根據國家統計局數據顯示2019年年末全國大陸總人口140005萬人，全國人戶分離的人口2.80億人，其中流動人口2.36億人。流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。流動人口包括寄居人口、暫住人口、旅客登記人口和在途人口。外出務工的人員，異地就學的學生，進城醫療的人員，旅遊度假的人員等等都是流動人口的主要構成。
生存是人之本能，衣食住行問題是迫切的剛性需求。流動人口為住房租賃市場提供了大量需求，推動了住房租賃市場的快速發展。據不完全統計，目前我國的租房人群已接近2億人，預計2020年租賃市場規模達到1.6萬億元，2025年達到2.2萬億元。伴隨租房人群增長，租賃市場規模擴大，住房租賃市場成為了房地產行業的「香餑餑」，吸引大量投機者以及資金流入市場，繁榮發展的同時，也導致了租賃市場亂象叢生，承租方、出租方、居間方的矛盾激增。
近些年，在租賃市場中，流動存在著一定數量不適宜居住的住房，「違建房」、「甲醛房」、「隔斷房」等屢見不鮮，不僅影響身體健康，還有安全隱患。對此，為了規範住房租賃活動，維護住房租賃當事人合法權益，構建穩定的住房租賃關係，促進住房租賃市場健康發展，在9月7日住建部發布了《住房租賃條例（徵求意見稿）》，明確指出了這4類住宅不得出租。
1、不符合工程建設強制性標準、消防安全要求的住房
在《工程建設標準強制性條文》中，房屋建設部分的強制性標準主要為建築設計標準，建築防火標準，建築設備標準，建築結構標準，建築抗震標準以及施工質量標準六個方面。目前，監管驗收的新建的正規商品房建築自然不用擔心，建築標準以及消防要求必然滿足。這裡主要指的是兩類住宅，第一類是早期的筒子居民住宅，老式商品住宅，沒有物業監管年久失修的老舊小區，第二類是違規建造的小產權房、自建房等等。
對於第一類住房，因為房屋建造時間早，長期缺乏相應的保養修繕，導致房屋的硬體軟體條件都不符合標準，常見於消防不達標，電線亂牽亂拉，樓道內堆放雜物等等有火災隱患。第二類住房，屬於「違建房」，其建設不受監管，房屋建設設計、材料等都由違建人負責，自然會降低成本導致房屋不符合建設強制性標準，不滿足消防要求，還有房屋坍塌的風險。因此，不符合工程建設強制性標準、消防安全要求的住房是禁止出租的。
2、不符合室內裝修國家有關標準的住房
據調查，全世界每年有280萬人直接或者間接死於裝修汙染，裝修汙染已被列入公眾危害最大的五種環境問題之一。裝修汙染主要來源於氣體汙染，包括甲醛、苯、甲苯、TVOC、氨等有害氣體，其中有相當一部分是由於裝修過程中使用劣質，不當的材料所造成的。而人的一生中約有66%的時間在家中度過，可以說室內裝修尤為重要。
如今，部分投機者或者居間方，在獲得住宅後為了節省成本，使用極其廉價的材料，不合質檢的材料，三無材料等裝修房屋，以「精裝修」的噱頭提升租金。在裝修完成後不經過充分的通風、晾曬就急忙出租賺取更大的利潤。雖然裝修過的住房看似煥然一新，但是其中存在大量的裝修氣體汙染，直接影響租客的身體健康。因此，條例中也明確指出不符合室內裝修國家有關標準的住房禁止出租。
3、非居住空間不得出租
非居住空間指的是廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等，主要源自於如今租賃市場上大量存在的「隔斷房」，這一類型房屋的持有者將兩居室，三居室經過石膏板分割成七八個或者十多個以上的居住空間，將房屋內廚房、衛生間、陽臺等有效的使用面積全部利用，達到利潤最大化的目的。例如一套三居室正常出租給3個租戶，一人收取1000元計算，假如分割成8個居住空間租給8個租戶，單價可能降低到600-800元，但是最低租金可以達到4800元以上。
「隔斷房」雖然一定程度上降低了租金，減輕了租客的經濟負擔，但是房屋內非居住空間經過改造後出租，屬於違規改變房屋用途，非法改建。長期居住影響租客身心健康，還容易滋生矛盾糾紛。其次，改建不受監管，住戶過多不僅會增加用電壓力存在火災隱患，還會阻礙消防逃生通道。因此，條例中也明確指出了，廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用於居住，出租人應當為承租人提供必要的居住空間，符合當地實際的單間租住人數和人均租住面積。
4、其他依法不得出租的住房
根據《城市房屋租賃管理辦法》中，還有六種情形的房屋不得出租：1、未依法取得所有權證的；2、司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；3、共有房屋未取得共有人同意的；4、權屬有爭議的；5、屬於違法建築的；6、已抵押，未經抵押權人同意的。
條例中也明確指出了，在籤訂住房租賃合同前，出租人應當向承租人出示身份證明、不動產權屬證書等證明住房權利歸屬的材料。承租人有權要求出租人配合其依法查詢、核實有關信息。
可見，條例中的種種規定對租房租賃活動中的住房要求作出了嚴格限制，存在隱患的住房不僅會影響承租人的安全，對於出租人也是一種風險。按以往慣例來看，現階段該條例的意見反饋階段已經結束，一般會在3個月左右正式發布，也就是說從2021年起租房租賃將迎來「新標準」。其次，在明年確定施行的《民法典》中也明確指出了有一類住宅不得出租。
5、設立居住權的住宅不得出租
居住權的首次入法，在實際生活中有很大意義。居住權指的是居住權人按照合同約定，對他人的住宅享有佔有、使用的權利，屬於用益物權，而租賃屬於債權，用益物權高於債權，因此，居住權優先級要高於租賃，並且《民法典》中也明確了設立居住權的住宅不得出租。其主要用意是保障「以房養老」的老人群體，婚姻中的弱勢群體以及無法自理的子女群體的居住需求，以設立居住權的方式避免被欺騙流離失所的情況發生。
結語：租房，是每個出門在外務工人員的必要生活方式，上述所說的房屋或許價格低廉，但是長時間居住不利於租住人的身心健康，甚至存在安全風險，「新標準」的實行進一步保障了租房群體的權益。另外，條例中也明確了要建立住房租賃指導價格發布制度，對於租金上漲過快地區，採取措施穩定租金水平，不難看出，未來的租賃市場將會健康化發展，更加規範正規。