■廣寧縣古灶村,扶貧幹部幫竹鼠養殖戶求叔不養竹鼠,改養雞鴨。 新快報記者 龔吉林 (資料圖片)
■東源縣凹頭村李博岸原本養竹鼠,現在第一書記李振華(右)鼓勵他把凹頭的三黃雞養成「家禽中的戰鬥機」。新快報記者 夏世焱(資料圖片)
■封開縣南豐鎮利水村的養殖大戶梁錫初棄蛇養鴿。 新快報記者 龔吉林(資料圖片)
《廣東省野生動物保護管理條例》5月起施行
《畜禽遺傳資源目錄》將開出可食用養殖動物「白名單」
從5月1日起,食用野味最高要處食用動物價值的20倍罰款。3月31日,廣東省十三屆人大常委會第十九次會議表決通過了《廣東省野生動物保護管理條例》(簡稱《條例》),進一步提高了對非法獵捕、交易流通、食用國家重點保護野生動物的懲罰力度,《條例》自5月1日起正式施行。
■新快報記者 黃聞禹 通訊員 任宣
全面禁食野生動物
此前,全國人大常委會制定了《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(簡稱《決定》),確立了「史上最嚴」的全面禁止食用野生動物制度。
《條例》設立「禁止非法食用」專章,明確禁止食用國家重點保護野生動物和其他陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物,以及有關法律禁止食用的其他野生動物;禁止生產、經營使用國家重點保護野生動物及其製品製作的食品。省人大常委會法工委副主任餘建紅介紹,這與《決定》是完全一致的。
《條例》對餐飲單位在遵守禁食野味方面作出了更為詳細的規定,要求不得用禁食野生動物的名稱、別稱、圖案製作招牌或者菜譜,電商平臺不得提供推介、點餐、配送等服務,市場監管部門將建立餐飲服務提供者信用檔案,公示相關處罰信息。
《條例》明確規定全面禁止非法野生動物交易,全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環境自然生長繁殖的陸生野生動物,從源頭上防控重大公共衛生風險。
《條例》也對寵物飼養作出限制,要求對於野外環境自然生長繁殖的陸生脊椎野生動物,或者其他存在危害公共衛生安全、生態安全、公共秩序風險的野生動物,不得作為寵物飼養。
加大「食野味」處罰力度
相比於此前的徵求意見稿,《條例》對違反《野生動物保護法》和其他有關法律禁止獵捕、交易、運輸、食用野生動物的行為,在現行法律規定基礎上予以加重處罰。
《條例》規定,食用野生動物的,由縣級以上林業、農業農村、市場監督管理等部門按照職責分工責令停止違法行為,按以下規定對食用者進行處罰:屬於國家重點保護野生動物及其製品的,處野生動物及其製品價值二倍以上二十倍以下的罰款;屬於非國家重點保護野生動物或者其他陸生野生動物的,處野生動物價值一倍以上五倍以下的罰款。對組織食用的,從重處罰。
為防止有人以畜禽為名食用野生動物行為,《條例》明確要求禁止以家畜家禽名義食用野生動物。對列入畜禽遺傳資源目錄的動物,按照國家規定應當加施畜禽標識,而沒有加施的,不得屠宰、加工、出售。
焦點答疑
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今後哪些動物能夠食用養殖?
《畜禽遺傳資源目錄》將會開出「白名單」
省農業農村廳副廳長馮彤介紹,《決定》規定列入畜禽遺傳資源目錄的動物,屬於家畜家禽,適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。畜禽遺傳資源目錄以外的陸生野生動物,包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物,均全面禁止食用。
馮彤透露,目前農業農村部正緊鑼密鼓地制訂此目錄,已編纂完成了《中國畜禽遺傳資源志》,起草制定了《畜禽遺傳資源目錄》,正按照《決定》新要求,加強溝通協調,爭取儘快報國務院批准後公布。
水生野生動物方面,列入《國家重點保護經濟水生動植物資源名錄》的物種和農業農村部公告的水產新品種,以及依據《漁業法》管理的其他水生動物,可繼續養殖、食用。
兩棲爬行動物方面,目前農業農村部正在和國家林草局協商,調整完善相關的目錄和配套規定。目前已明確中華鱉、烏龜、牛蛙、美國青蛙等兩棲爬行類動物,按照水生動物管理,可以養殖、食用。農業農村部正在抓緊制定配套法規政策和調整相關名錄,省農業農村廳將密切關注最新進展,按照最新規定嚴格執行。
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養殖農戶能否獲得補償?
扶貧養殖戶可延期還貸,獲貼息貸款
《決定》指出,地方人民政府應當支持、指導、幫助受影響的養殖農戶調整、轉變生產經營方式,根據實際情況給予一定補償。廣東省自然資源廳黨組副書記、林業局局長陳俊光表示,省扶貧辦、農業農村廳、財政廳已積極出臺政策,扶持人工繁育野生動物扶貧產業轉型,落實財政金融、貸款、稅收、土地等各方面的優惠和扶持政策。部分市縣先行先試,如肇慶市、河源的東源縣已組織開展補償試點和退出處置相關工作。近期,省裡將研究出臺人工繁育野生動物處置工作的指導意見。
省農業農村廳副廳長馮彤補充說,省扶貧辦牽頭對省貧困戶養殖野生動物項目進行了摸查:全省有脫貧任務的粵東、粵西、粵北10個地市共有231個人工養殖野生動物扶貧產業項目受到影響,涉及貧困戶約1105戶4000餘人,估算造成約3600萬元的經濟損失。影響較大的產業種類主要是竹鼠、豪豬等養殖項目。
為減少影響,省扶貧辦、省農業農村廳、省財政廳聯合印發相關通知,由縣(市、區)扶貧辦(局)會同農業農村、財政等部門對轄區內貧困戶人工養殖野生動物制定補償方案及處置意見,報同級人民政府批准。對已經獲得扶貧貸款的項目(貧困戶),因受禁食野生動物影響造成還款困難的,可申請延長還款期限,符合申貸、續貸、追加貸款等條件的,及時予以支持。對選擇轉型的企業或貧困戶,降低貸款門檻和簡化貸款審批手續,由縣(市、區)在產業扶貧資金中給予貸款財政貼息。