為了能夠規避美國對伊朗的制裁,方面歐盟企業與伊朗進行貿易。在今年1月德、法、英建立了「貿易交換支持工具」(Instrument in Support of Trade Exchanges簡稱INSTEX)。這個結算機制在今年6月28日正式投入使用。INSTEX主要面向歐盟國家,目前有17個國家籤署了協議,德法英為創始股東,在11月30日比利時,丹麥,芬蘭,荷蘭,挪威和瑞典等六國正式加入INSTEX。這是該機制首次擴大,德法英隨即發表聯合聲明表示,「增加六個新成員「進一步加強了INSTEX,並顯示了歐洲為促進歐洲與伊朗之間的合法貿易所作的努力。」
(宣布INSTEX投入運營)
INSTEX究竟是怎麼運作的?
INSTEX究其本質就是一種易貨貿易結算機制,由於美國本身對伊朗進行制裁金融制裁,伊朗金融體系無法與SWIFT(環球金融同行業協會)對接,沒辦法進行外匯結算,所以才採取這種方式進行。雙方通過這個結算機制進行貿易時,所使用的資金都只在各自己方銀行內進行流動,並不會越過伊朗境內或者境外。比如歐盟一企業向想從伊朗企業購買某種商品,需要將錢打入INSTEX的帳戶,INSTEX再折算成某一標物出口至伊朗的商品。伊朗企業收到的貨款其實是另外一家伊朗本土企業進口歐盟商品所支付的資金。
(INSTEX框架)
INSTEX運行意味著美國對伊朗「極限施壓」的破產?
事實上INSTEX從其啟用至今,還沒有完成任何一筆結算,這個機製成立本身其象徵意義大於實際意義,其旨在向外界展示歐盟對于堅持「伊核協議」的決心。事實上由於美國本身所制裁的對象是伊朗的相關實體,其中不僅僅是金融機構,還包括其他的實體企業。歐洲企業即便通過INSTEX與不存在現金交易的情況下,也存在被再猜的風險,因為伊朗的很多實體都有革命衛隊的背景(佔到90%),而革命衛隊本身已經被美國列為恐怖主義清單之內。INSTEX目前本身也僅支持糧食、藥品還有其他人道主義物資交易,並不支持其他產品。人道主義物資本身並不在美國的制裁之列。
(對伊制裁)
美國對於INSTEX的態度
美國制裁伊朗其實就是增加外界與伊朗交易成本。歐盟建立INSTEX機制其實就是為了降低歐盟企業交易成本。美國其實也就是讓歐洲企業在伊朗和美國之間做出抉擇,很顯然歐洲企業會選擇美國,這是企業理性反映。美國對於INSTEX持否定態度。原因在於它本身是開源存在的,其旨在建立一種繞過美元的平行機制樹立了危險的先例。其正在試圖挑戰以美國為中心,以美元為基礎的國際金融體系。很顯然其如果真正運行發揮作用,必將會招致美國的抨擊和制裁。美國在其投入使用之初就已經發出了警告。
(貨幣是關鍵)
伊朗對INSTEX態度
伊朗雖然也建立與INSTEX對接的辦公室專門負責這項工作。然而其對INSTEX以及歐盟並不信任,因為事實也表明INSTEX根本就不會發揮什麼作用。要不然伊朗也不至於上調國內的燃油費,還引發了持續性的騷亂。伊朗經濟預計在今年將萎縮6%。所以為了反制美國制裁以及歐盟無法兌現承諾維護與伊朗的經貿關係,伊朗開始逐步突破INSTEX限制,撤銷對相關「伊核協議」條款的承諾,目前已經突破四次,最近一次就是11月4日,當時伊朗工程師開始將六氟化鈾氣體送入德黑蘭以南的Fordow地下工廠的封存濃縮離心機中。
(伊朗騷亂)
綜上所述,其實INSTEX存在並沒有改變伊朗的處境,在美國的施壓下,其也從未真正發揮效果。伊核問題,仍然需要美國與伊朗直接對話,才能真正解決,歐盟夾在其中非常尷尬。
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