作為承接自貿港政策的重點園區，海南三亞崖州灣科技城將建設成國家深海科技創新中心、「南繁矽谷」及產學研城深度融合的聚集地。圖為三亞崖州灣科技城南山港。新華社記者 楊冠宇 攝
7月30日召開的中共中央政治局會議指出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央基於國內外形勢作出的重大戰略部署。
國內國際雙循環不是有內無外，也不是有外無內，二者是辯證統一關係，相互影響、相互交融、相互促進、相得益彰。打造新發展格局，要牢牢把握國內大循環這個「主體」，以我為主，同時更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，不斷培育我國參與國際合作和競爭的新優勢。
形成以國內大循環為主的雙循環新發展格局
新冠肺炎疫情突如其來，世界經濟遭遇重挫，全球需求市場萎縮，國際局勢呈現出前所未有的複雜格局。根據國際貨幣基金組織新近發布的《世界經濟展望報告》預測，2020年全球經濟將萎縮4.9%，其中發達經濟體將萎縮8%，新興市場和發展中經濟體將萎縮3%。在這一背景下，中國「雙循環」戰略格局的提出受到各方密切關注。
「我們要認識到，『雙循環』戰略並不是疫情之下的權宜之計。」國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師姚景源在接受記者採訪時表示，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央立足於世界正經歷百年未有之大變局，面對中國經濟轉向高質量發展階段出現的矛盾和問題，結合自身優勢和特點，綜合作出的強國戰略。
以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點；國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主不意味著關門封閉，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通、促進。
形成以國內大循環為主的「雙循環」新發展格局，中國具備什麼基礎？
從供給層面來看，經過四十多年的改革開放，中國已經擁有了最完整、規模最大的工業供應體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家；中國多數產業內部競爭激烈，企業可以同時收穫規模經濟效應和競爭效應。
在需求層面，中國擁有超大的市場規模，是全球最有潛力的消費市場。姚景源給記者算了一筆帳：中國有1億多戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場。「當前，我國消費潛力仍有待釋放，如果人民收入提高，市場需求將更加巨大，依靠內需將有力支撐整體經濟增長。」
擁有超大規模市場優勢，說明中國經濟既有潛力，又有引力。一方面，可以在全球化背景之下，吸引全球優勢資源，在中國形成生產能力以滿足國內市場需求；另一方面，以國內大市場需求為基礎，可以使一些規模經濟效應明顯的產品在國內產生「本地市場效應」，產生出口競爭力，從而形成「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新發展格局。
「要實現這樣的以國內大循環為主的『雙循環』新發展格局，關鍵是通過供給側結構性改革，提高國內經濟供給質量，挖掘我國消費潛力。」中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧認為，要從供給端發力，深化供給側結構性改革，通過技術創新和制度創新，解決我國經濟循環中的技術「卡脖子」問題和體制機制障礙，提高經濟供給質量，同時要擴大有效投資和促進消費，重點是加快新基建、新型城鎮化和重大工程建設的投資，並積極出臺一系列針對居民的消費激勵方案。
在姚景源看來，要建立新發展格局，最根本的要通過改革來解放生產力。「第一，要進一步完善市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的決定性作用，讓資本、土地、勞動力、技術等要素能夠更加自由通暢地流動，讓市場決定價格、價格反映需求，同時讓競爭者能夠公平競爭，讓市場能夠優勝劣汰。第二，應當以改善民生為根本，努力提高人民的收入水平，在擴大消費、完善國內消費市場這方面，我們還有巨大的空間。」
浙江省杭州市拱墅區藉助直播平臺優勢，助力對口幫扶的貴州省黃平縣，積極探索「非遺傳承+電商直播+扶貧興農」發展新模式，開展「鳳凰出山，苗銀入杭」專場展銷特色苗銀商品活動。圖為直播現場。顧彥 攝
擴大內需成為戰略基點
內需是我國經濟發展的基本動力。擴大內需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，把我國超大規模市場優勢和內需潛力充分激發出來，將有力推動我國經濟攻堅克難，把疫情造成的損失和外部環境影響降到最低限度。
疫情發生以來，全球貿易遭受重挫，許多外貿企業陷入困境。6月22日，國務院辦公廳發布的《關於支持出口產品轉內銷的實施意見》讓不少外貿企業受到鼓舞。外貿企業既想方設法穩住外貿訂單「基本盤」，也開始回應來自內需市場的強大吸引力。
對需要拓展內需市場的外貿企業來說，要做到「適銷對路」並非易事。「很多企業長期做外貿訂單，對國內市場的流通方式不了解，有的企業聽說過『打造爆款』，但具體要怎麼做卻很陌生；有的企業在國際市場做得很好，也進了國內商超，但消費者對它的品牌不熟悉，購買慾望不強。」浙江省商務廳商貿運行處副處長李江波認為，在鼓勵外貿企業自主拓展銷售渠道的同時，政府部門要當好「引路人」，給出有針對性的指引。
作為外貿大省，浙江日前發布《關於推動外貿企業開拓國內市場的若干意見》，充分發揮自身電商資源優勢，提出要藉助網絡直播、網紅帶貨等新興方式推動外貿企業向線上銷售轉型，同時支持淘工廠、網易嚴選、聯華鯨選、順豐優選等平臺深化與全省產業集群企業對接合作。
3月開始，一款名為卡露伽的魚子醬產品頻頻出現在直播間、綜藝節目中。這款中國產的魚子醬來自杭州千島湖鱘龍科技股份有限公司。該公司副總經理夏永濤表示，2019年，鱘龍科技出口魚子醬近92噸，約佔全球市場份額的35%。2020年，鱘龍科技計劃出口魚子醬110噸，但受疫情影響，目前，這一目標已下調至87噸左右。
據介紹，今年2月，鱘龍科技一度有3噸魚子醬積壓在倉庫中。隨著3月市場逐步復甦，企業決定通過電商直播的方式「自救」。鱘龍科技天貓旗艦店成了盤活資源的抓手。數據顯示，今年1月至5月，鱘龍科技電商渠道銷售額超過720萬元，而去年同一時期，這個數字是280萬元。
疫情之下，一個普遍的共識是：外貿企業應該抓住經濟發展戰略轉型的機遇，積極開拓國內市場，充分利用兩個市場、兩種資源。
今年以來，受疫情影響，作為一家勞動密集型的外貿企業，天津金輪自行車集團一度步履維艱，甚至計劃關停海外工廠。
金輪集團多年深耕海外市場，但集團總經理楊玉峰意識到，要重視培育國內市場。金輪集團在天津成立了「單車生活體驗館」百客屋，並全面進軍線上銷售。日前，金輪集團上半年數據出爐，國內銷售額達到3000多萬元，幾乎是去年全年國內銷售額的2倍。
擴大內需不等於放棄外貿，形成國內大市場不等於放棄國際競爭。在國內市場穩健發展的同時，外貿企業積極尋變，藉助新模式、新技術，危中尋機，穩住自己的外貿盤。
在天津市武清區政府的幫扶政策下，金輪集團在一季度單水電費一項就得到100多萬元減免。銀行的融資支持解了企業的燃眉之急，海關便利舉措也幫助企業壓縮物流成本，進一步助力企業搶佔國際市場。
隨著海外自行車市場逐漸恢復，金輪集團在捷克的工廠正逐步恢復正常，計劃在8月上市的智能調節助力、跌倒警告自行車也將如期與海外消費者見面。不久前，捷克工廠又與客戶新籤訂10萬輛自行車訂單。「這說明市場在恢復信心。」捷克工廠負責人侯雲鵬說。
科技創新是驅動發展的不竭動力。要疏通影響國內大循環的堵點，必須針對產業鏈、供應鏈存在的薄弱環節進行攻關，突破關鍵技術「卡脖子」的問題。
廣東匯博機器人技術有限公司總經理秦磊說，在機器人設計和算法方面，國內機器人企業已經做得相當不錯，但是電路板、晶片、控制器等硬體，國產化率仍比較低。「我們去年開始探索用國產晶片來做控制屏幕，如果成功產業化，將大幅降低生產成本。」
中國開放的大門越開越大
中國的發展離不開世界，世界的發展也需要中國。
6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自由貿易港這一全面深化改革和試驗最高水平開放政策的特殊地區，正式進入開局建設階段。
「《海南自由貿易港建設總體方案》表達了在現今複雜嚴峻的全球貿易環境下，中國將以實際行動推動全球化的決心。」新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚認為，海南自貿港力求實現最高水平開放，顯示出中國長期以來堅持的全方位融入世界經濟的政策不會動搖，中國會通過不斷加大開放力度，繼續參與世界經濟發展。
6月24日，2020年版全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單如期公布。全國清單條目從2019年的40條縮減到了33條，自貿試驗區清單條目則從37條縮減到了30條，中國對外資的開放程度進一步提高。
「本次修改主要提高了服務業、製造業、農業的開放水平。作為擴大開放的重要途徑，負面清單越來越短，意味著中國在更大範圍、更寬領域和更深層次的全面開放。」商務部國際貿易經濟合作研究院學術委員會副主任、區域經濟合作研究中心主任張建平表示。
現在距第三屆進博會開幕還有不到100天。在疫情背景下，這場特殊的進博會充分展現了中國堅持對外開放、促進世界共同發展的大國擔當。據中國國際進口博覽局副局長孫成海介紹，本次進博會上，各國企業參展熱情不減，報名積極踴躍，籤約企業參展面積已達到規劃目標。其中，企業商業展消費品、醫療器械及醫藥保健等展區籤約面積早已超過規劃面積，展位「一位難求」的現象再次出現。「世界500強和行業龍頭企業的平均展覽面積將比第二屆增加14%。更大的展示面積，體現了參展企業對進博會和中國市場的充分認可。」孫成海表示。
「進博會是一顆『定心丸』，給予我們繼續紮根中國發展的強烈信心。」瓦裡安公司全球資深副總裁兼大中華區總裁張曉說，企業在疫情期間仍加碼投資中國，第二屆進博會上展出的高端直線加速器生產線今年3月正式落地，北京成為瓦裡安在全球最全產品線的研發和生產基地。
在前不久的浙洽會上，國際醫藥產業巨頭阿斯利康正式「落子」杭州市下城區——籤約了中國東部總部。「在前期對接過程中，當地政府表現出的誠意和服務效率讓我們感動。」阿斯利康中國副總裁黃彬坦言。但更讓他們動心的是，作為阿斯利康在中國的第二大市場，浙江地區每年為公司貢獻的銷售額已經超過25億元。「這樣一個巨大的市場，是每個外資企業都想牢牢抓住的。」
外資企業紛紛搶灘國內市場，這為暢通國內產業鏈的「內循環」創造了機遇。通過引入高質量外資，我國主導產業加速補鏈強鏈，構建更暢通的「內循環」。
去年進博會期間，總投資128億元的浙江平湖中意直升機項目在嘉興正式開工建設。「以平湖項目為例，它對平湖乃至浙江的航天航空產業都至關重要。」浙江省商務廳外商投資處處長高秀玲表示，項目配套建設通航機場，將有助於浙江引進產業鏈上下遊配套供應商和相關現代服務業產業。
「國內大循環的健康發展有利於中國企業參與國際大循環，積極參與國際競爭又能夠提高企業在國內市場的競爭力。國內國際雙循環相互促進才能培育新形勢下我國參與國際合作和競爭的新優勢。」對外經濟貿易大學國際經貿學院教授崔凡表示，在這個新階段，開放應該是全面的、深入的。要推動中國經濟與世界經濟的深度融合，使雙循環相互促進成為對外開放新階段的主要特徵。
以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進，關鍵要辦好自己的事，向深化改革、擴大開放要動力。
（原標題《加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，如何理解？》，編輯鄭夢瑩）