公平核定城鄉教師編制

2020-12-13 中國教育新聞網

農村教師編制

 

公平核定城鄉教師編制

 

  問題:城鄉義務教育階段教師編制中存在某些失衡現象

 

  方案:以教育公平原則矯正

 

  教育公平是在進行教育資源配置時所必須遵循的合理性原則,核定城鄉義務教育階段教師編制時要遵守教育公平包含的三項合理性原則,即平等原則、差異原則和補償原則。建議有關方面公平配置教師資源。

  以學校為單位,綜合地、動態地核定教師編制。首先,教師編制在以學生數為主要基數進行核定時,師生比應該是城鄉一致的。農村教師編制的核定還要考慮任課門數與教職工比、周課時與教職工比等因素,規模小的農村學校還要考慮年級數與教師比。此外,考慮到農村教師專業發展的需要,應該適度放寬農村中小學教師的編制標準,使他們有比較充足的時間和精力進行自我提升。

  設置專業編制。針對我國農村教師隊伍結構性不足,缺少體育、音樂、美術、英語、信息技術教育等學科專業教師的實際狀況,有關部門在農村教師的編制中應該設立一定的專業編制,專編專用,不能夠用於引進或變相引進其他專業的教師。

  設置拓展性編制。農村教師編制的制定還應當充分考慮當前農村教師社會責任功能性擴展的趨勢。無論從農村教師本身的負擔和身心健康考慮,還是從農村社會、農村學生的個人發展考慮,都必須增加相應的編制,如配備生活指導教師等。

  建立編制退出機制。對於那些老齡化的在編農村教師,省級和縣級財政可以通過工資補償的方式,勸其提前退休,同時辭退即使經過培訓也無法勝任農村教育教學工作的教師,空出一定的編制給那些合格但沒有編制的在職教師,以及有志於在農村工作的優秀大學畢業生。當然,在以上兩類農村教師的勸退和清退過程中,有關部門既要建立起合理的考核和培訓機制,同時也要充分保障他們的合法權益,考慮他們為農村教育所作出的貢獻。

  (賈建國)

 

  《中國教育報》2008年7月15日第4版



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