儘管如今的西安被定位為二線城市，但作為中國歷史上兩個最強大王朝的都城，一直以來，西安從沒有放棄過自己的「長安夢」。
多年來西安一直在為「夢回盛唐」的理想而努力，就在成渝、廣深和北京、天津等國內大量的「雙城」城市在打水仗的時候，西安與它相鄰的鹹陽的關係卻顯得非常微妙。這兩座相距僅20公裡的城市越來越像一對連體嬰，努力交織，試圖恢復昔日盛景。
十多年過去了，人們期待的大西安好像並沒有在關中平原崛起，倒是從各種經濟指標上看到，發生的西部城市競賽故事中，西安與成都、重慶的距離不是在縮小，而是在擴大。
從西鹹一體化到西鹹新區
西安這座城市的奮鬥史，多少讓人會覺得感慨。一千多年前的全球頂尖城市，如今將「國際化大都市」作為了奮鬥目標。
關於這個目標如何實現，整個陝西和西安雖然有很多構想，但這個構想始終圍繞著「西鹹一體化」。
儘管從政策上來說，陝西省官員曾多次表示西安西鹹行政一體化只是謠言，但是對於西安和鹹陽兩座城市的經濟一體化卻始終表示認同，時不時有實質性的動作拿出來。能達成這一設想 ，其背後的邏輯主要是衡量一個國際化大都市的指標有很多，但是最直觀的標準之一 是人口和經濟體 量 。如今的西安常住人口已經超過1000萬，但是從經濟體量來說，在全國的排名始終處於靠後的位置。
此外，鹹陽和西安之間沒有形成競爭關係。一方面是鹹陽本身的產業鏈條相比西安更加薄弱，另一方面 因為各種歷史原因，西安和鹹陽關係比較緊密，現實中恰好兩城之間的產業也存在一定的互補，推動 了這兩個城市的一體化發展。
從時間上來看，陝西當時提出跨城一體化的概念時，在全國屬於較早的 先進理念。但後來近十年中，西安的發展重心沒有西移，而是在其他方向拉伸西安城市骨架和產業格 局 。而對鹹陽來說，其經濟體量和人口規模更小，沒法獨自東進去和西安銜接。
行政掣肘，職權混亂，各自為政
隨著時間流逝，西安與周邊城市的距離卻越來越大，成渝自不必說，鄭州經濟也一騎絕塵。
這對於 整個陝西省來說都不是一個好現象 。沒有大西安作為引擎，陝西省的發展也就缺乏有效的輻射 。總體來看，陝西省的產業支撐偏少，產業結構也不盡合理 。隨著時間推移，這種結構性的深層矛盾逐漸明顯，陝西省也需要一個新的增長極。西成一體化的意義，早就超越了西安、鹹陽兩市，上升為 陝西乃至更高層面的戰略 。
兩座城帶來的一個長安夢儘管「出生」的時候，西鹹新區因為能「聯姻」兩座千年古城而備受關注和期待 ，但是後來的推進過程中，人們發現矛盾重重 。甚至很長一 段時間裡，輿論認為西鹹新區的成立 ，從某 種意義上來說，鹹陽似乎在為西安的「長安夢」買單。
西鹹新區分為五個新城，這小片區的定位尚未清晰，加上西鹹新區的內部特色和資源優勢，在西安其他地 方也能找到類似的區域，這導致片區內的競爭從一 開始就無法完全消弭 。甚至互相掣肘，各自為政。
後記
目前，西鹹新區已由西安代管，但是代管並不等於直接管轄。定位混亂，行政區與開發區職權理不清，產業羸弱，民生經濟道不明……這一鍋夾生飯如何下去？
文：康靖