大眾網·海報新聞記者 王豔彩 臨沂報導
羅莊區以滿足群眾和企業辦事需要、改善群眾和企業辦事體驗為出發點和落腳點,創新政務服務模式,將全區政務服務事項統一標準、統一流程,形成「網上辦+實體辦+自助辦」的綜合辦理模式,構建「線上+線下」功能互補、無縫銜接的政務服務新格局。
政務中心「一窗受理」,打造「便民化」政務服務
夯實「一窗受理」基礎。編制「一窗受理」事項標準化辦事指南。受理內容、辦理時限、方式、申報材料等基本要素全部規範統一,作為前臺受理與後臺審批的一致性材料依據,倒逼部門消除模糊語言和兜底條款,大幅度壓減了自由裁量空間,清單式面向群眾,真正做到「人人看得懂、個個會辦事」。實現「一門辦理」集中。啟用新政務服務中心,打造了智能化、現代化、專業化的服務場所,共設置10個綜合受理窗口、2個諮詢窗口、2個綜合打證窗口,配備一窗受理人員26名,上線「一窗受理」系統,統籌推進整合依申請政務服務職能、標準化梳理、選派人員授權到位、推行依申請政務服務集中辦理、完善綜合服務窗口,由「群眾來回跑」變「部門協同辦」。健全「三級聯動」體系。新政務服務中心以深化企業全生命周期服務為導向,實行全程跟蹤、立體服務。推行企業開辦「四減一送」、項目立項「靠前服務」,企業經營「跟蹤服務、全程幫辦」,極大的方便了群眾辦理業務,提升了辦事效率。此外,我區還將服務事項向基層拓展和延伸,8個街鎮便民服務中心實現全覆蓋,規範提升280個村級便民服務站點。
關聯事項「一鏈辦理」,打造「惠民化」政務服務
解決「準入不準營」的問題。以群眾眼裡的「一件事」為目標,以與企業經營、群眾生活密切相關的重點領域和高頻辦理事項為重點,選取了餐飲、藥店、診所、便利店等8類行業,納入首批行業綜合許可「一證化」改革範圍,實現行業許可信息一碼覆蓋。服務流程再優化。按照「四減」要求,再造服務流程,建立區級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融合新模式,實現「一件事」一組流程、一張表單、一套材料、一個窗口、一次辦好,平均壓減許可環節、申報材料、審批時間71%、80%、78%。推行無差別「一窗受理」。依託「一窗受理」服務模式,前臺統一收取申報材料、後臺分類審核、最後統一窗口出件,變「一事多流程」為「多事一流程」,為群眾提供「套餐式」服務,真正實現只到「一個窗口」就能辦理相關聯的「多個事項」,切實減少了辦事企業和群眾的跑腿次數。截至目前,發放綜合許可證92個。
政務服務「一網通辦」,打造「智能化」政務服務
實行政務服務「網上辦」。開展政務服務事項標準化梳理及上網運行工作,全區44個部門認領5537項政務服務事項、898項依申請政務服務事項,網上事項進駐率100%。創建8個街鎮政務服務帳號、117個社區(村居)帳號,梳理髮布街鎮事項729項、社區(村居)事項2124項。推進政務服務「自助辦」。在中心設置24小時「不打烊」自助政務服務區,群眾可自助辦理包括行政審批、社保、稅務等554餘項業務。推動政務服務向基層延伸全覆蓋,投資150萬元為全區8個鎮街配備自助服務一體機設備,並與4家銀行建立「政銀合作」關係,企業設立、變更、註銷登記及備案等業務「零見面」審批,真正實現政務服務就近辦、全時辦、自助辦。提升「掌上辦」能力。投資40萬元積極推動「愛山東」APP羅莊分廳建設,目前在「愛山東」APP羅莊分廳已上線高頻事項11項,同時配合開發「容沂辦」手機APP,方便群眾就近享受便捷的政務服務、公共服務及商務服務,真正實現審批服務「掌上辦」。提升「亮證辦」能力。大力推行電子證照應用,梳理全中心42個事項的42類證照,進行線下亮證及線上調用。梳理歸集42類證照的62327條各類高頻電子證照數據,將紙質版證照數據歸集生成電子版證照,方便企業群眾調用。
貼心幫辦「一次辦結」,打造「貼心化」政務服務
成立專職隊伍。建立一支覆蓋全區的「沂蒙紅色幫辦代辦隊伍」。區級配備5名專職幫辦代辦人員,鎮(街道)配備3名專職人員,行政村(社區)明確1名專兼職人員。由區級發文確定幫辦代辦責任、幫辦代辦範圍、幫辦代辦流程、免費代辦幫辦制度,為群眾提供預約服務、延時服務、電話服務等。釐清幫辦事項。進駐中心的全部審批及服務事項均納入幫辦代辦範圍,由各級幫辦人員對服務對象分類實施。推行重點項目全程輔導,對發改、住建、人社、環保等11個部門的28項重點審批服務事項逐類進行審批要素整合,實現「隨叫隨到、現場輔導、精準解答」,為企業提供全程幫辦。轉變服務理念。由「朝南坐」變為「店小二」、「保姆式」主動服務。結合無差別「一窗受理」服務格局,為服務對象提供針對性服務,社會事務區側重「受理+引導」,投資項目區側重「受理+代辦」,不動產登記區和商事登記區側重「受理+幫辦」,充分依託全區「三級聯動」政務服務體系構建幫辦服務網絡,實行「集中受理、分頭負責、聯審聯辦、統一送達、事後評價」的運行機制。
截至目前,共辦理各類政務服務事項195415件,新增市場主體13208家,按時辦結率100%,群眾滿意度達100%。共幫辦代辦市場準入商事登記業務、企業名稱自主申報設立登記業務1859項,為1770位群眾提供免費複印,免費刻制公章3670套,免費郵寄2197件,共計幫辦代辦事項9825項。