10月17日大選開票夜那個歷史性的夜晚,不僅預示著紐西蘭將再由工黨繼續領導三年,也讓學區劃分權歸誰所有這個問題一錘定音。
提倡學校自行劃分學區的國家黨慘敗,支持由教育部劃分學區的工黨完勝,代表著在未來三年裡,2020年《教育和培訓法案》修正案將繼續推行實施。這項修正案將對中小學招生計劃的制定和運行方式做出一些改變,眾多學區的範圍將被修改,相關變更將從2021年1月1日起生效。對於學生家長而言,尤其是對那些重視孩子的教育,擠破頭花高價買學區的家庭來說,學區劃分權從學校轉移給政府,學區範圍的修改,無異于晴天霹靂——「明明從我家廚房就能看到一街之隔的名校,怎麼我家孩子就成了區外學生了?!」
學區劃分權力的移交當從「明日學校」審查說起。2018年2月,教育部長Chris Hipkins發布了一項為期三年的調查計劃,以重新評估現行的「明日學校」教育系統。
在擬議改革計劃下,校董會擁有的權力(包括劃定學區、招聘校長和老師等)將被轉移給新的政府實體,也就是所謂的「教育中心(Hubs)」。最終,由於反對聲過高,政府放棄了設立「教育中心」的提議,轉而設立新的「教育服務機構(ESA)」。這一做法,可謂「換湯不換藥」,因為學校仍將失去自行劃分學區的權力,這一職權還是被賦予了政府機構ESA。學區範圍需要設立或修改,要歸因於人口的增長和社區需求的變化。要應對學生增多的壓力,解決辦法有二,一是劃分學校的學區,二是新建更多教室,相較而言,前者自然更省錢,而且省下的可能還是一筆不小的數目——數千萬紐幣。
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教育部在文件中稱,奧克蘭的快速發展給學校帶來了壓力,該部希望引入或修改招生計劃,設置更多的學區,這樣才能控制學校的招生人數,避免某些學校過度擁擠,而那些不太受歡迎、有空餘空間的學校也會招滿學生。眼下,教育部已經在悄然推進劃分學區的三年計劃。根據官方信息法獲得的文件顯示,這項三年計劃將在奧克蘭設立或修改總計135個學區的範圍——今年,教育部會為60所學校制定招生計劃,明年40所,後年35所。
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教育部表示,由於新冠疫情擾亂了今年的工作,截至目前,60個招生計劃中只有45個已及時完成,趕上了明年的招生。向政府提供的簡報顯示,截至今年年初,在奧克蘭的約500所中小學中,有約300所學校已經有了招生計劃。也就是說,等這項三年計劃結束時,幾乎所有學校都會有招生計劃。到底有多少學生會受此影響?
招生計劃的實施不會影響已經入學的孩子,但會影響新入學的孩子。教育部無法提供最新的估計數字,但此前的數據是,約有4萬名奧克蘭兒童在學區外的學校上學,另有6萬名兒童在沒有劃區的學校上學。
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Mellons Bay School
Macleans Primary School
Owairoa Primary School
Elm Park School
Pakuranga Heights School
Edgewater College
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Wellsford School
Kaipara Flats School
Waitoki School
Kaipara College
Albany School
Target Road School
Marlborough School
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Mangere College
Southern Cross campus
Bairds Mainfreight Primary School
Flat Bush School
Puhinui School
Wiri Central School
Homai School
Manurewa West School
Manurewa East School
Rowandale School
Manurewa South School
Leabank School
Papakura Intermediate
Rosehill Intermediate
Hingaia South(Park Estate學校新址)
Drury West Primary(新學校)
Paerata School
Pukekohe East Primary School
Pukekohe North School
Pukekohe Hill Primary School
Mauku School
Pukekohe West School
Mangatawhiri School
未來幾年,有孩子要入讀以上學校的家長,都要注意一下學區的變化。
上面60所學校只是第一批,未來還有更多學校要改,但許多學校已經表態,稱這種做法無疑會剝奪奧克蘭學生的擇校權,並引發強烈反對。
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向來關注孩子教育的華人家長們也在朋友圈、微信群炸開了鍋,焦慮情緒瞬間蔓延。就連房產中介也開始擔憂,我手頭上的房源還算不算學區房了?上周三下班時分,經過奧克蘭文法學校的司機們也許能察覺,學校附近的車流量大到異於常日。
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那天晚上7點,奧克蘭文法學校正召開2021年招生晚會。而就在前一日,教育部正在悄悄推進學區劃分工作的消息才剛剛登上各大媒體的頭條。當晚,奧克蘭文法學校的大廳擠得水洩不通。大約有1500名家長和他們的兒子參加了這場晚會。家長們都很急切地想確保自己做了正確的步驟,能讓自家的兒子出現在奧克蘭文法學校次年的學生名冊上。校長Tim O』connor(下圖)當晚談到了教育部的學區劃分計劃。面對臺下盼望確切信息的學生家長以及心懷抱負的男孩們,O』connor說,如果教育部的招生計劃到位了,奧克蘭文法學校將嚴格遵守教育部的規定,
「沒有例外」。![]()
臺下的學生家庭裡,有些家庭花了兩倍的錢在文法學區買了房子,還有些家庭希望獲得優先權,因為他們兒子的父親或哥哥都在這所學校上過學。但如果教育部劃定好學區後,這些家庭中的許多孩子可能都不再是學區內的學生了。根據Homes.co.nz的數據,在奧克蘭文法學校和Epsom女子文法學校所在的傳統雙校網,房價中值已高達198萬紐幣,是奧克蘭房價中值(98.6萬紐幣)的兩倍多。奧克蘭市議會首席經濟學家在2018年的一項研究發現,這一區域的房價之高,有13萬紐幣都歸因於學區。
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這僅僅是一個學區,在紐西蘭還有無數類似的學區,誘使著學生家庭心甘情願支付高於常規的價格來買房或租房。O』connor表示,「現在修改奧克蘭文法的學區已經太遲了,我很同情說要廢除文法學區的任何一屆政府。因為家長們為了讓孩子接受這份公立教育,已經投入了太多的個人資金了。」另一所奧克蘭名校——位於東區的Macleans中學也持有類似看法。
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該校校長Steve Hargreaves(下圖)在接受RNZ採訪時舉例說:「比如我們學校,如果有個家庭在我們的學區內買了一套房子,想著能來我們學校上學,但後來學校的學區重新劃分了,他們就會非常難過。他們原本投資了幾百萬紐幣,想進入我們的學區,突然之間,如果他們被分配到了鄰近的有空位的學校的話,就一定會有人抱怨。」
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目前,教育部還沒有觸及這些涉及巨大投入的學區邊界,例如奧克蘭文法學區、Epsom女子文法學校學區,又或是Macleans中學學區。似乎這些學校的情況太過棘手,教育部暫時根本無從下手。不過,也有其他一些比較敏感的邊界已被觸及,比如說Meadowbank和Stonefields之間St Johns Park。之前,St Johns Park被歸為decile 10分學校Glendowie中學的學區範圍內。但現在,4分學校Selwyn中學和教育部計劃將該地區納入Selwyn中學的學區範圍裡。
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正如O』connor所說的,學區的劃分已引發抗議,許多家庭都因為發現他們的孩子不能上他們期望的學校,而感到相當沮喪和不安。又比如,10分小學Hobsonville Point小學的擬議學區劃分範圍就引發了強烈反響,學校也因此收到了大量反饋。按照教育部的提議,該小學目前的學區幾乎被切成兩半,學校處於分區邊界的邊緣,新劃分的學區意味著一街之隔的一些家庭都沒有被劃分在Hobsonville Point小學的學區之內。
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附近的許多家庭紛紛怨聲載道。家長Paul Pattison曾氣憤表示:「我認為這位劃分學區的人需要去Specsavers(檢查下眼睛)。」住在學校附近的一條街上的Jessie May表示,她在這買房子的時候,心裡就想著學校的事。居民Mark Pedersen說:「不管是誰劃分的這個學區,他們都該去接受額葉切除手術。我家距離學校前門不到100米,但卻在學區外。再過三年,我的兒子就進不了這所學校了。」
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還有一位母親表示,她的三個孩子中有兩個在Hobsonville Point小學上學,學校離他們家只有800米。但根據新的分區規定,她家最小的孩子就不能和她的哥哥們上同一所學校了,只能去Scott Point的新學校上學。她說:「我必須做出決定,是把其他兩個孩子從Hobsonville Point小學接出來,讓他們和她一起去Scott Point上學,還是就讓她一個人去.太可怕了,真的太可怕了。」這些不同的呼聲也許很快就會統一起來,因為很明顯,奧克蘭各地社區都感受到了同樣的委屈情緒。據教育部長Chris Hipkins的簡報內容,
教育部已經被迫推遲為7所學校設立新學區。教育部表示,之所以推遲,有三個原因:其一是一些學校目前的重點是在疫情下向社區提供支持;其二是,有些學校正忙著就毛利教材問題進行廣泛對話;其三是有些學校得先解決歷史問題,然後才能繼續學區劃分工作。教育部官員已經向Hipkins匯報,稱在試圖推進設立/修改學區範圍的工作中,六所學校有「中度風險」,這六所學校分別是:Manurewa的Rowandale小學,Onehunga的Te Papapa小學,鄰近的Rosehill和Papakura中學,以及鄰近的Selwyn和Glendowie中學。
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如果說這些學校有什麼共同之處的話,那就是這些學校社區裡的一些成員認為,
政府是在勉強他們接受一些他們還沒有準備接受的事情。這正印證著奧克蘭文法學校和Macleans中學校長的說法——
許多學校和家長並不歡迎修改招生計劃。Macleans校長Hargreaves已發出提醒,教育部必須將學區的變化告知家長們,否則可能會有人採取法律行動。
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被罰了!奧克蘭一家Pak』n Save,竟這樣坑人……
代購要哭了?紐西蘭華人物流400萬貨物消失!今日股價暴跌……