法制網記者顏愛勇
2017年12月14日午夜，內蒙古自治區奈曼旗迎來了今冬的第一場雪，瑞雪兆豐年。離奈曼旗縣城近百公裡的土城子鄉儘管氣溫低至零下近20攝氏度，確絲毫沒有影響杜福明、徐秀春等平頂山村農民對土地謀劃、種植扁杏的熱情和熾熱的心。
次日一大早，路上雪花飛舞，記者一路往南，一個多小時車程到達土城子鄉。
「土城子鄉位於奈曼旗南部山區，路遠道崎嶇，農民耕種多為山坡地，當地乾旱少雨，水資源匱乏，這些因素是制約當地農業發展、農民致富的主要瓶頸。」一同前往的奈曼旗宣傳部幹部介紹著基本情況後，土城子鄉給《法制日報》記者留下的第一印象並不很理想。
「扁杏有4大優點，將就地、將就人、將就市場、將就天氣！對土地要求也不高，種植技術簡單，耐旱耐寒，杏核可以保存，可有效抵禦市場風險。田間管理也容易，栽種一次，多年受益，好一點的地畝收益可達2000元，一般地也能達到1000元。種植扁杏，前5年不結果、沒收入，但退耕還林國家有政策，1畝地補助1500元，5年內分3次付清，林下還可以套種農作物，藥材等都可以。」分管的政府副鄉長王豐餘告訴《法制日報》記者。他還說，扁杏還有很好的涵養水源的作用，紮根深，有利於保持水土，修復生態環境。 而土城子鄉平頂山村黨支部書記杜福明說起扁杏也有一肚子話說。
12月15日上午，杜福明告訴《法制日報》記者，早在2002年退更還林、還草時他就開始了種植扁杏，那時候沒考慮種杏賺錢，只是為了綠化後改變生態環境，多年的種植扁杏後逐步嘗到甜頭的他非常執著，到當前，他先後種植36畝，而生果期扁杏就有23畝左右。2016年度他的扁杏純收入就有2萬餘元，每畝受益近千元。不久前，土城子鄉政府幫忙替他和其他百姓平整好了些坡地，來年開春，杜福明計劃再增加20畝，準備擼起袖子加油幹，其他村民也和他想法一樣，增加種扁杏面積，實現基本收入的增加。
據了解，當地黨委、政府因勢利導，針對地區特點實時採取措施，將水土流失治理與產業發展相結合，走一條適宜山區發展的節水、綠色、高效的特色產業之路，推動綠化與產業發展相結合，實現生態效益、經濟效益和社會效益多效共贏。
平頂山村的農民為甚改變種苞米等作物，而突然忙起杏事呢？杜福明給了記者答案。他說，習近平總書記在黨的十九大報告中說，第二輪土地承包到期後再延長30年，讓平頂山類似他一樣的農民增強了信心、有底氣，恰似吃了定心丸，也有了目前出現的長遠規劃和更理性的土地合理利用。
「平頂山現有村民222戶898口人，耕地4600畝、林地8100畝，大夥準備拿出三分之二的耕地來種扁杏，全村扁杏將達到13100畝。」杜福明信心滿滿地告訴記者。
「扁杏渾身是寶，果肉可以做成杏幹、果脯、果醬，杏仁可以做杏仁乳飲品，杏核可以做枕頭，加工成活性炭，還是很好的航空、國防材料。我們要改變過去種杏賣杏、粗放經營的模式， 要在集中連片種植區逐步引進加工企業，就地加工，延伸產業鏈條，做大扁杏產業 。」
土城子鄉歷史文化濃厚，遺址遺蹟豐富，還將充分利用文化旅遊資源，讓從土地「轉」出來的農民捧上旅遊飯碗，把產業富民、文化富民、生態富民結合起來， 最終實現林上結果、林下養雞，春天賞花、秋季觀葉，把荒山荒溝變成綠水青山，鑄成金山銀山。王豐餘在與記者交流時表示。
記者在採訪當日上午，平頂山村民徐秀春正值來鄉上趕集置辦家用，她也接受了記者採訪，她告訴《法制日報》記者：前幾年玉米價格好，他家砍近百棵扁杏。這扁杏1年開花，3年掛果，5年才進入盛果期，長的可摘百來年。但是，好政策來了，心裡有底了。第二輪承包期到2026年，再延長30年就可到2056年。也準備把承包的16畝耕地明年全部栽上扁杏，想想之前砍了的杏樹都後悔。
「退耕還林國家有政策，1畝地擬補助1600元，5年內到位， 扁杏投入少，種植技術簡單，管理不費勁，一次栽種，多年受益，好一點的地畝均收益2000元，一般的地也能達到1000元。」很多村民都這麼認為。
鄉黨委、政府因地制宜，積極調整產業結構，發展扁杏產業，藉助國家土地政策的東風，加大投入，掀起了造林整地發展生產杏業的新熱潮。
王豐餘認為：土地承包再延長30年，讓老百姓有了底氣，也堅定了農民結構調整的決心。目前，全鄉已完成造林整地2.5萬畝，土地治理1.5萬畝， 明年開春栽植扁杏3萬畝，到2020年全鄉扁杏種植面積將發展到10萬畝， 力爭實現「中國扁杏之鄉」的發展目標。
記者在挖好坑計劃種植扁杏的部分山坡地看到，各個山頭散發新鮮泥土的芬芳，好一個大工地，可以想像，來年開春後，這裡處處會是繁忙的景象。
奈曼旗位於內蒙古通遼市西南部，科爾沁沙地南緣，地形地貌特徵一般概括為「南山中沙北河川，兩山六沙二平原」。南部為遼西山地北緣，海拔400-600米淺山丘陵；中部以風蝕堆積沙地為主，南與遼寧省阜新市和北票市毗鄰，東與庫倫旗連邊，西與赤峰市敖漢旗和翁牛特旗接壤，北與開魯縣隔河相望，屬中國東北地區。奈曼旗是紅山文化核心區之一部分，有保存完好的清代蒙古王府，還有距北京最近、中國東北唯一的浩瀚沙漠， 「祖母河」西拉木倫河與老哈河在這裡交匯，也是是西遼河的起點，擁有城中有沙漠、沙漠建新城的奇特景觀，也是養生長壽神石中華麥飯石的原產地，是科爾沁版畫的故鄉。奈曼全旗共有七條河流，北有老哈河、西遼河，中部有叫來河、孟可河，南部有 牤牛河、杜貴河及柳河的支流。在平頂山村範圍內的牤牛河近幾年來有了些許變化。杜福明說，感覺犛牛河河床有些溼潤，應該是附近山上種植扁杏等耐寒植物後生態在悄悄發生了變化的結果。
記者還了解到，土城子鄉擬大力調整優化農村產業結構，優化種植業結構、穩定養殖業結構、發展旅遊業。在優化種植業結構方面，大力發展扁杏產業，重點培育平頂山和化吉營子2個扁杏產業示範村，並成立全鄉扁杏推進組，抽調精幹力量專門推進扁杏產業發展，編制完成的《奈曼旗土城子鄉大扁杏脫貧產業基地建設規劃（2017—2019）》，通過專家組評審論證，計劃到2020年扁杏栽植面積達到10萬畝。
以此同時，土城子鄉擬打造一條旅遊精品線路，抓住平頂山村被列為全國鄉村旅遊扶貧重點村契機，重點打造平頂山村杏花、土城子村古城牆、糖坊村燕長城遺址、杏樹園子村農家風情、七家子水庫野生魚宴精品一日遊線路。
2017年春季，成功舉辦的「杏花節」旅遊，接待遊客千餘人次等增加了包括王豐餘和附近百姓在內的好些人信心滿懷，明天肯定會更好。