形成「大循環」 構建「雙循環」

2020-12-20 中國經濟網

習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員並參加聯組會時指出，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。

代表委員們表示，習近平總書記的重要講話，不僅對積極應對當前、全面謀劃未來具有重要指導意義，更對我國在「兩個一百年」奮鬥目標的交匯期科學確定新一輪高質量發展目標任務提供了方向和動力。下一步，我們要加快釋放消費潛力，擴大有效投資，加快構建完整的內需體系，在構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局中有更大作為。

構建完整的內需體系

目前，消費已連續6年成為我國經濟增長第一拉動力。2019年，零售市場規模超過40萬億元，最終消費支出對國內生產總值的貢獻率為57.8%。內需，特別是消費，已經成為我國經濟穩定運行的「壓艙石」。

「構建完整的內需體系，釋放國內循環的市場潛力，要積極推動消費回升。」全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光表示，重點要通過線上線下融合支持傳統生活服務業恢復發展，把教育、醫療、養老、體育、託幼等服務作為擴大消費的新領域，形成更多新的增長點、增長極。

全國政協委員、上海市經濟和信息化委員會副主任張英認為，加快釋放新興消費潛力，是統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要舉措，也是紮實做好「六穩」工作，堅定落實「六保」任務，滿足人民對美好生活嚮往的必然要求。新冠肺炎疫情之下，信息消費作為新興消費的主要組成部分，爆發出強勁的發展韌勁和增長潛力，為各領域打開了新的增長點、增長極，有力支撐了國家擴大內需的重要戰略。

加快構建完整的內需體系，也要發揮好投資對優化供給結構的關鍵性作用。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段，投資需求潛力巨大。

王濟光委員表示，擴大有效投資，要重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的「兩新一重」建設，主要是加強新型基礎設施建設，加強新型城鎮化建設，加強交通、水利等重大工程建設等。同時，還要進一步健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與。此外，也要優選項目，不留後遺症，讓投資持續發揮效益。

打通堵點連接斷點

多年來，我國消費品市場規模持續擴大，結構持續優化，消費成為拉動經濟增長的主要驅動力。但受疫情衝擊，今年一季度我國社會消費品零售總額同比大幅下降。在疫情衝擊下，如何打通堵點連接斷點，發揮好超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？

「提振內需市場，關鍵是要解決群眾能消費、願消費和敢消費的問題。」全國政協委員、山東省東營市副市長馮藝東表示，保住了居民就業、基本民生和市場主體，就有收入，就會拉動消費、擴大市場需求，這是解決「能消費」的關鍵；通過建立健全誠信體系和完善的市場監管體系，使得各類市場主體提供優質產品和服務，通過新技術、新模式提供更便捷的消費渠道，讓群眾「願消費」；解決「敢消費」問題關鍵是不斷完善社會保障體系，提高醫療保險保障水平，全面推開大病保險，統籌推進社會救助體系建設等，讓群眾的養老、子女教育、醫療、住房等問題得到有效保障，解決群眾的後顧之憂。

全國人大代表、浙江衛視首席主播席文認為，數字消費券可以讓消費「一鍵」回暖。以浙江杭州為例，杭州一邊通過政策補貼為企業注入動能，一邊通過消費券激活消費意願，提振消費信心，通過供需兩端同向發力，有效地推動了消費市場回暖。

「讓人們敢消費，就要給消費者創造敢消費的環境。」全國人大代表，安琪酵母股份有限公司董事、研發中心總經理姚鵑表示，應強化對線上新經濟、新業態的監管。比如，通過線上管線上，實現電商自律；加強線上交易行為誠信信用警示平臺建設；讓社會信用體系和市場監管無縫銜接；加強線上監管人員專業技能培訓等。

促進國內國際雙循環

對於「逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」的重要論述，全國政協委員，上海市工商聯副主席、威達高科技控股有限公司董事長周桐宇認為，這正是「在危機中育新機、於變局中開新局」的發力點所在。

周桐宇委員表示，在國際市場方面，雖然一些國家貿易保護主義和單邊主義盛行對我國進出口業務構成了一定影響，但廣大發展中國家與我國的雙邊、多邊貿易關係依然保持著良好的發展態勢以及較大調整空間。因此，要在積極擴大內需的同時，進一步穩定外需，從整體上維繫國際市場穩定性。

「構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，就是要為我國經濟可持續、高質量發展找到相匹配的內源型動力和外向型動力，並有序提高兩種動力之間自主可控、安全高效的靈活轉換機制。」王濟光委員表示，在國內市場和擴大內需層面，要充分發揮我國超大規模市場的優勢，由低到高逐步提升需求層次，不斷挖掘內需潛力。例如，進一步加大各類產業組織平臺和物流供應平臺的建設力度，根據不同領域的產業鏈、供應鏈功能導向，強化中央統一規劃和地方分類規劃，實施穩定重要產業鏈、供應鏈經濟功能的平臺網絡架構。

此外，面向國際市場和全球產業鏈、供應鏈，搭建開放式、協同化、網絡化平臺，形成基於創新鏈共享、供應鏈協同、數據鏈聯動、產業鏈協作的融合發展模式，從而帶動我國產業鏈的上下遊、產供銷、大中小各類企業和市場主體共同提升創新能力。（經濟日報·中國經濟網記者 姚 進 陳果靜)

來源：經濟日報

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