重磅修訂版|香港特首選舉——專訪港澳專家田飛龍教授

雙普選本身是基本法承諾的，這一點確實在這一次特首選舉議題中被有意淡化了，其中有林鄭個人自己的考慮，中央也有自己的考慮。自佔中運動以來，已經有三年了，香港社會連番發生對抗中央政府、擾亂社會秩序的社會運動，使得香港社會過分撕裂、共識破裂。在這樣一種情況下，啟動政治性很強的議題，有可能妨礙政治重建，妨礙國家正在推動的融合粵港澳的經濟戰略，妨礙中央和香港緩和關係的訴求。

 

但實際上在831決定中，中央對於香港推進政改是一直敞開大門的。全國人大常委會做出的等效於法律的決定，對於2017後的選舉和改革是可以多次適用的，而不是一次性的。特區政府按831決定繼續提出議案，立法會繼續思考，是合法合理的。2015年6月18日，政改法案闖關，會場36人，8：28也是香港政治的一次慘烈博弈。泛民主派與建制派相互拉鋸，得到的失敗結果也與本次特首選舉密切相關。若是831下的方案真的過了，本次選舉也真的會實現一人一票，精英政治只能控制提名階段，反對派可能更為輕易地使用政治手段來造王，尋求控制選舉結果，說不定曾俊華就當選了。那麼這種民主化停滯的後果又由誰來承擔責任呢？我估計泛民當時是一時激憤，現在肯定後悔死了，導致香港普選忽然失去了時間表、路線圖與方向感，而超越體制內普選的港獨路線又不可能有任何前途，這樣就有些進退失據，尷尬落幕了。

 

歷史來看，普選原本就是漸進的，意味著政治體系的改變，是緩慢的變化。激進模式只有在原有的政治體系被摧毀（革命或外力入侵）的情況下，以系統重裝的方式，才可能完全重新建立一個標準化的普選制度體系。831決定在核心指標上賦予了選民一人一票，但在提名委員會上保留了功能代表制之精英政治對於民主的節制因素，實際上體現了對大眾民主和精英政治的平衡。

 

我們可以看到，在政黨政治體系下的選舉，實際上都是政黨初選、選民複選的過程，而不是選民直接盲選，都要有一定的程序進行初選。但香港沒有成熟的政黨政治，政黨代表性偏弱，政黨初選的程序在香港是不具代表性與合法性的。公民提名更是荒謬的說法，偏於激進，不符合選舉政治的常規，所以提名委員會以四大界別之代表承擔此項功能的做法實際上是具有合理性的，延續了既有制度的優勢，彌補了了香港政治體系的弱點和缺陷。

 

傘後組織和佔中運動所湧現出來的民主青年軍，用民主恐嚇的方式來裹挾代表，導致618投票的失敗。香港本土民粹主義抬頭，是「民主回歸論」之體制內民主路線的失敗，成為香港政治青年軍尋覓新路線的起點，一時蔚然成香港政治的第三極。但它實際上誤解了基本法之下的香港民主政治發展的方式方法，暴露出極不成熟的一面。