法人員得知此情況後,立即電話指導現場執法人員將該煤礦涉嫌偷排廢水的現場、廢水排放痕跡及用以排放廢水的設備等證據通過現場影像資料拍攝進行固定,並要求煤礦現場工作人員畢某某、周某某對其怎樣通過臨時設置的管道設備排放廢水的情形進行了現場演示和介紹,形成了完整的證據鏈,為此案的圓滿完結提供了最主要的證據支持。並指導現場執法人員將此案件主要涉案人員畢某、周某隔離,令聞訊趕來的該煤礦主要負責人無法對其煤礦偷排廢水的環境違法行為進行詭辯,從而有效的防止了案情反覆情況的出現。

  就在案件的關鍵證據材料齊備,大家認為能迅速把案件辦結的時候,貴州省朗月礦業投資有限公司金沙縣新化鄉龍宮煤礦提出申請聽證。舉行聽證會難不難?可能在某些地方不難,但在金沙縣環境保護局這還是第一次遇到,喻慶同志更是第一次遇到。他迅速和局法律顧問聯繫,翻看相關法律法規,查找相關資料,向別的有舉行聽證會經驗的部門諮詢,在收集各方面的材料後,自己動手製作了一整套聽證會流程的文書資料,有力的保障了聽證會的圓滿舉行。

  在整個案件的移送過程中,喻慶同志更是積極與公安機關溝通對接,確保了案件的順利移送。

  就這樣一樁樁、一件件的案件查處辦理下來,2017年以來在人手缺乏的情況下,喻慶同志和同事共出動895人次,檢查企業478家次,立案查處違法案件39起,罰款金額178.16萬元;39起案件舉行聽證2起,移送公安機關5起,行政拘留5人;對中央環保督察轉辦的47個案件進行了調查處理;接群眾信訪投訴68件,已按時辦結59件,其餘9件正在辦理,環境執法取得了顯著成效,全縣環境質量逐步改善。

  全心全意為民服務

  自從投身於環保事業,喻慶同志就深深懂得:共產黨的幹部,無論職位高低,都是人民的公僕,必須全心全意為人民服務。為老百姓辦實事,這就是自己應盡的義務。隨著人們環保意識的不斷增強,環保信訪和汙染糾紛也越來越多,對於群眾的來信來訪和舉報,他總是主動熱情接待,和同事積極研究解決辦法,儘自己最大的努力做到讓群眾滿意,為保住一方碧水藍天做出了自己的貢獻。

  依法行政 廉潔奉公

  喻慶同志不論是在工作中還是生活中都時刻堅持以新時期黨員標準嚴格要求、警示自己,堅持依法行政、廉潔奉公,以身作則,用自己的實際行動帶動和影響著身邊的人不斷提高防腐拒變能力。作為一名環保執法人員和案件法律審查的負責人,他多次拒收違法企業提出對違法行為減輕或免於處罰的通融禮品、禮金,頂住來自方方面面的壓力,維護了環境執法人員的形象。

  喻慶同志憑著對環保事業的熱愛和忠誠,身體力行,盡到一名「環境衛士」的神聖職責。他說:「既然我選擇了這個職業,就要履行好職責,做好本職工作,做到問心無愧」。

  個 人 簡 歷

  鄧宗龍,男,1978年10月生,籍貫貴州凱裡人,苗族,1998年9月至2002年7月貴州大學化學系化學專業學習,2002年8月至2003年9月待業,2003年10月到麻江縣環保局工作,2013年5月至今任環境監察大隊大隊長。

  個 人 事 跡

  2003年10月,他從學校畢業1年後分配到麻江縣環保局從事環境監察工作。一轉眼十多年已過去,他已從一名懵懵懂懂的學生成長為環保衛士。這些年來,見證了我縣環保事業的發展,例如單位人員的不斷補充, 車輛等執法裝備也從零到有到充足,如今實現了可攜式現場辦公執法,辦公條件也得了較大的改善,2014年12月麻江縣環境監察大隊通過省環保廳的環境監察能力達標驗收。陪伴過一些退休的老同志,也迎來一批專業的年青人,親身體驗到一批新的環保法律法規實施後對基層帶來新的壓力和挑戰,在中央環保大督察中緊張而勤懇的度過。

  工作「苦」與「樂」

  「上管天、下管地、中間還管空氣」,有人這樣評價環保工作,雖然有點誇張,但環保工作的的確確是一個涉及多領域多行業的工作,翻開單位的權力責任清單目錄,環保局法律法規授權事項多達240多項,在全縣的縣直機關單位中,也是名列前茅。有權力也有責任,從去年開始,環保局的同志們已感覺到 「肩上的擔子沉甸甸的」,雖然很努力勤懇地工作,但仍有很多人不理解,甚至責怪他們監管不到位和不作為,作為基層執法的幹部,箇中苦澀的滋味鮮為人知!一些同事,因此調到其它單位工作,他和其它的同事們沒有離開,而是選擇留下來,他們互相勉勵,團結奮戰。這些年來,見證了麻江縣環保事業喜人的變化,人居環境的極大改善,這些看在心裡,深感欣慰!平時談及他對環保工作的看法時, 「其實環保執法工作有苦也有樂,幹久了,就愛上了這一行!無論對工作、同事還是這個熟悉的環境!」他毫無遺憾地說。

  立足本職 嚴格執法

  2017年4月下旬的一天,接到群眾舉報後,他和同事匆匆驅車趕到龍山鎮復興村,核實調查一起違反環評制度的違法行為。到了現場後,發現這是一家機制木炭廠,無環保手續,無煙氣環保設施,無排汙許可證。當場調查取證後,下達了停止生產排汙的責令改正決定書,對該廠的負責人孟某某進行了法律法規宣傳教育,告知他立即停止生產和排汙,待完善手續和環保設施,接受處理後再恢復生產,後返回單位後立案調查。5月初,根據他組織同事們巡查發現,該廠擅自恢復生產和排汙,於是組織了公安局、龍山鎮政府工作人員到現場再次調查取證和下發整改通知,責令停止生產並現場查封其生產供電設備,以制止違法排汙影響。當問及在處理案件過程中是否存在一些插曲時,他坦誠地表示,這家企業的負責人也曾託人來說情,他也進行過思想鬥爭,如果不移送,這就是工作失職的問題!而且在明知法律不允許恢復生產排汙的情況下,仍然去違法,這根本就是不尊重環保法律。如果事後每個人都有總總託詞,那豈不是拿環保法律當兒戲?於是他和大隊的同事們商議,決定上報單位依法實施行政罰款,並依法移送公安機關處理,維護法律的尊嚴。5月,經調查核實後,下達行政處罰決定書,對該廠處罰款1萬元,同月21日移送縣公安局,經公安部門進一步調查核實後,該案於9月15日執行完畢,對該廠負責人孟某某行政拘留5日。

  在環保執法中,要出狠拳,不能手軟。今年以來,麻江縣開展環保「利劍」百日攻堅和環境執法大練兵,截止10月,立案查處15件,該同志參與查處8件;查封扣押12件,參與10件;實施停產整治1件,參與1件;按日連續計罰1件,參與1件,移送公安機關處理1件,參與1件。以中央環保督察為契機,做到了查處一批,教育一批,震懾一批,制止一批。

  執法為民 廉潔自律

  打擊違法排汙,是環境執法的重要任務。在該縣環保局領導的支持下,今年3月起,開展了為期三個月的大氣汙染整治。4月12日晚11點,他和同事們仍在對排汙單位開展暗查,象這種情況,已持續有一段時間,他們工作時間是「5+2」、「白+黑」,但他們能以中央環保督察為契機,深入開展專項整治,同時得到了公安、住建等各部門以及鄉鎮街道的積極參與和支持。通過努力,停產整改一批,現場查封一批,行政處罰一批,保證了縣城空氣品質持續優良,得到了群眾的好評。

  群眾利益無小事。在信訪舉報投訴處理方面,能當天調查處理的,決不拖到第二天;當天不能完成的,必須在3天內完成調查處理,辦結的做好答覆,一時不能辦結的與投訴舉報人做好溝通,要及時化解矛盾,不能積民怨。不是本單位處理的,立即轉辦。五年來,麻江縣沒有發生一起到州、到省以及進京的環保信訪,而是將矛盾化解在基層,為維護麻江社會穩定盡一份力。

  在環保執法過程中,他作為一名黨員,始終如一地選擇了維護人民群眾的健康以及合法的環境權益、化解矛盾維護穩定作為工作方向,以切實有效的治汙、教育規範排汙為目的。在執法過程中,始終嚴格要求自己,能以發生在周圍的典型案例提醒自己,與企業主保持距離,堅持原則和底線,不吃、拿、卡、要,不做違法違紀的事。

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