技改搬遷不能抵扣修復治理 鹽城垃圾焚燒汙染案維持原判

中國江蘇網訊（記者 張羽馨）江蘇大吉發電有限公司（以下簡稱大吉公司）因汙染物超標排放，被北京市朝陽區自然之友環境研究所（以下簡稱自然之友）提起公益訴訟，一審宣判後，大吉公司提出上訴。9月24日，省法院環境資源庭庭長劉建功擔任審判長審理了此案，並當庭宣判。部分全國人大代表、政協委員旁聽了庭審。

據悉，大吉公司成立於2003年9月，系鹽城市區唯一的生活垃圾焚燒發電企業，由於建廠較早，工藝技術趨於落後，大氣汙染物排放未能達到國家排放新標準要求，環保執法機關多次作出行政處罰，罰款合計900餘萬元。大吉公司生活垃圾處理業務涉及社會公共利益，環保執法機關未實施停產整治等強制措施。

2018年1月17日，自然之友向鹽城市中級法院提起民事公益訴訟，請求判令大吉公司立即停止汙染物超標排放給大氣環境造成的侵害，消除危險；支付自2017年1月19日起至穩定達標排放期間因向大氣排放汙染物所產生的大氣環境治理費用。

一審法院依法判決大吉公司賠償大氣環境治理費用5561511.93元，用於鹽城市大氣環境修復治理；就其違法行為在省級媒體向社會公開賠禮道歉；支付自然之友支出的補充鑑定費、律師代理費、差旅費共計229097.50元。

一審過程中，大吉公司開展焚燒爐技改工作並經驗收達標。2019年5月20日，大吉公司全面停產，開始將涉案項目遷至新址，同年7月29日完成調試投運。正常滿負荷運行日處理生活垃圾1400～1500噸之間，各項排放指標均已達標。

二審中，就雙方爭議焦點訴訟主體資格以及大吉公司停產技改和搬遷費用，是否能用於抵扣其予以賠償的生態修復費用，審判長劉建功認為，基於各環境主要要素之間的聯繫與生態系統的整體性考慮，應當認定自然之友環境研究所具有本案訴訟主體資格。在適用技改抵扣裁判執行方式的案件中，抵扣條件是被告企業技術改造投入實現循環利用。循環利用並不是法律對企業的強制性要求，而是法律與政策鼓勵的環境保護方式。其技改投入在實質上減少了本來不可避免的無害化處理社會總成本。這與將其用於環境修復相比，效果在實質上完全一致。而大吉公司合規排放的義務，是不可違反的法定義務。遂依法判決駁回上訴，維持原判決。