西漢初年，漢高祖劉邦坐朝廷時，酇城裡出了 一位才子，名叫邱生。邱生家裡雖然貧困，人卻 很有志氣。他從小刻苦攻讀詩書，做得一手好文章。
這年，邱生趕考來到長安。考試過後，卷子送到主考大人蕭何丞相手中。蕭何看過卷子暗吃 一驚：「呀，天下竟有這麼好的文章。此人不得了啊！將來必在我蕭何之上。」因此蕭何不吭聲把 卷子壓了下來，還隨手批了「永不用邱」四個大字，邱生便落榜了。
邱生回到家中，悶悶不樂，心想我的文章寫得不壞，為啥沒有考中呢？ 一定是有人從中搗 鬼。後來，他風言風語地聽說是蕭何丞相壓下了自己的卷子更加氣惱，嘆道：天下竟有這樣無法無 天的事，都是國家法律不明的緣故呀！邱生決心要造一部完整的律書，以法治國。他把這個想法 給母親、妻子一講，她們也都同意。於是，他就找了 一塊清淨的地方，蓋了一間很特殊的房子。 房子沒有門，只有窗戶。邱生一人在房子裡一心一意讀書造律，吃喝都由母親和妻子做好了送來。
不知不覺，邱生造律已近三年。
這天，邱生妻子又來送飯。
邱生問她：「現在是什麼季節？」
妻子說：「五月端陽。」
「喲， 那不是有鮮桃了嗎？你給我帶幾個桃子來吧。」
「那好辦。」妻子轉身就走了。
邱生他二大爺家種了片桃園，離這裡不遠，邱妻就想去要幾個來給邱生吃。誰知到了桃園， 碰巧二大爺不在。邱生妻子心想，這也不是外人，就順手摘了幾個鮮桃帶回來了。 邱生吃了桃子，覺得蜜甜可口，便問妻子在哪裡買的。妻子笑著說：「哪是買的啊，偷的！」 接著便把剛才去二大爺家桃園的情況吿訴了邱生。不料邱生聽了之後，說聲：「哎呀，不好！你 犯了律條了。」翻開他造的律書，「你看，律條上明文規定：民婦偷桃，當休。」說罷便提筆鋪紙寫 起休書來了。妻子一看丈夫認起真來，想想這多年的恩愛夫妻竟要為幾棵桃子被拆散，不免哭哭 啼啼，苦苦哀求。
可是邱生全然不聽，寫好休書遞給妻子說道：「我邱生三年造律為的是嚴明法 紀，倘若自家人犯律不治，這法律怎麼施於他人？你我雖是恩愛夫妻，你犯了律條也只得如此。 趕快拿上休書，回你娘家去吧。」妻子沒法只得拿上休書去見婆母。她頭頂休書，雙膝跪倒，大放 悲聲。邱母一見兒媳這個模樣，連忙問：「怎啦？這是」邱生妻哭著把邱生要休她的事，從 頭到尾敘說一遍。邱母聽了非常氣憤，連聲責罵邱生：「白讀了那麼多書，屁事不懂，連點人情 都沒有了，這麼賢德的媳婦竟然休了！走，找他算帳去。」
邱母見到兒子，連罵帶數落，要兒子收回休書。邱生執意不肯。最後邱母急了，說：「你休 妻怎不給我當娘的說一聲啊？這又該當何罪」一句話提醒了邱生，翻開律書一看，哎呀，律條 上寫得明白：「背母休妻，該死。」於是，邱生放聲大哭起來，對母親說：「孩兒我背母休妻，犯 了律條，該當死罪，我是不能活了。」邱母一聽，啊！想不到自己一句話倒把兒子的命要了，當下 後悔莫及，說道：「兒啦，你可不能死呀，你背母休妻，為娘不怪也就是了。」邱生說：「不行， 律條是我親手制定，我更應該嚴格執行。我不執行，這部法律誰還肯執行呢？」從此以後，邱生 是米麵不沾牙，茶水不進肚，送啥好飯菜也不吃了。
一連四五天，邱母就守在邱生身邊哭。邱生也不動心，堅持著把律書全部寫好，對母親說： 「媽，孩兒不孝，不能給你養老送終，反而犯律先死。好在這部律書已經寫成，分為上、下兩部。 孩兒死後，這上部您可拿到京城去賣。若有人給一千兩銀子，您便賣給他，銀子可供您後半輩子 花用；不夠千兩銀子，堅決不賣。這下部書您就放在我的枕下，給我陪葬。千萬答應孩兒這些要 求啊！」邱母聽了非常悲痛，點頭應允。邱生見母親點頭，兩眼一閉，便死去了。
按邱生說的安葬完畢，邱母拿了上部律書到京城去賣，一連幾天沒有賣出去。誰能出那麼大 價錢哪！
這一日，邱母來到相府門前，正趕上蕭何丞相下朝回府。邱母連聲高呼：「誰買律書？誰買律書？」蕭何一聽是律書，心想，眼下朝廷正在商議治國大法，正要用到律書，便叫過邱母，要 來律書觀看。哎呀！這本律書寫得好哇！什麼偷牛盜馬、鑽牆挖洞、殺人放火，犯啥罪，怎治 法，都寫得清清楚楚，明明白白。這下蕭何可高興啦，忙問多少錢。邱母說一千兩銀子。蕭何丞 相說：「不貴，不貴，我買了。」隨即付了銀子，將律書帶進相府。
上朝的時候，蕭何把律書呈獻給漢高祖劉邦。劉邦一看，果然是好書，便把蕭何誇獎了 一番， 加封為鄭侯。蕭何心中好不得意。劉邦看到最後，說：「噫，這部書不完啊！還有下部呢！」蕭 何說：「我也不知道。」劉邦說：「這半部律書，如何治國？命你速去查訪，三個月內將下部律書 找到，不得有誤。」蕭何只得領旨。
下朝後，蕭何派人到處打聽，知道下半部律書已給邱生陪葬了，便急忙從京城往酇城趕。那 時候路不好走，丞相行動又要擺威風，颱風不走，下雨不走，來到鄭城已過去快兩個月啦。算算 趕回京城時間很緊迫了，蕭何也不見邱母，就下令趕快扒墓。果然在邱生墓中得到了律書的下部。 因為時間很緊了，蕭何看也沒看，就帶上律書打馬直奔京城去見皇上，來到金鑾殿上，蕭何把書 獻給劉邦，並把得書經過細奏一遍。劉邦大喜，翻看律書。誰料律書下部的頭一條，便是「私扒 民墓，定斬不饒」。劉邦將這一條一念，蕭何立時嚇傻啦，當時無言對答，劉邦便把蕭何殺啦。這 是邱生早就算好了的。
究竟蕭何是不是被殺死了，說法不一。因為那時的大官侯爵往往有人「代罪受刑」。也有說殺 死了的，也有說沒殺死，後來老死的。不管怎麼說，反正打那以後，漢高祖便使用邱生所造的律 書來安邦治國。只是邱生無官無銜，是個平頭百姓，.便不說律書是他造的，而說是蕭何丞相造的。 後來又在蕭何的封地酇城高築臺，修建廟宇，稱為「造律臺」。其實，這地方正是邱生的家鄉， 是邱生造律的地方。當地群眾都知道漢家律書實際是邱生造的，民間一直流傳著邱生造律的故事。