創設文化新空間·創新融合新業態·創造經濟新活力
——關於廣東省大力發展文化創意產業園的幾點思考
李宜航
世之盛也，「典章存於官守，情志和於聲詩」。
最近幾年，一大批偏居城市一隅的文化創意產業園，被激活、被點燃、被重塑、被賦能，煥發出別樣的風華，甚至盤活了一些曾經黯然的城市。它，以「文創產業化，產業文創化」的獨特氣質，「基礎在文，關鍵在創，出路在產業」的鮮明邏輯，「留存工業記憶是根，拓展文化空間作脈，釋放城市活力為魂」的清晰導向，引起了越來越多的關注和思考。
文化是國家的軟實力。「文化興國運興，文化強民族強」。一個沒有文化作為和影響力的國家，無論其經濟多麼強勁，終究不能成為一個受到國際社會普遍尊重的國家。事實上，一個沒有文化作為和影響力的國家，也不可能長期保持強勁的經濟實力。當今世界，作為文化發展和文化傳播的最佳載體，文化產業已成為全球經濟中最具潛力和前景的領域，文化創意產業的競爭成為國際文化競爭和資本競爭的主戰場。
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。貫徹新發展理念，培育新的增長點，形成增長新動能，建設現代產業體系，實現以創新驅動的經濟轉型，是跨越關口的迫切要求。在踐行習近平生態文明思想，推進供給側結構性改革的背景下，文化創意產業因為具有高增速、高貢獻度、高知識性、高增值性和低能耗、低汙染等特徵，被視作「質量型發展的新趨勢，內涵式擴張的新業態，文化經濟融合的新動能，城市品質提升的新引擎」，成為現代產業體系不可或缺的重要一環，具有廣闊的成長空間。
習近平總書記在十九大報告中指出，要「激發全民族文化創新創造活力」「堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌」「健全現代文化產業體系和市場體系，創新生產經營機制，完善文化經營政策，培育新型文化業態」。在前不久召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調：「興文化，就是要堅持中國特色社會主義文化發展道路」，「激發全民族文化創新創造活力，建設社會主義文化強國」。「十三五」規劃提出，要「推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展」。這為我們做好文創產業、特別是文化創意產業園工作提供了根本遵循和行動指南。
2018年10月，習近平總書記再次視察廣東，向全世界宣示改革開放永不停步的決心，要求廣東「深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設」。他還專門談到，要「注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁」。這就要求我們必須在世界變革大視野、民族復興大格局、粵港澳大灣區大戰略中謀劃文化創意產業園的發展，推動文化繁榮興盛，為廣東實現「四個走在全國前列」添薪續力。
同時，網際網路大潮拍岸，人工智慧高岸深谷，也對包括文創在內的各項工作提出了新挑戰、提供了新機遇。歷史和現實都表明，每一次技術創新都會促進技術與文化的融合，同時帶來產業的巨大變革。我們看到，它們不僅「創造了人類生活新空間」，而且「構成了國家發展新疆域」。對內，它們是信息革命時代加快推動中華民族偉大復興歷史進程的重要機遇，源於技術、經濟、文化、創意等多個維度的轉型正在發生；對外，它們是各國競爭的全新核心競爭力，把握住網絡空間的話語權、主導權，就把握住了面向世界發展的關鍵基點、重塑國際格局的重要焦點。習近平總書記明確提出：要「使網際網路這個最大變量變成事業發展的最大增量」，「推動我國新一代人工智慧健康發展」。因此，作為網際網路和人工智慧產業最聚集、最重要載體之一的文化創意產業園，其存在的意義特別重大，發展的需求格外迫切。可以說，誰擁抱網際網路、人工智慧，誰就能把握準時代之脈、把握住變革之力，立於不敗之地；誰重視文化創意產業園、發展文化創意產業園，「愛之利之，益之安之」,誰就掌握了打開未來之門的金鑰匙！
一、文化創意產業園的內涵
長期以來人們只承認文化的意識形態屬性，否認文化的商品屬性，無視文化產業的價值與發展前景。20世紀80年代後，世界經濟、科技迅猛發展，人類的文化需求與創造力被釋放出來，文化產業異軍突起並迅速成為經濟領域的新銳產業、朝陽產業。進入21世紀後，全球文化產業高歌猛進，文化所蘊含的巨大生產力正在被徹底地解放出來，文化創造財富的神話已經變為活生生的現實，文化生產力事實上已成為當今社會生產力的重要組成部分。
文化創意，作為當今最強勁的經濟驅動力之一，其本質是文化在精神產品與物質產品領域的創造力體現，以及在生產流通領域中創造價值的能力。比爾·蓋茨說：「創意具有裂變效應，一盎司創意能夠帶來無以數計的商業利益、商業奇蹟。」著名經濟學家約翰·霍金斯統計過，全世界創意經濟每天創造220億美元產值，並以5%的速度遞增。一些發達國家增長的速度更快，美國高達14%，英國為12%。日本喊出了「創意關係到國家興亡」的口號，韓國提出了「資源有限，創意無限」的思路，新加坡則把文化創意產業作為「舉國戰略」。
的確，文化創意產業是在知識經濟時代脫穎而出的戰略性新興產業，正在成為與科技並列、交叉、互融的生產力。它，以文化作土壤，創意為種子，產業是果實；它，源於文化產業又高於文化產業，既是創意產業的源泉又是創意產業的核心。它一經出現，就獲得了嗅覺靈敏的產業資本的青睞，吸引了不少創業創新人才，呈現出融合發展的蓬勃態勢。隨著「文化強國」戰略的確立、國家政策的大力扶持以及城鄉居民文化消費結構升級帶來的強勁需求拉動，我國的文化創意產業迎來了黃金髮展期。
以廣東為例，2012—2016年，文化創意產業增加值分別為2706.5億元、3011億元、3552.3億元、3648.8億元、4256.6億元，佔GDP比重分別為4.74%、4.84%、5.24%、5.01%、5.26%。其中,廣東的動漫企業有1000多家，總產值近300億元，約佔全國的1/3；網絡音樂企業巨頭林立，產值約佔全國的2/3；遊戲產業產值規模超千億元，佔全國的70%……廣東的文化創意產業總量已連續15年居全國各省市之首，約佔全國的1/7。尤其值得一提的是，深圳文化創意企業近5萬家，其中規模以上企業3155家，上市企業40餘家，2017年全市文化創意產業實現增加值2243.95億元，佔全市GDP比重超過了10%！
那麼，「文化創意產業園」又是指什麼呢？業界普遍認可的是德瑞克·韋恩的論述：它指的是特定的地理區位，其特色是將一個城市的文化與娛樂施以最集中的方式匯聚在該地理區位內，既是文化生產與消費的結合，也是多項使用功能(工作、休閒、居住)的結合。說得更直白些，就是一座城市的文創企業的「大本營」「集中區」「主陣地」。因為，產業的關聯性和互補性往往促使文化創意產業在相關區域內集聚發展，集聚是文化創意產業發展的一個重要特徵和首要選擇。因此，文化創意產業園的多少，往往就代表著一個地方文創企業的多少；文化創意產業園的質量和效益，往往也代表著一個地方文創產業的質量和效益。截至2017年，我國已擁有文化創意產業園約3000家。廣東有200多個文化創意產業園，入園企業2萬多家，園區數量和入駐企業數量均居全國前列，其中總收入過百億元的園區有3家，過十億元的有9家。如北京路國家級文化產業示範園區，有規模以上文化企業545家，上市公司29家，營收超5億元企業3家、超億元企業12家，文化產業增加值佔廣州1/4。其中，有5家全國重點動漫企業，佔全國的1/8。尤其引人注目的是：廣東的文化創意產業園，鮮有「無中生有、拔地而起」者，絕大多數是在「三舊」（舊城區、舊廠房、舊倉庫）改造基礎上設立，集創新、孵化、投資管理、金融支撐、生產性服務和產權交易等系列功能為一體，形成地理空間上的文化產業聚集，釋放出強大的聚變能量。業界通常將其概括為：看似工業遺存的憑弔之地，實則創意產業的新生之所，更是文化自信的力量之源。不僅如此，廣東知名的文化創意產業園，往往也是網際網路產業聚集區，代表著最先進生產力和最前沿科技的發展方向。因為網際網路從業者最喜歡這種「產業積聚、空間疏朗」「有工業的印記，有農業的影子」「藉懷舊之調，發創新之思」的地方，寧願從高樓大廈搬出，也要在此聚集、守望、互促、共贏。
由此可見，文化創意產業園，是文化創意產業的容器、熔爐，負有儲存、流傳、創造、提升文化之重大使命，同時也是文化創意產業規模化、集約化發展的重要途徑和天然載體，「骨子裡是文化，血脈中有創意，流淌的為產業」。它不僅是以文化為主題的生產集聚空間、文化休閒與消費活動空間，更是文化創意與產業創新的集聚高地；不僅影響著一個地區的軟實力，更會成為新一輪經濟發展的強力引擎。所以，從這個意義上說，大力發展文化創意產業園；既是經濟轉型之需，也是文化強國之要；既是提升區域核心競爭力的重要路徑，也是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；既是為當前計，也是為可持續發展謀。
二、廣東文化創意產業園的特色
全國的文化創意產業園，星羅棋布，各有特點，側重不同。廣東的文化創意產業園，起步晚於京滬，但發展迅猛，創意迭出，佳作紛呈。它經歷了從自發到自覺，從無序到有序，從有牆到無牆，從有界到無界，從城市包袱到城市寶貝，從粗放經營到精細化運作，從「速度型、規模化」到「質量型、內涵式」發展的階段，日益發揮出強大的集聚效應和孵化功能，逐步生發了新動力、新的增長點的內化優勢，呈現出如下特色：
（一）園區類型豐富
廣東的文化創意產業園，一般按功能、特點、定位來劃分，目前至少涵蓋了八種類型：一是企業自動聚集、自行孵化而成的「池塘型」,如佛山創意產業園。二是根植於某一區域的特定文化資源的「榕樹型」，如肇慶端硯文化村、揭陽陽美玉器生產基地。三是行業龍頭帶動的「蜂聚型」。通常是一個園區以一兩家大型文化企業作為依託，吸引其他中小企業慕名而來快速跟進，形成交叉產業鏈以及由初始文化產業延伸的行業網。如羊城創意產業園，就是依託羊城晚報報業集團而斐聲國內，目前入駐園區的企業多達145家。四是在老城區復興過程中，利用「三舊」改造而成的「騰籠換鳥型」，如廣州的「1850」和「紅專廠」，深圳的「南海意庫」。五是政府首創主導並實行統一管理的「搭臺唱戲型」,如廣州荔灣文化創意產業集聚區和中山小欖文化產業基地。六是以街道為主幹而延展成的「一字型」。如廣州民間金融街，在保留街道印記、歷史文脈的基礎上，通過「主題注入、生態再造」，裝飾改造了50多棟樓宇、120戶商鋪和倉庫，引進了285家金融機構，為文化企業提供了近1000億元的融資。七是規劃明確、功能清晰的「定製型」，如廣州琶洲網際網路創新集聚區，就吸引了騰訊、阿里、小米、YY、唯品會等網際網路巨頭入駐。八是人文氣息濃鬱、創意氛圍稍弱的「商旅文型」。如佛山的「嶺南天地」，就是建築文化豐富，商業人氣十足，創意產業「有，但不突出」的文創企業。此外，也有按園區性質劃分的五種類型：產業型、混合型、藝術型、休閒娛樂型、地方特色型。
（二）產業鏈條完整
廣東在文化創意產業園的建設中，很早就意識到提高附加值的關鍵在於形成完整的產業鏈，即以龍頭企業為依託，以專業化分工為紐帶，將創意、研發、生產、加工、銷售連成一體，在園區內形成配套集群的產業群落。例如，羊城創意產業園已打造出一個頗具特色的音樂產業鏈。這裡既有大型音樂展演中心——滾石唱片的「中央車站」，又有網絡音樂頂級製作基地——酷狗音樂總部，還曾有培養新生代歌手的殿堂——YY「1931」劇場，以及聲音互動APP——「荔枝」，音樂票務代理——「票巴網」，等等。目前，酷狗已是中國數位音樂領域的領跑者，擁有4.5億用戶，其移動端活躍量和PC端用戶量均穩坐國內頭把交椅；「荔枝」，在國內音頻APP排名前三，已有2億註冊用戶，3800萬活躍用戶；滾石的「中央車站」，聲名遠播，正準備「複製」駛向全國。又如廣州TIT創意產業園，它的前身是建於1956年的廣州紡織機械廠，現因微信總部的入駐迅速升級為「網際網路地標」。微信，全球月活躍用戶已突破10億大關，正日益連接、影響、改變著人們的生活方式。而與它一牆之隔的，就是一家借力於它的網際網路科技媒體公司——愛範兒，以聚焦新創和消費主題而享譽業界，目前已在新三板正式掛牌。
（三）服務平臺初現
廣東的文化創意產業園，非常注重扮演「產業服務商」的角色，採用「運營大後臺」的方式，針對入園企業的公共需求，通過組織整合、集成優化各類資源，提供可共享共用的基礎設施和信息渠道，提供統一的輔助解決方案，並催生新的文化業態。如深圳的蛇口網谷，就為入園企業提供專業的孵化服務、金融服務、人才服務、法律服務、諮詢服務、註冊服務、品牌推廣服務，甚至包括實物產品和服務產品的代購服務，政府也為入園企業提供房租補貼。佛山創意產業園針對中小微企業，通過搭建信息交流平臺、公共技術服務平臺、融資變現平臺、公共商務會展平臺、智慧財產權保護平臺等八大平臺，打造了一個有能量的靈性空間和創意文化場。羊城同創匯則直接定位為全國首個「移動網際網路生態樹·創業綜合體」，引入了廣州首個騰訊眾創空間和國內最優秀的網際網路孵化器3W孵化器，為創業者打造了一個融社群、平臺、服務三位一體的辦公集群新模式。這裡，要特別說明的是，深圳不僅每年財政扶持文化創意產業的資金達到5億元左右，而且還有一個國家級、國際化、綜合性的「沒有圍牆的文創產業服務園」——「文博會」，是目前國內最大的「文化產品與項目的展示與交易平臺」，每年都邀請一大批中外客商「共赴文化盛宴，分享創意未來」。
（四）集聚效應明顯
文化創意產業園按照「關聯性強、集中度大、集約度高」的思路，把一些企業聚攏在一起，優勢互補，橫向協作，跨界融合，很快形成了規模效益，產生了「難以估量」的集聚效應。以羊城創意產業園為例，它就有典型的網際網路產業集群，除了酷狗、荔枝、網易CC直播等行業翹楚，還包括金山西山居、小魚在家、兩棵樹跨境電商、天聞角川動漫、爆米花動畫、橙家、海狸信息、優飛智能等一批網際網路新秀。2016年，該園的產值就超過了100億元，2017年的產值達到了120億元，稅收超過6億元。此外，該園還聚集了廣州瀚華建築設計有限公司、廣州市工程設計顧問有限公司、深圳市華陽國際工程設計有限公司廣州分公司、景森設計公司等幾十家空間設計企業，並由這些企業發起成立了「羊城設計聯盟」。廣東有多少樓宇源自這裡的設計，這裡的設計又給廣東人帶來了多少實體享受和視覺盛宴，恐怕誰也無法計量。又如南沙區的「星海藝術產業園」，不僅有美輪美奐的「兩館一屋」——疍民文化展示館、香雲紗文化館、星海書屋，更有星吧文化、文禮體育、北京電影學院廣東培訓中心等一批公司在此蓬勃發展。
三、廣東文化創意產業園的不足
廣東的文化創意產業園，雖然光鮮亮麗，但在發展的導向、規模、管理、效益、體制等方面，還存在不少問題。如不能從根本上加以解決，將嚴重製約園區發展，甚至削弱廣東文化產業的核心競爭力。
（一）用地性質有隱患
廣東的文化創意產業園，大多是「三舊」的「適應性再利用」，用地性質為「工業倉儲用地」。如果要變更為商業用地或住宅用地，不僅程序繁複，而且要補交天價「地差」，很多園區只好放棄。對「工業倉儲用地」，一些地方政府曾經規定了「四不準」：不得改變原土地用地性質、不得改動原工業建築主體框架，不得整體拆除重建、不得增加建築面積。這就註定了園區「三風」盛行，隱患重重：園區內企業改擴建或新建樓宇時，根本無法通過規劃和消防部門的驗收，甚至連招標都難以進行，違建成風；面臨強拆的風險，園區與企業的租賃合同只敢籤一年，大企業不會來，小企業難安心，「跑路」成風；租金增幅長期「跑不贏GDP」，低到「抽瘋」——廣州某知名創意園的租金長期徘徊在80元/平方米，導致不少企業經營困難就是一個典型案例。行業內早就有一個形象說法：上海的創意園要以日計價，廣東的是按月算錢。意即上海的租金高，要計較到「每日必究」，而廣東的租金低，沒必要按天算，月計即可。
（二）同質化低端競爭較嚴重
顧名思義，文化創意產業兼具文化和創意兩個內涵，無論是什麼類型的創意園區，無論採取什麼樣的發展模式，傳承文化與鮮明個性必須齊足並驅。但一些文化創意園「掛羊頭賣狗肉」「豬圈大躍進」，金玉其外，有名無實。他們缺乏科學的戰略規劃、產業導向、功能定位，山寨現象處處可見，重複建設和同質化競爭較為明顯。廣東擁有豐富而獨特的文化資源，嶺南文化獨樹一幟，底蘊深厚，人文薈萃。但有的地方在文化創意園的建設中，忽視自身文化特點和資源稟賦差異，「創意是個筐，撿到筐裡都是菜」，入園項目缺乏原創性，缺乏文化品位，大同小異。其結果是千城一面、千園一面，「空心文化」、變味的創意園不在少數，有的甚至淪為「旅遊一條街」「小商品一條街」「美食街」，與移動網際網路、大數據、雲計算、量子衛星、AI等新興產業幾乎絕緣。而且，廣東的文化創意園雖然遍地開花，但「太陽」「月亮」相對缺乏，至今沒有出現多少像北京「798」、開封「清明上河園」一樣在全國叫得響的示範型園區，也沒有孵化出太多標杆性企業和領軍人物。不少園區，只是處於產業鏈低端環節企業的「集中營」，知識密集型產業尚未形成規模，產業組織化程度不高、集中度不夠，產品科技含量欠缺。中山大學教授馮原早就一針見血地指出：有些創意園只提供空間意義上的「豬圈」，卻無法提供具有區隔意義的文化服務，最後往往迫使文創人才遷移到新的價值窪地。時過多年，此種窘況雖有極大改觀，仍未根本杜絕。
（三）政策效應有待進一步發揮
現階段中國文化創意產業主要依靠政策性規定和規範性文件來調整，既有的政策法規零碎散亂，且效力等級不高、存在較多的盲區，文化創意產業發展缺乏系統、有力的法律政策導向，制度保障相對滯後。有些政策好看不中用，實踐中還存在「捲簾門」「彈簧門」「旋轉門」，導致重大利好難以落到實處。一些園區囿於歷史沿革、用地性質等原因，既無緣免稅政策，也難以享受高新技術企業15％的所得稅優惠稅率。2014年國務院出臺的《推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》規定，對文創企業經認定為高新技術企業的，減按15%的稅率徵收企業所得稅。企業發生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅數額時扣除。企業發生的符合條件的創意和設計費用，執行稅前加計扣除政策。這是重大利好，但這些優惠針對的是企業，不是園區，並不意味著文創企業入駐了園區就可以享受。文創企業，在研發費用、核心技術的科技含量、智慧財產權等方面並不具備明顯優勢，要想被認定為高新技術企業，進而享受到稅收優惠，並不容易。
（四）多頭管理弊端多
文化創意產業門類眾多，而且因創意自身的滲透特性，文化創意產業已貫穿在經濟社會各領域各行業，呈現出與製造業、旅遊業、休閒消費等多向交互融合的態勢，衍生出許多新型產業業態。但同時也帶來多頭管理的問題。當前尚沒有統一的機構對文化創意產業進行宏觀指導和管理，產業中各行業分屬不同的機構，文化創意產業園的管理部門也是五花八門，容易造成管理混亂，影響行業整體效率。目前，廣東的文化創意產業園有的由政府經貿部門管理，有的由文化部門管理，有的由旅遊部門管理，有的還由街道管理，並涉及發展改革、科技、信息產業、國土、規劃、建設、消防、城管等部門，多頭管理、重複管理、缺位管理現象嚴重，坊間早有「十八個婆婆管一個圈」之說。一些部門為了爭奪管理權，完全無視市場規律和產業基礎，也不考慮創意園「活化歷史資源」「延伸產業價值鏈」「創意革命」的內在要求，強行幹預、幹擾園區的定位與發展。而對園區需要解決的實際問題，則相互推諉，誰都認為與自己無關。
四、發展廣東文化創意產業園的建議
「走著走著，你會創造屬於自己的小宇宙」，邱吉爾的這句名言致理深刻，對廣東大力發展文化創意園頗有啟示意義。突破瓶頸，擺脫凝滯，尋找新的經濟增長點，大力打造廣東特色的文化創意產業園，筆者認為需要從以下幾個方面加以重視：
（一）園區：要實現由「平方米」到「立方米」的飛躍
「合抱之木，生於毫末；九層之臺，起於累土。」目前廣東的大多數文化創意產業園，類似於「包租婆」的角色，靠收取租金來維持運營。視野的平面化，讓各種可能性銳減。要改變這種困境，必須要由「有限空間的平方米固定收費」向「無限空間的立方米增值營收」轉變。
1.打造加強版的2.0創意園。在原來物業收租的基礎上，加快打造眾創空間，加強公共服務平臺建設，為企業提供低成本、全要素、專業化服務。如廣州北京路國家級文化產業示範園區，設有科創咖啡、文投創工場、盛門創客空間等5個國家級眾創空間。大多數園區，應該說有條件建設或引入公共配餐中心、提供送餐服務，來統一解決入園企業普遍頭疼的「吃飯難」問題；也有基礎設立創業服務中心，為「格子公司」的年輕人集中代辦各種事項，既可收取必要費用，又免去了企業的奔波之苦。而且，園區要利用公共服務平臺推動文化產業鏈各個環節相互賦能，協同創新，正向共進。
2.建設3.0版的文化創意園。依託現有產業基礎，設立文創基金、科創基金，既服務入園企業，也謀求高層級的互動贏利。如羊城晚報報業集團攜手天河區政府、廣東中科招商和酷狗音樂設立了「天河一號基金」，攜手廣東粵科金融集團打造了「廣東大學生創新創業基金」，重點扶持科技含量高、成長性好的入園新興企業。目前這種由園區與外部聯合設立的基金還較少，園區內企業獲得的資金投入、扶持絕大多數來自園區外的基金公司。而事實上，對園區內公司的經營狀況、未來前景，園區管理方看得最清楚、認識最到位。正如一位園區管理負責人所說，「不用看它的經營報表，只要看看水電數就知道了，甚至光從員工的氣色就可以判定」。園區參與設立的創業基金可以對目標企業精準定位、精準投放、精準施策、精準服務，實現園區與入園企業良性互動、合作共贏。
3.推進4.0版的創意園「試水」。徹底告別靠房吃房的「農耕式」經營，實現包括「產品化贏利」和「孵化贏利」在內的投資贏利。具體講，就是選準入園企業有潛力的項目，園區以租金或現金入股經營，由「房東」變「股東」，實現更大利益的分享，當然也包括風險的共擔。要達成這樣的合作並不容易，它尤其需要園區管理方打消「我的地盤我話事」「當大股東」「介入具體經營」的衝動，真正地放權、還權、歸權於項目經營公司。如中科零壹網際網路加速器，採用的就是產業空間集聚和服務資源集中的「果農型」模式，專門尋找潛在獨角獸企業，通過投融資為其指數級增長提供支撐。
（二）政府：要實現由「重管理」向「重服務」的轉變
「大成若缺，其用不弊。大盈若衝，其用不窮。」在文化創意園的草創時期，政府加強管理，十分必要。當創意園星火燎原、蔚為大觀之際，政府工作的重心應向服務、引導轉移，以充分釋放創意園的能量。特別是在「信息隨心而至，萬物觸手可及」的數字時代，政府應找準定位，強化資源配置、政策區分、節點帶動和用地空間管制，來推動產業特色化集聚。
1.搭建全省性的公共服務平臺。目前，省內的各個創意園還是散兵遊勇，各自為戰，入園企業也大多是中小企業，普遍缺乏資金、信息、管理經驗和業務渠道，獨立生存能力較弱。這些特點決定了廣東急需搭建一個全省性的公共服務平臺，為文化創意園、文創企業提供包括諮詢、中介、培訓、智慧財產權保護、投融資等在內的一系列服務和支撐。尤其要鼓勵風險投資進入文化創意領域。因為文化創意產業從「創意」的生產到產品化、再進入市場化需要一定的周期，存在很大的市場不確定性和開發風險，融資較為困難。風險投資的運營特點是高風險、高收益，可以容忍高失敗率，這與文化創意產業的發展規律高度契合。
2.制定吸引高端文創人才的政策。「知形不如知能，知能不如知意。」文化創意產業是「頭腦產業」，人才是最關鍵、最緊缺的要素資源。創意經濟發達的地區是創意人才集聚和高科技產業的集中之地，它往往具有良好的創意氛圍。必須要清醒地認識到，文化創意產業園與傳統工業園、高新技術園最顯著的區別在於：傳統工業園和高新技術園首先是企業聚集，然後吸引人才；而文化創意產業園首先是文創人才的聚集，然後再吸引文創企業入駐。因此，吸引高端文創人才落地生根就顯得特別重要。政府應儘快制定吸引文創人才的優惠政策，從住房、入戶、職稱評聘、子女入學等各個方面給予特殊關照。
3.破解困擾園區的普遍性問題。政府不要對園區事務「一手包辦」，而應下大力氣解決創意園普遍面臨的難題，比如用地性質問題。就此，杭州、北京就出臺了新規定：保留原有的工業用地性質，暫不徵收原產權單位土地年租金或土地收益，確需佔用農用地的，優先安排用地指標。廣東，應發揮「試驗田」的優勢，闖出一條既鼓勵創意園銳意發展，又不違背國家政策的新路子。比如，在「去地產化」的前提下，可以考慮允許改變原廠房的性質和使用功能，支持部分園區通過合規手續將土地性質變更為「公共服務用地」或「文化用地」，支持園區企業通過正規的消防驗收、申辦正式的營業執照而不是暗渡陳倉、遺患無窮，等等。
4.加強原創產品智慧財產權保護。約翰·霍金斯認為：「生產資源在傳統經濟中至關重要……但是就創意經濟而言……最有價值的通常不是金錢，而是無形的、變動性極大的創意和智慧財產權」。智慧財產權，是創新驅動發展的「剛需」，是國際貿易的「標配」，是社會主義市場經濟的「基石」。習近平總書記指出，加強智慧財產權保護，「是塑造良好營商環境的重要方面」「是提高中國經濟競爭力最大的激勵」。而文化創意產業智慧財產權侵權案件的發生，一方面容易造成侵權、仿冒產品和服務提前進入市場，導致原創產品銷售難度增加、投資收回風險增加；另一方面，嚴重挫傷原創者的創新積極性，危害整個文化創意產業的創新和健康發展。應加強規劃和引導，增強文創企業的智慧財產權意識，培育和推廣具有自主智慧財產權的龍頭企業和文化產品。在完善智慧財產權立法和執法工作的同時，應構建功能齊全的智慧財產權保護平臺，鼓勵智慧財產權保護中介組織發展，提高智慧財產權法律諮詢和服務的可獲得性和便捷性。
5.引導建設生態型創意產業園。要以習近平生態文明思想為指引，引導建設一批天藍、地綠、水淨的生態型創意產業園，讓園區「融入現代元素，留存工業記憶，承載都市鄉愁」。幾十年來，中國在為世界提供最多產品的同時，生態卻成了自己最短缺的產品。這就需要各系統、各行業都能視生態為「生命」，把環境當「眼睛」。文化創意產業園要按照「產業生態化，生態產業化」的思路，著力破解「三患」——心肺之患（大氣汙染）、心腹之患（水汙染）、心頭之患（土壤汙染）,堅決不要「帶水、帶血、帶毒」的GDP。凡是有汙染的項目，一律不許入園；已入園但發現有汙染的項目，必須先治理好才能運營。
6.推動粵港澳大灣區文創大合作。建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略，是我國建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體。粵港澳大灣區由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個特別行政區組成，總面積5.6萬平方公裡，是繼美國紐約灣區、舊金山灣區、日本東京灣區之後，世界第四大灣區，經濟總量已突破10萬億。大灣區制度的差異，既有掣肘之弊，更具創新之機。廣東有較完整的製造業鏈條，香港有發達的現代服務業，澳門有建設世界旅遊休閒中心的潛力，三地又都有極富個性與內涵的文創產業，合作空間廣闊。廣東應加快推動粵港澳大灣區文創產業的大協同、大合作、大聯盟，想方設法把三地優勢聚集起來，把三地潛能激發出來，整合文創資源，共謀合建園區，強化產品供應，實施項目帶動，讓「大灣區文創」的旗幟獵獵飄揚。
（三）企業：要實現由「中低端」向「中高端」的轉型
「鷹擊長空，魚翔淺底，萬類霜天競自由。」必須承認，文化創意產業園最初吸引的大多是中小企業。它們活力四射，如日方升，但由於實力有限，往往處於產業鏈的中低端、金字塔的底層，要想在競爭中立於不敗，就必須轉型升級。
1.站位要高遠。慶祝改革開放40周年，深圳的燈光秀打出的是「沒有夢想，何必深圳」，在實際的文創操作中，也應抱持「沒有創意，何言產業」之志。與傳統的產業鏈結構相比，文化創意產業的產業鏈並不僅僅是簡單的上下遊的關係，而是以市場為導向，以創意為核心的價值創造鏈，具體包括四個環節內容：內容創意、內容創意複製、為內容創意輸入和複製提供設備、市場營銷。企業不能盲目跟風、扎堆、抱團，而應看清自己在產業鏈中的價值，站好位、站高位。
2.特色要鮮明。滾石投資1200萬元打造的「中央車站展演中心」（也就是通常所說的Livehouse），只能容納800名觀眾，為何能一炮而紅？原因就在於它獨具一格、別出心裁：在這裡你才可以和歌手零距離親密接觸，才可以聆聽最本真的音樂，才可以充分感受「VIP」的尊貴。文創企業越自我、越個性，往往越「靠近印鈔機」、越靠近制高點。
3.創意要十足。比爾·蓋茨認為：知識經濟的核心是創意經濟。創意是文化的靈魂和核心競爭力。在文化創意產業領域，個性和差異才能創造價值，與眾不同才能獲得長久的生命力。而國家社科基金重大攻關項目「中國文化產業發展戰略研究」北京大學課題組的調查則顯示：「創意」已成為制約中國文化產業發展的最大難題。文創企業要想做「百年老店」，產品要想高附加值，就不能弱化對「可能性」的好奇心，就必須以創新打破既定。
4.融資要科學。文創企業，要想有大的發展，必須學會融資、善於融資、科學融資。要把握好資本的周期、行業的周期和公司發展的周期，讓資本來得恰到好處，如虎添翼。在種子輪、天使輪、PreA輪、A輪、B輪、C輪，融不融、融多少，怎麼融，要充分考慮自身的生產經營狀況、資金擁有的狀況、未來經營發展的需要，要把握好節奏和「時度效」，「拿你需要的錢，而不是拿你想要的錢」。
5.注重數位化。網際網路作為當代最偉大的發明之一，既為資訊時代的到來提供了底層建制，也是生產力和生產關係再解放的一次實質性飛躍。我們看到，數位化飆發電舉、厥功甚偉：一方面，由於數位技術和移動網際網路的普及，網絡內容已經構成了文化產品的主要內容，網際網路公司已經成為最大的文化內容供應商和渠道運營商；另一方面，數位技術為文化創意產業發展提供了強大的技術支撐，促使文化生產要素不斷實現優化組合，文化產業的空間日益擴大。因此，文創企業從誕生之日起，就必須充分重視數位化、運用數位化、豐富數位化，注入數位化基因，插上數位化翅膀，推出數位化產品或進行數位化營銷。
6.發展人工智慧。人工智慧是引領新一輪科技革命和產業變革的戰略性技術，具有溢出帶動性很強的「頭雁」效應，日益呈現出跨界融合、人機協同、群智開放、自主操控等新特徵，正在對經濟、社會等各方面產生深刻影響。習近平總書記指出，要「充分發揮我國海量數據和巨大市場應用規模優勢，堅持需求導向、市場倒逼的科技發展路徑，積極培育人工智慧創新產品和服務，推進人工智慧技術產業化」。企業要抓住這難得的歷史機遇，強力攻關鍵核心技術，強化科技應用開發，生產出科技含量高、應用深度廣、服務體系好的產品，贏得全球科技競爭的主動權。像羊城創意產業園內，就聚集著多家人工智慧公司。其中，「小魚在家」是專注於製作家庭智能陪伴視頻通話人工智慧機器人的公司，其推出的全球首款家庭智慧機器人由攝像頭、主屏幕和機體組成，可以通過語音指令進行人機互動，也可以通過相連接的移動端APP進行遠程操作。目前，該機器人已風靡親情陪伴市場，正在加速升級以滿足用戶應用場景的多元化。
「道體無所不該，六藝足以盡之」——當今世界，文化「軟資本」成為區域競爭的核心要素,文化創意產業園充滿活力、張力、魅力，也正日益釋放出獨特的價值。廣東要審時度勢，加快發展文化創意產業園，努力實現產業之「鳳凰涅槃」，繼續在改革的新徵途上領跑全國。
（作者系中共中央黨校「習近平新時代中國特色社會主義思想」理論研修班學員，羊城晚報報業集團黨委委員、管委會副主任，羊城晚報社副社長）
免責聲明：市場有風險，選擇需謹慎！此文僅供參考，不作買賣依據。