優營商環境 看寧鄉行動：不斷優化稅收營商環境，深度賦能經濟高質量發展

新湖南客戶端11月16日訊(記者 肖靜 通訊員 易勇 黃迎)「我這張發票是在家裡用手機開的，從申請到領取全程沒有跑稅務窗口。」11月10日，寧鄉市民譚知在手機APP「智慧寧鄉」上填報了代開增值稅電子普通發票信息，提交發票代開申請並繳納18.01元增值稅後，當天就收到了電子發票。

11月10日，網上代開增值稅電子普通發票應用在「智慧寧鄉」APP上線，寧鄉企業和市民通過在線填報相關資料並繳納稅款，就可獲取由稅務機關代開的增值稅電子普通發票，自行下載列印即可。代開發票業務由線下的排隊等候轉化為線上的「零等待」，實現7×24小時全天候服務「不打烊」。

網上代開發票宣傳冊

稅務工作人員輔導市民網上辦稅

網上代開發票是寧鄉市優化稅收營商環境的一個縮影。2019年以來，寧鄉積極落實「放管服」改革決策部署，呼應納稅人需求，圍繞納稅次數、納稅時間、總稅收和繳費率、報稅後流程指數等四項營商環境評價納稅指標，出臺六條政策舉措，全力營造公平、公正、穩定、可預期、高效便捷的稅收營商環境，努力給納稅人帶來更多、更直接、更實在的獲得感，為推動長沙經濟高質量發展和長江經濟帶發展戰略實施提供強力支撐。寧鄉優化稅收營商環境服務舉措知曉率、參與度均超過85%，稅收政策宣傳推廣、優惠落實和「最多跑一次」改革三方面反響良好。

高標定位 對標先進 爭創一流

「到2021年底，全市稅收營商環境達到省內先進水平，部分指標邁入全省最優行列」。這是《寧鄉市優化稅收營商環境三年行動方案》中對全市優化稅收營商環境制定的工作目標。堅持一流工作目標。專門成立優化稅收營商環境工作領導小組，圍繞中心目標，嚴格對標世界銀行評價指標和義烏等國內先進城市最優做法，緊抓核心指標，轉變稅收徵管方式，充分運用網際網路、大數據等信息技術，完善電子稅務局申報繳稅功能和電子退稅功能，推進報表「一鍵申報」，推廣納稅信息「一表集成」，不斷壓縮辦稅時間;努力打破優化稅收營商環境壁壘，破除信息孤島，實現各部門數據共享，構建智慧稅務生態體系，為納稅人打造公平、公正、穩定、可預期和高效便捷的稅收營商環境。堅持黨建引領稅建。寧鄉稅務系統充分發揮黨建引領作用，將優化稅收營商環境與「不忘初心、牢記使命」主題教育相結合，積極開展座談走訪活動，真誠傾聽納稅人意見。今年以來，以「問需求、查短板、幫發展」為主題，寧鄉稅務部門一把手帶頭走訪調研市場主體，累計走訪276戶市場主體，組織46戶企業代表開展座談3場，徵集問題意見18條，持續推動稅收管理和服務優化升級。堅持問題導向原則。直面辦稅繳費「堵點」「痛點」「難點」，推出24條辦稅便利化舉措，按照「長流水、不斷線、打連發、呈遞進」節奏，將短期舉措和長效機制有效結合，分三批推出任務清單，逐項建立工作檯帳，做到推出一批、落實一批、督導一批、提升一批，實時抓好各項舉措落地。

服務便民 多元辦稅 高效便捷

圖分別為寧鄉市民之家稅務辦理窗口、歷經鋪、經開區自助辦稅廳

為落實「儘可能網上辦」和「最多跑一次」工作要求，不斷優化辦稅流程和繳費方式，積極打造便捷辦稅、自助辦稅和網上辦稅相融合的線上線下融合辦稅方式，努力增強納稅人獲得感。強化精簡涉稅流程。堅持清單管理、有序推進、能放就放。積極響應「放管服」改革號召，深入推進「便民辦稅春風行動」，僅保留國家稅務總局要求的6項稅務行政許可審批事項。全面實行涉稅資料一次報送，實名辦稅資料一次採集、全市通用。對9大類152個涉稅事項實現最多跑一次。推出「新辦納稅人套餐」服務，將實名信息採集等11個事項集成到1個窗口一次辦結，6張表證單書整合為1張，實現「一表集成」，單戶辦稅時長由2個工作日提速至30分鐘，今年套餐服務累計惠及全市115戶納稅人;明確註銷「免辦」「即辦」「簡辦」範圍，對符合即辦條件的納稅人當場辦結註銷，今年通過免辦和即辦完成註銷的納稅人共2257戶，佔同期全部申請註銷戶的96%，「註銷難」問題得到有效治理;全面升級不動產交易、稅收、登記「一網受理、一窗辦結」模式，不動產登記、房管、稅務三部門，業務聯合受理、同步審核，取消10項申請資料，辦理時間壓縮至2個工作日內。強化縮短辦稅時間。根據市場需求，寧鄉在經開區、高新區、黃材鎮等全市5個市場主體相對集中區域打造了24小時「不打烊」自助辦稅區，推廣使用電子稅務局功能。2020年電子稅務局新增11項功能，已實現90%以上的涉稅服務事項網上辦理;稅收優惠事項全程網辦比例達100%，除22項減免備案和9項減免核准的優惠事項外，658項稅收優惠事項可申請享受優惠，無需進行額外備案。同時，開通微信涉稅資訊、宣傳、輔導服務，為納稅人提供7×24小時全天候在線資訊服務、最新稅務動態、稅收政策檢索等服務功能，提高納稅人辦稅體驗。以個體工商戶繳納雙定稅款為例，在綜合服務前臺納稅辦理為30分鐘左右，自助辦稅終端辦理平均不到2分鐘。強化創新辦稅方式。運用「網際網路+稅務」思維，大力推廣「非接觸式」辦稅模式，打造「網上辦稅為主，自助辦稅為輔，實體辦稅服務廳兜底」的辦稅新模式，引導廣大納稅人應用電子稅務局、自助辦稅終端等方式辦理涉稅事項，「網路」逐漸成為辦稅繳費「主路」。對於需要現場辦理的業務，實行提前預約，錯峰辦稅，最大限度降低納稅人辦稅風險。今年1-10月，寧鄉稅收申報達164002筆，其中網上申報達149242筆，網上申報率達91%，電子稅務局辦稅平臺已經成為寧鄉納稅人辦稅首選通道。不斷完善網上辦稅渠道，實現社保費管理系統、電子稅務局、自助機設備與金稅三期並庫系統對接，稅費申報、代開發票等業務辦理時間縮短50%以上;構建「網上申領、郵政專遞」發票申領體系，讓納稅人可像網上購物一樣領用所有發票，操作簡便，安全性高。開展「電子繳稅三方協議網籤」，新開戶納稅人可線上完成三方協議申請、籤訂和驗證一鍵式自助辦理，實現稅款自動扣繳、辦稅一次不用跑。簡化稅務註銷業務辦理流程，推出企業註銷綜合窗，實施容缺辦理機制，企業填寫承諾書後即可容缺辦理。「以前企業註銷辦稅要跑三個部門，現在只要前往一個窗口就好。」辦理企業註銷的譚先生表示。過去辦理企業註銷需前往稅務、市場監管、人社等三個部門，涉及三個環節，分頭跑、多次辦是常態。企業輕鬆拿照，便利退出，才能讓開辦者沒有後顧之憂，激發市場活力。

「無涉稅、無涉及債權債務的企業辦理註銷可直接進入簡易註銷流程，全程通過網絡平臺辦結，實現即辦即結，一次都不用跑。普通註銷第一類企業由所需的20個工作日壓減至10個工作日，隨後企業在網上申請市場監管、人社即辦即銷，合計11個工作日內辦結;普通註銷第二類企業合計1個工作日辦結。」寧鄉市稅務局黨委委員、副局長賴紅介紹。

普惠減稅 釋放紅利 惠企利民

政策支持，讓企業「疫」後發展更有底氣。疫情過後，全市企業復工復產將面臨前所未有的困難，「全面及時落實各項稅收優惠政策，幫企業『減負擔、享紅利』渡過難關，堅定企業復工復產信心」成為第一要務。聚焦政策宣傳到位。受疫情影響，為確保國家減稅降費政策落地生根，寧鄉將政策宣傳主陣地由線下搬到了線上，通過「直播課堂」「智能語音」等方式，全面宣傳支持企業復工復產減徵或者免徵增值稅政策以及國家出臺的其他針對疫情防控的若干稅收優惠政策，全力確保小微企業和個體工商戶對優惠政策應享盡享。同時，通過「數據畫像」分析，精準剖析篩選符合優惠政策的納稅人，實行「電話直推」針對性開展宣傳輔導，遠程講解稅收優惠政策以及涉稅事項辦理流程，方便納稅人足不出戶便可輕鬆掌握政策。通過多途徑、多輪次、高密度開展政策宣傳輔導，累計培訓納稅人5280人次，實現全市小微企業和一般納稅人宣傳輔導全覆蓋、無遺漏，確保稅收紅利100%落實到位。聚焦減緩兌現到位。今年共落實新增減稅降費3.27億元，增值稅增量留抵退稅16490萬元，社保費(養老、工傷、失業)減免28217萬元，醫保費減免21.3萬元。同時，通過「銀稅互動」項目，攜手銀行系統共為103戶中小企業發放貸款6378萬元，在一定程度上減輕了企業的融資壓力。聚焦回訪督辦到位。稅收政策是否落實到位，徵管措施是否執行規範，信息系統是否順暢便捷，服務舉措是否便民貼心，納稅人最有發言權。「請問您對國家近期出臺的稅收優惠政策是否了解，是否已經享受?」近期，寧鄉市不少企業財務負責人都接到這樣的電話。這是寧鄉市稅務局開展的電話跟蹤回訪活動。通過此舉及時掌握減稅降費落實工作的進程、狀態和效果，並對發現未享受到的納稅人建立兜底機制。同時，通過召開稅企座談會、實地走訪納稅人等方式，傾聽企業心聲、收集企業訴求，將全面梳理的惠企政策一個不少、一項不漏輸送到企業，確保減稅降費政策落地生根。

始於納稅人需求，終於納稅人滿意。寧鄉將繼續堅持以納稅人為中心，以優化稅收營商環境為抓手，以推進辦稅繳費便利化為動力，促進納稅服務質效升位、創新升級、管理升華，高標準推進稅收現代化，為助推全省經濟社會高質量發展譜寫新篇章。

[責編:樊汝琴]

[來源:新湖南客戶端]