新日美安保條約迎來60周年 駐軍費用修改談判或成爆點

2020-12-27 環球網

【環球時報駐日本特約記者 孫秀萍 特約記者 雁初  陳洋】現行的《日美安全保障條約》19日迎來籤署60周年,日本共同社18日報導稱,以此為契機,日美雙方計劃進一步強化兩國同盟關係。17日,日美兩國政府發表聯合聲明,強調當前兩國同盟是有史以來最為穩固,且涵蓋領域最為廣泛。日本輿論認為,即使安倍政權強調日本在新的國際環境下要發揮「自主性」,但日美同盟仍是日本外交安全政策必須依賴的「基軸」。不過在目前環境下,日美同盟也將面臨一系列新的挑戰。

報導稱,日美兩國於1960年籤署《日美安全保障條約》,至2020年已整整60年。17日,日本外務大臣茂木敏充、防衛大臣河野太郎與美國國務卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀發布聯合聲明,共同祝賀條約籤署60周年,「對為保護兩國共同的價值和利益,作出無私奉獻的自衛隊與美軍表示感謝」。聲明回顧稱,日美同盟為確保和平與安全「一直發揮著不可或缺的作用」,「今後也將繼續發揮這樣的作用」。聲明還特別強調,由於日本新安保法允許自衛隊加強對美軍的支援,日美同盟目前已經「前所未有的牢固、廣泛及不可或缺」。日美還將依託同盟,共同實現「自由開放的印太」構想。

美國防長埃斯珀17日在推特上表示,「美日同盟仍然是確保兩國安全與繁榮必不可少的」,該推文隨後被河野太郎轉發。日本《產經新聞》稱,茂木敏充17日在東京都內發表演講時表示,「正是因為安倍首相和川普總統的信賴關係,使得日美同盟前所未有的穩定」,他還呼籲加強有關日美同盟的兩國學術交流。

1945年戰敗後,日本政府曾先後與美國政府籤署兩份安保條約。1951年,時任日本首相吉田茂與美國政府籤署《日美安全保障條約》(一般被稱為舊安保條約)。由於當時東西方冷戰對立,且正處於韓戰期間,所以這份舊安保條約規定,日本賦予美軍駐紮的權利,而駐日美軍的主要目的是維護遠東地區的安全等。換句話說,日本有義務為美軍提供基地,但美軍並沒有義務保護日本的安全。因此,當時日本各界認為舊安保條約是「不平等」的。

1960年1月19日,為扭轉舊安保條約中的「不平等」規定,時任日本首相岸信介與時任美國總統艾森豪籤署新的《日美安全保障條約》(一般稱為新安保條約)。這份由10項條款構成的安保條約,明確規定了駐日美軍的權利與義務,使得日美關係相對「平等」。

新安保條約包括近年來多次被提起的第5條:「締約國的每一方都認識到:對在日本管理下的領土上的任何一方所發動的武裝進攻都會危及它本國的和平和安全,並且宣布它將按照自己的憲法規定和程序採取行動以應付共同的危險。」美國歐巴馬政府和川普政府曾先後表示,釣魚島適用於日美安保條約第5條。基於新安保條約,日美形成了持續至今的同盟關係。日本首相安倍晉三在本月6日的新年記者會上,曾專門提及其外祖父岸信介60年前推動修改日美安保條約一事,以彰顯其「歷史貢獻」。

對於《日美安全保障條約》迎來籤署60周年,日本媒體給予高度關注。《日本經濟新聞》刊登社論稱,60年間,兩國的紐帶並非完全沒有動搖,希望通過回顧日美安保條約走過的軌跡,可以思考今後的方向。日本《朝日新聞》稱,即使面臨各種內外形勢變化,對於日本而言,美國似乎仍然是確保該國在國際戰略環境中主動性的「唯一選擇」。即使是一直主張日本應加強自主性,甚至表示「日本應該自己保衛自己」的安倍,也在積極向川普靠攏,並強調「日美同盟現在仍是外交安全保障政策的基礎」。日本共同社18日則認為,日美同盟的基礎看起來不會動搖,日本也深入參與到美國的戰略當中,但在中國邁向軍事大國,川普推行「美國優先」、不願負擔同盟成本之時,日美同盟將迎接新的挑戰。

數十年來,日美同盟一直面臨信任考驗,川普上臺以來尤其在日本引起「日美同盟可能垮掉」的憂慮。共同社稱,根據安保條約,日本有義務為美軍提供基地。但川普還是公開宣稱「安保條約不公平」。去年6月,他在美國媒體面前放話說:「美國無論付出多大犧牲都會保護日本。但當美國受到攻擊時,日本卻可以只是坐在索尼電視機前看著這一情況。」

據稱,駐日美軍駐留經費相關協定的修改談判將在今年正式啟動。有觀點認為,美方不僅會要求日本增加經費負擔,還將要求大量購買美國產的裝備產品。

60年前日美籤署新安保條約時,曾引發巨大爭議。而60年後,依然有日本人士主張廢棄日美安保同盟。日本共產黨政策委員長笠井亮17日在《每日新聞》網站發表評論文章稱,「日美安保還要持續到何時,現在正是討論的好時機。」他認為,「強化日美安保關係將會激化東北亞的緊張」。《西日本新聞》18日在社論中表示,「思考日本安保的時候,絕對不能忘記和平憲法的存在。日本應該致力於成為不通過戰爭獲得利益的國家,獲得國際信任才是難以取代的重要財富。」

與美方籤署舊日美安保條約的日本前首相吉田茂曾在晩年留下這樣一段文字:「我對永遠指望他國的力量抱有疑問。」

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