為基層群眾跑完「最後一公裡」——東海漁嫂十大員之代辦員

2020-12-13 澎湃新聞

「東海漁嫂」品牌是我市推進

市域治理現代化的一項實踐，

是我市發展新時代

海上楓橋經驗的一個成果。

今天，小新給大家帶來《走進「十大員」》「東海漁嫂」系列報導之十，帶您了解為基層群眾跑完「最後一公裡」的巾幗紅。

走進「十大員」 「東海漁嫂」系列報導之十

代辦員

我們先來看看理論解釋

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「東海漁嫂」代辦員

小名片

小名片

✦在外島或偏遠社區（村），通過「島內＋島外」「村內+村外」「線上＋線下」模式，為轄區內出海在外的漁船民、行動不便的老年人及孤寡老人等代辦證照成立的「東海漁嫂代辦員聯盟」與東海漁嫂代辦員工作站，主要開展項目審批代辦工作，無償為企業項目單位及群眾提供代辦服務。

「東海漁嫂代辦員」隊伍遍及全市各個鄉鎮（街道），每支隊伍原則上不少於10名代辦員。

代辦員

顧名思義，就是替人辦事人員的一種稱謂。因為在海島，交通不便，這類代辦員顯得彌足珍貴。

近年來，「東海漁嫂」十大員裡，各種代辦員紛紛湧現，她們以「東海漁嫂」與生俱來的淳樸與無華，贏得了充分信任，為基層群眾跑完「最後一公裡」。

代辦員中湧現出了典範

倪芳芬是嵊泗縣人力資源和社會保障局洋山分局局長。按理說，她可以坐進局長辦公室主持全面工作，但是倪芳芬卻一如既往地在窗口櫃檯直接受理業務。16年來，她始終秉承「群眾事，即刻辦」的工作信條，堅持以群眾為中心，盡心盡力為群眾辦實事，大家親切地叫她「阿芬」。

有一天中午臨近下班，家住大團鎮的小洋動遷居民金文良匆匆趕到分局服務中心，要為剛去世的嶽母辦理喪葬費領取手續。當時，他前面還有好幾個人在排隊，等他辦理完，很可能趕不上回家的船班。於是，倪芳芬就利用中午吃飯時間為他辦理了嶽母喪葬費事宜，讓他及時趕上了回去的船班。

為了讓落戶在上海南匯的小洋山動遷居民報銷方便，解決來迴路途遙遠、費用較高的問題，從2013年8月開始，在每月的15、16日，倪芳芬都要坐船乘車前往上海惠南工作站為他們報銷醫療費，直至2016年末網上審核通道開通為止。在此期間，連續3年多，風雨無阻,倪芳芬共辦理2700餘筆報銷，為群眾節約路費40餘萬元。

這樣的代辦事情，對倪芳芬來說是「家常便飯」。洋山人社分局是一個基層站所，服務對象是1萬餘名群眾，窗口日均辦理業務100多筆，一年下來的業務量達到4萬多筆。

附近居民都知道，倪芳芬家的大門平時從不上鎖。退休老人楊養素是倪芳芬的鄰居，因為慢性疾病，經常需要報銷醫療費，她只要把相關發票憑證給倪芳芬，便什麼都不用操心了。周圍居民辦事也愛往倪芳芬家裡跑。要是家裡沒人，就把材料一放，寫張條子，倪芳芬看到後會第一時間幫忙辦理。久而久之，倪芳芬家的客廳成了洋山分局另一個「材料受理窗口」，她的手機也24小時為群眾守候，無論什麼時候接到群眾電話，她總是耐心說明，常常在家陪兒子吃飯吃到一半，接到電話就出去幫群眾辦事了。

2017年12月28日，倪芳芬被人社部授予「全國人力資源和社會保障系統先進工作者」稱號，享受省部級勞模待遇，並作為100名受表彰先進工作者唯一代表上臺發言。省、市主要領導當時作出批示，學習宣傳倪芳芬同志先進事跡，當人民滿意的公僕。

代辦員之風瀰漫全市

在倪芳芬的帶領下，嵊泗縣洋山便民服務中心全方位實施了「漁小二」代辦中心服務品牌工作體系，贏得了各方讚賞。

與此同時，在我市，也湧現出不少像她這樣的「東海漁嫂」代辦員，王娜紅就是其中的一員。

王娜紅是定海區小沙街道三龍村婦聯主席，兼職從事「東海漁嫂」服務已有3年。她告訴記者，她所在的村子在2018年成立了長白漁嫂愛心服務隊，隊員主要由村幹部、漁民家屬組成，按在家務農、外出打工、本地常駐等居住情況將漁嫂分為三類，通過微信、電話、走訪等方式與漁嫂互通聯繫，創建 「岸上微家」的長白漁嫂愛心服務隊微信群，讓分散的漁嫂在網上集合起來，以身份認同帶動情感認同，並為愛心志願的活動注入更多的力量。

平時，長白漁嫂愛心服務隊還主動接受漁民群眾自願委託，為當事人提供無償代辦服務。每年年初，他們會對60周歲的漁民進行摸底，提前對接到齡退休金領取問題，讓他們把市民卡與照片留在家裡，待生日當月及時給他們辦理到齡退休金領取的申請手續。另外，為了不讓每一個漁民群眾醫保脫保，隊員積極和街道漁辦對接，了解漁船的動向，一有漁船靠岸，立馬聯繫銀行工作人員一起前往辦理參保、籤約手續。

代辦工作機制的建立，打通了服務群眾「最後一公裡」，實現了「靠前一公裡，服務零距離」，讓服務暖到企業和群眾心裡。目前，全市每個鄉鎮（街道）、村社區都已經設置了代辦員，建立了代辦員工作機制，促使代辦工作運行順暢。

✦定海區小沙鎮長白社區組建的「長白漁嫂愛心服務隊」，全程為群眾代辦服務。

✦普陀區創新「黨員志願者+最多跑一次」，在各海島鄉鎮建立流動代辦服務點，提供就地代辦、上門代辦等多種便民服務，推行「網上跑」「幹部跑」「網格跑」代替「群眾跑」。

✦岱山縣組建291人「岱你辦」隊伍，為全縣群眾和企業實行免費代辦服務，岱東鎮創新「巾幗助力、漁嫂代跑」品牌服務，推出「24小時全天候」代辦受理制度。

據市跑改辦相關人士介紹，下步，將對全市「東海漁嫂」代辦員開展業務、服務禮儀、溝通技巧等內容的管理教育培訓，強化服務質量提升，不斷提高服務能力。同時，還將組織一次評估調研形式督查，及時發現代辦工作中存在的問題，做到即改即整，努力把代辦工作做到高效快捷，讓企業和群眾充分享受到「東海漁嫂」創新工作帶來的獲得感和幸福感。

@來源舟山晚報、市委政法委

原標題：《為基層群眾跑完「最後一公裡」——東海漁嫂十大員之代辦員》

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