全國幹部人事檔案專項審核 37起造假典型案例被通報
嚴查檔案造假利於淨化官場生態
中央組織部一項歷時1年9個月、覆蓋全國幹部的檔案專項審核工作正在進行中。目前,第一批即省管幹部檔案專項審核工作基本完成,市、縣兩級和中央單位正在推進。
其中,在省管幹部檔案專項審核中,420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分。
中共中央黨校黨史教研部主任謝春濤向記者表示,黨的十八大以來,嚴查幹部檔案是從嚴治黨的重要舉措。從嚴治黨,幹部選拔必須嚴管,其中要義之一就是杜絕幹部選拔過程中的檔案造假問題。
北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴記者,中央組織部對幹部人事檔案進行審核,是當前依法治國、依規治黨背景下推進幹部任用科學化的重要舉措,也是對修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》的回應和落實。
通報37起造假典型案例
柳鐵建,廣西壯族自治區林業廳林業社會保險事業中心原副主任,在全國幹部人事檔案專項審核工作期間,因檔案造假被中央組織部網站通報。
通報稱,柳鐵建於2010年4月任河南省禹州市萇莊鄉黨委書記,2010年11月因煤礦偷生產事件受到撤銷黨內職務處分。
經查,2011年,受到處分後的柳鐵建為了謀求到外地發展,夥同他人偽造了一套虛假幹部檔案,將出生年月從1970年7月改為1976年7月,職級由副科級改為正處級,將妻子和兒子的姓名、年齡、工作和學習單位也進行了更改。
2011年3月,柳鐵建經時任中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某推薦,被聘至音像社兼職。
中央紀委監察部網站推出的紀律處分條例背後的案例故事中說,2013年10月,廣西壯族自治區林業廳原黨組書記、廳長陳秋華在中央黨校學習期間,經人介紹認識了時任中國青少年音像出版社發行部主任柳鐵建,柳鐵建表示想調到自治區林業廳工作。之後,陳秋華將柳鐵建給的個人履歷交給自治區林業廳人事教育處,並籤批意見,請人教處根據柳鐵建個人情況、林業廳崗位空缺及用人需求提出意見。
2013年11月,廣西林業廳人教處提出擬調任柳鐵建為本廳社會保險中心副主任(正處級)的書面意見。次日,陳秋華主持召開林業廳黨組會議,研究同意調柳鐵建到林業廳社會保險中心任副主任。2014年3月,柳鐵建到自治區林業廳報到上班。
根據查核結果,廣西壯族自治區有關部門對此案作出處理:給予柳鐵建開除黨籍、開除公職處分；給予林業廳人教處處長韋某某、考察組成員楊某某黨內嚴重警告、行政記大過處分,並調離人事工作崗位；給予考察組成員藍某黨內警告、行政記過處分,並調離人事工作崗位；責成林業廳黨組向自治區黨委作出書面檢討。
此外,中國青少年音像出版社社長助理兼出版中心主任胡某某已被撤職,並被辭退。此案涉及的其他相關責任人也受到處理。
為貫徹落實全面從嚴治黨、從嚴管理監督幹部要求,中央組織部把整治檔案造假問題列為整治選人用人不正之風的6項重點任務之一。
從2014年10月開始至2016年6月結束,中央組織部在全國分三批部署開展了幹部人事檔案專項審核工作。
中央組織部數據顯示,在省管幹部檔案專項審核中,共補充檔案材料14.5萬餘份,更正2.5萬餘人的檔案信息,420人因檔案造假受到組織處理或紀律處分,186人因檔案問題被記錄在案,未查清前不得提拔或重用。
此外,各地還對37起造假典型案例進行通報,柳鐵建檔案造假案正是其中之一。
謝春濤表示,數據說明,這方面存在的問題還是比較嚴重的,也提醒我們的幹部,尤其是年輕幹部,對黨對人民一定要忠誠,在履歷上不造假是起碼的要求。
杜治洲也認為,一方面,數據說明目前幹部檔案造假的現象比較嚴重,另一方面,也體現了中央治理這一問題的決心,對廣大幹部隊伍形成巨大的震懾,有利於建立公平公正公開的幹部成長機制,淨化官場生態。
111名幹部因檔案停止任職
2002年7月,《黨政領導幹部選拔任用工作條例》頒布實施。
2014年1月,中共中央印發修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。中組部負責人就修訂頒布該條例答記者問時表示,從嚴治黨、從嚴管理幹部,是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。
條例中對此要求的體現之一是,不準塗改幹部檔案或者在幹部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷等方面弄虛作假等「十不準」紀律要求。
同年5月,中央組織部「12380」舉報網站通報稱,廣東、河南查處3起弄虛作假用人案件。
案件之一是廣東查處廣東省工商局原副巡視員張水生造假騙官案。
張水生,2010年2月任廣東省工商局副巡視員,2011年11月退休。
經查,張水生任惠州市工商局人事教育科科長期間,分別找人偽造其兩個兒子的學歷、工作履歷和檔案材料,使兩人以幹部身份辦理工作調動,其中一人調入惠州市工商局。張水生擔任惠州市工商局黨組書記、局長期間,在其子歷次提拔過程中,親自主持會議、參與討論及投票,違反了迴避制度；其間,還將其子違規破格提拔。
通報稱,根據查核結果,廣東省紀委給予張水生留黨察看兩年的處分,按副處級確定退休待遇；廣東省人社部門取消其兩個兒子的幹部調動資格及幹部身份；相關部門分別對有關責任人員進行處理。
2014年10月開始,中組部在全國部署開展了幹部人事檔案專項審核工作。
在審核範圍上,突出幹部隊伍主體,重點審核公務員和參照管理人員、國有企事業單位領導班子成員和中層以上幹部的檔案,其中涉及省管幹部5.8萬餘人。在審核內容上,重點審核幹部的出生日期、參加工作時間、入黨時間、學歷學位、工作經歷、幹部身份和家庭主要成員及重要社會關係等信息。
中央組織部數據顯示,2014年下半年以來,各地共對1.14萬餘名省管幹部檔案進行了任前審核,其中111名幹部因檔案存在問題被停止任職程序。
「這項工作既重要又及時。幹部檔案造假,極具破壞性,嚴重損害了幹部隊伍的優勝劣汰機制,導致『劣幣驅逐良幣』的官場逆淘汰。」杜治洲表示,「因此,要構築良好的政治生態,必須清理幹部隊伍中的『南郭先生』。」
硬槓槓成檔案造假「重災區」
謝春濤介紹,根據《幹部檔案工作條例》的規定,幹部檔案包含的內容很廣,比如幹部本人的基本信息、政治思想、工作經歷、受到的獎勵懲處、配偶子女狀況和幹部提拔晉升的材料等。
謝春濤表示,檔案是歷史、全面地考察和正確使用幹部的重要依據,也是兌現幹部各種待遇的重要證明。
有媒體梳理發現,幹部檔案中的「三齡兩歷一身份」,即年齡、工齡、黨齡和學歷、工作經歷以及幹部身份等容易成為檔案「整容」的對象,尤其是年齡、學歷等「硬槓槓」,因為在幹部提拔任用過程中作用較大,並且進行核查的成本比較高,所以成為檔案造假的「重災區」。
謝春濤表示,無論是採取何種形式、在哪個環節上造假,其實造假人的意圖是很清楚的,就是利益驅動,無非是為了「掙面子、佔位子、圖帽子、撈票子」。
在謝春濤看來,幹部履歷造假意味著對黨組織缺乏忠誠度,既影響到黨和政府的公信力,更會敗壞社會風氣。
杜治洲告訴記者,在不違背黨章和法律的前提下,選拔幹部應該看其是否具有相應崗位必備的能力素質和身體條件,不唯年齡學歷論英雄。
杜治洲表示,此外,要加快社會誠信體系建設,建立和完善以公民身份證號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度,讓包括幹部隊伍在內的所有公民的身份信息規範化,並實現有條件查詢,以杜絕檔案造假現象。
謝春濤建議,要對黨員幹部進行教育,對黨對人民忠誠體現在方方面面,年齡、履歷是客觀存在的事實,不能改變也不應該改變,檔案造假一定要上升到對黨對人民忠不忠誠的高度。
謝春濤告訴記者,檔案問題不是小事,一定要加強檔案管理,健全管理、查閱等制度；同時,對於擬提拔幹部,檔案一定要一查到底,發現造假行為,該處理的要處理,嚴懲檔案造假行為。（記者陳磊 實習生陳佳韻)