習近平總書記在黨的十九大報告中指出,要加強和改進思想政治工作。檢察機關作為國家的法律監督機關,尤其要把思想政治工作擺在各項工作的首要位置,不斷提升政治站位,滿足新時代檢察政治工作的需要,引領檢察隊伍走向一個又一個勝利。因此,如何加強新時代檢察機關思想政治工作是一個新課題,也是我們當前急需解決的一個重要問題。
一、基層檢察機關思想政治工作現狀
近年來,檢察機關的思想政治工作繼承優良傳統,總結新鮮經驗,探索有效途徑,實現了長足發展,但仍有部分基層檢察機關思想政治工作乏力,不能完全適應新形勢下的發展趨勢,具體表現在以下幾個方面。
(一)思想認識不到位。新形勢下檢察隊伍思想政治工作面臨的問題與嚴峻挑戰,主要表現為傳統的思想政治工作理念導致認識出現偏差。一是部分幹警學習滿足於自身現階段的思想政治狀態,學習新理論,踐行新觀念動力不足,不能滿足廣大人民群眾對新時代檢察工作的期待;二是部分政工人員的思想觀念因循守舊,知識結構老化,不能從理論的高度創造性的開展思想政治教育培訓工作;三是少數人對思想政治工作的地位、作用認識不足,存在重業務傾向,輕視甚至忽略思想政治工作。
(二)工作缺乏針對性。思想政治教育的針對性是基層檢察機關開展思想政治工作一大難點。如何做到以人為本、按需施教、因人施教、學用一致,堅持質量為先、規模與效益並重,這是當前思想政治工作的一項重要內容。目前,仍有部分檢察機關採取「大鍋飯」式、灌輸式的教育方式。表現為理論中心組集中學習、黨支部學習及黨小組學習以念念文件、傳達上級精神、提幾點要求代替組織生活,學習方式過於生硬,學習內容過於空泛,聯繫實際不多,針對性不強,對涉及黨員思想、工作、生活的問題分析不多,對黨員關注的熱點和核心問題把握不準,釋疑解惑的說服力不強,解決思想問題不夠。
(三)工作具有單一性。思想政治工作是一項綜合性工作,統領檢察院的文化建設、隊伍建設,但部分檢察機關開展思想政治工作一般集中在對中央和上級檢察機關的重大決策部署的宣傳傳達上,缺乏對幹警職業道德、檢察紀律作風等多維度的教育。面對新時代思想政治建設帶來的各種挑戰和變化的難題,不能創造性地探索適應新形勢、新任務、新要求的方式、方法、手段和機制以實現思想政治工作的創新。
(四)工作缺乏實效性。一是存在學習走形式、走過場的現象,表面上學習搞得紅紅火火,深層次思考怎麼活用、怎麼指導實踐較少。比如:理論學習中心組集中學習、「三會一課」學習、全體幹警大會學習存在照本宣科,為學文件學文件,學習研討交流做得少的問題,沒有把學習的內容真正入腦入心,指導日常工作。二是以談工作代替談學習。重業務工作開展,輕理論學習,沒有在做實上下功夫,通常用老方法、老經驗、老思路、老觀念來開展工作。三是學習貫徹不夠徹底。存在學習上的實用主義,通常要用什麼才去學什麼,與工作關係密切的才學,與工作關係不大的就少學,尤其是對黨的新政策、新方針學習不夠、理解不深,學習的前瞻性不強,目光狹窄,影響了工作的格局。
二、存在問題的原因
(一)重業務輕教育現象突出。檢察機關的主要職責是依法履行法律監督。部分幹警甚至領導普遍認為業務工作是重頭戲,只要業務做好了,成績出來了,檢察機關的品牌就豎起來了,政治思想工作無足輕重,可有可無。因此許多檢察機關在工作部署、經費保障等方面,更側重業務部門,直接導致出現思想政治工作弱化、乏力現象。
(二)工作方式不適應新時代的要求。新形勢下,基層檢察幹警的思想追求和道德情趣都發生了新的變化,但基層思想政治工作適應新形勢的工作機制運行還不活,思想政治工作還主要採取「灌輸式」教育,政工部門不能開創性的運用檢察培訓機構、社會培訓機構、革命紀念地、網絡媒體等教育資源,導致學習效果普遍不佳,主動融入組織生活不強等問題。
(三)工作機制方面有待完善。一是政工部門編制少,工作繁雜。目前,基層院的政治部門人員普遍較少,大多為2至3人,除院黨組正常的工作外,還要對接上級院3到4個對口部門,保持與本級黨委、人大、政府、政協等機關團體業務聯繫,分配到思想政治工作的時間和精力受限。二是考核機制不完善。上級院年終考核一般對思想政治工作要求較少,基層檢察機關思想政治工作又多以集中學習、會議傳達等為主要方式,會後學習、落實很難用硬性指標來衡量,直接導致工作效果大打折扣。
三、加強新時代檢察機關思想政治建設的建議
檢察機關是黨領導下的國家法律監督機關,講政治是第一位的要求,在新時代需要切實加強思想政治教育工作,真正用新思想、新精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,不斷提高新時代檢察政治工作水平,努力實現「四個新常態」。
(一)強化學習,實現政治素養高常態。檢察機關政治工作要始終堅持把思想政治建設擺在第一位,牢牢把握正確政治方向。一是加強政治教育。切實用新思想武裝幹警頭腦,結合「兩學一做」學習教育常態化制度化、「不忘初心,牢記使命」主題教育等活動,引導全體檢察幹警成為新思想的忠誠信仰者、堅定擁護者和積極踐行者,為檢察工作發展提供堅強有力的思想政治保證。二是強化檢察理念。要求全體幹警立足檢察本職,結合本院實際,對照業務類別深入基層、深入一線、深入幹警、深入群眾,開展大走訪、大調研,形成專題調研報告,不斷強化「人民檢察為人民」的職業理念和素養,豐富完善檢察職業道德準則的內涵要求。三是建立長效機制。嚴格執行學習制度,組織幹警每周學習,採取集體學和個人學,紙質學和網絡學相結合,輔之專題講座、研討交流、知識競賽、考試評比等方式,通過反覆學、系統學、深入學,使新思想融入血脈、鑄入靈魂、化為行動。
(二)凸顯作用,實現政工隊伍優常態。始終堅持抓政工隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力,不斷加強政工隊伍建設。一是配強政工團隊。積極與黨組協調,在政工部門原有人員基礎上,每個科室專門設置一名人員負責思想政治工作,形成全院齊抓共管合力。二是更新知識架構。政工團隊堅持日常學習制度,掌握最新理念,把握最新政策,提升為幹警答疑解惑能力,不斷增強政工團隊的政治素質和理論素養。三是充分表率作用。政工部門不僅帶頭學,更是主動宣講,凡是要求幹警做到的,政工人員首先做到,確保以真抓實幹的作風形成無形的凝聚力和向心力,為幹警作出榜樣和表率。
(三)注重培訓,實現業務能力強常態。打鐵還需自身硬。要注重以教育培訓提高思想政治工作成效。一是深入推進培訓。堅持全員培訓,分級實施。分期分批安排乾警到檢察官學院接受脫產學習。同時注重規範培訓職能分工,突出重點,保證培訓的全員覆蓋。對於業務部門,加大政策理論學習、研討的力度;對於行政部門,則加大法律法規培訓教育力度。二是科技引領培訓。依託網絡和遠程教育等現代傳媒,將最新的法律法規、司法解釋、典型案件評析等內容,等及時更新發布,讓幹警足不出戶、利用碎片化時間就能接受培訓,實現工作與培訓的良性互動。三是注重培訓實效。緊密聯繫檢察業務和隊伍建設實際,將思想政治工作培訓效果和檢察工作結合,增強培訓的實效性和吸引力,使檢察隊伍整體職業技能得到有效提升。
(四)從嚴治檢,實現紀律作風嚴常態。全面從嚴治黨、從嚴治檢的新形勢新要求下,思想政治工作要深刻領會新時代黨的建設總要求,持續發力推動黨風廉政建設。一是強化制度約束。深入貫徹落實中央「八項規定」及實施細則,組織全體幹警學習,並與之籤訂檢察人員廉潔從檢承諾書和黨員幹部廉潔從政承諾書,建立《加強執法辦案說情報告和通報制度》,強化執法辦案內部活動監督,防止幹警違法違紀問題的發生。二是監督關口前移。注重加強紀律作風建設,特別是加強對幹警八小時外和節假日監督,形成主動抵禦各種腐朽思想和歪風邪氣侵襲的防護網、保護罩,管住幹警的社交圈、娛樂圈和生活圈,切實將外部制度約束化為幹警行動自覺。三是建立定期通報制度。以思想政治工作開展情況、工作紀律、工作成果等內容為重點,定期進行考核通報,與幹警的年終考核掛鈎,作為評先評優的參考依據,形成全方位、常態化、立體式的考核監督體系。（吳京）
責編：陝西法制網 李朋