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曹參是西漢的開國功臣。蕭何去世以後，他繼任相國，人稱「曹相國」。
有人說，在三年相國生涯裡，曹參胡吃海喝，整日飲酒，一副漫不經心的樣子。自己這樣子不說，曹參還勸說皇帝和身邊的人跟他一起飲樂吃喝。
但是，就是這樣一個人，死後被千古傳誦，這到底是因為什麼？
曹參和劉邦、蕭何一樣都是沛縣人。劉邦在沛縣拉起隊伍之後，曹參始終跟隨在劉邦身邊，南徵北戰、一路殺伐。在入關滅秦、楚漢之爭的關鍵節點，我們都能看到曹參的身影。劉邦建立西漢王朝之後，曹參又為高祖出戰，平定地方叛亂。太史公司馬遷說曹參的功績「凡下二國，縣一百二十二；得王二人，相三人，將軍六人。」
劉邦稱帝之後，論功行賞，曹參位列第二。隨後，他被任命為齊國的相國，專門輔佐高祖劉邦的大兒子劉肥，這完全可以看出曹參在漢高祖心目中的地位。
而要說曹參胡吃海喝、無所事事，其實是他到了齊國以後的事情。
為了更好地治理齊國，曹參四處訪賢，請教治國之策。聽說膠西蓋公對黃老思想頗有研究，曹參便親自登門請教。相國親自登門拜訪，蓋公詳細說出了自己對治國之道的理解。他認為治理國家的關鍵就是要推行無為之治。「君無為，民自化；君好靜，民自正；君無事，民自富；君無欲，民自樸。」蓋公這樣一說，曹參心裡很是舒爽。他覺得現在的齊地百姓正需要這種「清靜無為」的黃老思想。
在隨後的九年時間裡，曹參按照黃老思想的基本套路，推行清靜無為的政策。因為這種策略充分照顧了齊地百姓的固有習俗，老百姓對曹參的治世之道大加讚揚。
公元前193年（孝惠帝二年），蕭何去世，曹參奉調回京，接任西漢相國。接任相國後，曹參整日飲酒，完全照搬蕭何的那一套做法。按照《史記•曹相國世家》的說法，「參代何為漢相國，舉事無所變更，一遵蕭何約束。」
按說，新官上任，曹參得推行新的治政策略。而他沿用老一套做法，引起了官員們的議論。久之，就有人上門規勸。結果沒有說服曹參，還被他拉著一起喝酒。
這顯然會讓漢惠帝劉恒生氣。蕭何離世前推薦相國人選，曹參是唯一的一個。按說現在是他大展身手的時候，他卻整日喝酒遊樂，比同樣喜歡黃老之術的蕭何更離譜。
漢文帝質問曹參，這到底是因為什麼。
皇帝質問，曹參脫帽致歉，很是恭謙。然後就給劉恆講開了道理。先帝高祖和蕭何的任務是平定天下，制定明確的法令制度，完成治國的頂層設計。陛下您和我的任務是治理天下，讓臣子們各安其職，遵循原有的路線政策，這您還想不明白嗎？
蕭何寫經，曹參念經，原來各有各的路數。孝惠帝聽後，恍然大悟，欣然接受了曹參的建議。
在推薦選拔官員上，曹參棄絕精明算計之人，而對憨厚老實人升官晉爵，贏得了朝野上下的一致好評。
飲酒三年，而曹參的好名聲一直被人傳誦。
西漢立國之初，蕭何、曹參二人誰來出任丞相，當時爭論激烈。在劉邦平定四方的過程中，總是曹參在前線與敵人血拼，蕭何坐鎮後方。那是一個以軍功論英雄的時代，曹參理應居首功，拜為相國。而為了緩和功臣群體與呂后的緊張關係，劉邦接受張良的建議，把管理能力較強的蕭何放在了頭功的位置上。
文吏之「勞」也是功，劉邦的眼光還真的很遠。
然而，失去相位的曹參思前想後邁不過這道坎，自己功績不小，加上朝臣中不少人支持。怎麼就把自己放到了老二的位置上呢。他和蕭何發生了正面衝突，二人關係從此破裂。
現在，蕭何走了，自己出任相國。曹參沒有對前任的主張改弦易轍，而是延續他制定的各項政策外。蕭規曹隨，不翻前任舊帳，這種行為無疑給曹參的形象加了分。
有人醉生夢死而棄世，曹參醉酒治天下。他主張的「無為」不是「不作為」，而是最小限度的幹預老百姓，最大限度地釋放了社會生產力。
政績人去後，民意閒談中。曹參清靜無為的政策讓百姓安寧了，富足了。他去世後，同樣被稱為「賢相」，功績也被後人不斷傳頌。
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