市審計局 顧宗瑜
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市政府委託，向市人大常委會報告2019年市級預算執行和其他財政收支審計情況，請予審議。
2019年，各部門、各單位在市委領導下，認真落實第十五屆人民代表大會第三次會議批准的市級財政預算，緊緊圍繞全年工作目標，加大財政收入統籌力度，強化預算管理，優化財政支出結構，有力保障各項重點支出，高質量發展取得新成效。審計結果表明，2019年市級預算和其他財政收支執行情況總體良好，主要體現在三個方面：
——強化政策引領, 提升經濟發展質效。研究出臺政府專項資金管理辦法和產業轉型升級政策實施細則，推動政策早落地、快見效。完善產業投資母基金管理機制，開展科創二期基金等設立工作，產業投資母基金增資到50億元。繼續通過「小微創業貸」「科技資金池」「蘇微貸」等財政金融產品緩解企業融資難題，目前在貸餘額45.5億元。
——強化財政統籌, 保障重點項目和民生支出。加強重大項目資金籌措，綜合運用預算支出、銀行貸款、政府債券等方式保障軌道交通、通州灣等重大項目和重點區域建設。加大公共領域投入，市本級安排46項「為民辦實事」資金28億元；每年對通州區的補助從5000萬元提高到2億元，推動通州區民生保障與市區基本並軌；研究老舊小區改造政策，改善居民居住條件。
——強化財政體制改革，完善現代財政體系構建。健全支出預算執行考核機制，將市本級支出預算執行情況納入市級機關服務高質量發展考核內容。印發《南通市全面實施預算績效管理的實施辦法》，提高財政資金使用效益。出臺完善市區國有金融資本管理實施意見，全面推進國有金融資本集中統一管理。
一年來，審計部門不斷加大對違法違紀問題的查處力度，移送案件線索22條，28人受到黨紀政紀處分，4人正在立案查處（含以前年度移送）。
對上年審計工作報告指出的問題，市政府召開專題會議部署整改工作，向有關部門和單位發出審計整改交辦單，明確整改要求，落實整改責任。各部門、各地區就有關問題認真加以整改落實。具體整改情況，市政府已於2019年12月31日向市人大常委會作了專題報告。
一、市級決算草案和預算管理審計情況
重點審計了市財政局具體組織市級預算執行和編制市級決算草案情況。市財政局編制的市級決算草案表明，2019年市級一般公共預算收入1030118萬元，支出2013456萬元；政府性基金收入3080196萬元，支出3081595萬元；國有資本經營收入20559萬元，支出8682萬元；社會保險基金收入1770910萬元，支出1981287萬元。
審計發現以下主要問題：
（一）非稅收入135878.77萬元未及時繳庫。2019年末，市本級80155.85萬元、南通開發區49629.62萬元、通州灣示範區5419.94萬元和蘇通園區673.36萬元非稅收入未及時繳庫。至2020年6月末，已繳庫116987.49萬元，餘18891.28萬元未繳庫，其中市本級3743萬元、南通開發區9728.34萬元、通州灣示範區5419.94萬元。
（二）國有資本經營收益954.52萬元未收繳。2019年末，市建築工程質量檢測中心國有資本經營收益954.52萬元未及時收繳，其中2018年429.95萬元、2019年524.57萬元。審計期間已全部收繳。
（三）上級專項轉移支付資金管理和使用不夠規範。
1.上級專項轉移支付資金59205萬元未及時分配。2019年，市財政收到上級專項轉移支付資金共361646萬元。2019年末，有商務發展專項資金、民族教育專項補助經費、福彩公益金、體彩發行費等59205萬元未按規定及時分解下達。至2020年6月末，仍有15260萬元未分配。
2.上級專項轉移支付資金3810.6萬元未及時使用。延伸部分資金使用單位發現，至2020年6月末，尚有專項轉移支付資金3810.6萬元未使用，資金閒置6個月以上。主要包括市公路事業發展中心國省幹線公路養護經費3541.44萬元。
（四）市區因病致貧醫療救助資金800萬元預算未執行。根據《南通市市區因病支出型貧困家庭救助暫行辦法》（通政發〔2018〕59號）規定，我市自2019年1月1日起對崇川區、港閘區、南通開發區戶籍因病導致家庭剛性支出較大、實際生活負擔較重的城鄉居民家庭，由政府提供補充性救助。根據文件精神，市財政局2019年從福彩公益金專項中安排預算800萬元。因機構改革造成醫保與民政部門職責不明，全年未支出，預算未執行。
（五）預算績效管理不到位。2019年，市財政局未按要求組織開展部門預算單位績效目標編制和自評價工作；市本級政府專項資金預算中僅有產業轉型升級資金設置了績效目標，其餘均未設置，也未定期報告專項資金管理使用績效情況。
針對以上問題，相關部門正在根據審計要求落實整改。
（六）去年「同級審」發現的機械式車位建設（7個項目）推進緩慢問題未整改到位。市審計局向市自然資源和規劃局發出了督促審計整改通知書，責令其積極整改。目前2個項目已進入招投標階段，涉及停車位695個、保證金1390萬元；其餘5個項目市自然資源和規劃局會同崇川、港閘兩區政府正在積極推進。
二、市本級部門預算執行審計情況
根據市人大常委會安排，市審計局對市住建局和衛健委2019年度部門預算（含政府專項資金預算）執行及決算草案進行了審計。同時對市級一級部門預算單位預算執行情況開展了審計，抽查了29家一級預算單位，並延伸了15家二級預算單位。審計結果表明，預算執行總體良好。但審計也發現以下主要問題：
（一）有734.72萬元結餘資金掛財政往來，未納入預算管理。包括市纖維檢驗所事業結餘508.45萬元、市公安局上級獎勵結餘81.55萬元、市法院上級專項獎勵結餘40萬元、市疾控中心科研課題經費結餘64.04萬元、市體育局全國少年兒童比賽獎金等專項結餘22.6萬元、市衛健委市區持獨生子女父母光榮證企業退休職工一次性獎勵金結餘18.08萬元。
（二）有1064.3萬元非稅收入及無需支付款項未上繳財政。包括市疾控中心開發區站的疫苗收入320.26萬元、市交通運輸綜合行政執法支隊無需支付的養老保險等清算資金687.53萬元、市中心血站無需退還的臨床用血互助保證金歷年結餘56.51萬元。
（三）有4個項目推進慢，影響資金績效發揮。2019年8月至11月市大數據管理局電子政務雲平臺三期等3個項目共追加預算1250萬元、2019年9月市商務局通海港區口岸聯檢業務保障經費追加預算422萬元。因項目推進慢，當年未使用，資金績效未發揮。
（四）違規編列開支編外人員技術資格掛靠費。2019年，市建設工程施工圖審查中心因自身技術力量不足違規編制技術資格掛靠費預算68萬元，主要用於支付編外人員職業資格掛靠費用，當年掛靠發放54人，支付掛靠費28.08萬元。
（五）違規指定中介機構提供有償服務。2018年底，市城市建設檔案館招標確定南京藪圖數碼科技有限公司等3家中介機構提供檔案整理有償服務。2019年3家中介機構共向工程建設檔案報送單位收取檔案整理費369.76萬元。
（六）部分新購固定資產長期閒置。市城管局以及市住建局3家下屬單位有5臺印表機、3臺電腦等新購固定資產閒置一年以上，價值分別為1.55萬元和12.65萬元。
（七）公租房租賃補貼審核把關不嚴。個別家庭將未共同生活的服刑人員納入公租房租賃補貼申請範圍，並獲市住建局批准，多享受補貼1.93萬元。
針對上述問題，相關部門和單位高度重視，積極整改，審計期間市疾控中心疫苗收入已上繳財政；市住建局已追回違規發放的公租房租賃補貼。
三、財政專項資金審計和審計調查情況
（一）全市高水平全面建成小康社會指標完成情況專項審計調查
2019年下半年，市審計局對全面建成小康社會指標完成情況進行了專項審計調查，重點關注了2018年底尚未達標的13項指標，對其中2020年達標有困難的5項指標進行了重點分析。審計調查過程中，市審計局督促指標牽頭部門通過排查挖增量等方式提高指標完成值，促進人均公共文化財政支出、地表水達到或好於Ⅲ類水體比例等7項指標2019年達標，汙染物排放指數預計2020年可達標。
但審計調查也發現，有５項指標雖然縮小了與目標值差距，但2020年達標仍有難度。
1. 服務業增加值佔GDP比重指標，2020年目標值56%，2019年完成值46.4%。主要原因，一是城市化率低，2018年我市城市化率67.1%，分別低於南京、無錫、蘇州15.4、9.2、9個百分點；二是老齡化程度高，2019年超30%，全國地級市最高，且相關配套服務產業不發達；三是服務業結構不合理，傳統服務業佔比高，新興服務業佔比低；四是約佔GDP比重0.5個百分點的建築安裝、建築裝飾等行業未納入現行統計口徑。
2.高技術產品出口額佔出口總額比重指標，2020年目標值30%，2019年完成值14.3%。主要原因，一是海關目前使用的高新技術產業目錄過於陳舊，我市部分高技術產品出口額未能列入統計；二是高技術產品出口企業偏少，2019年共912家，僅為蘇州的16%、無錫的41%；三是高技術產品出口企業體量小, 2019年平均每企業出口額2692萬元，僅為蘇州的23%、無錫的39%。
3.服務貿易佔對外貿易比重指標，2020年目標值16%，2019年完成值12.84%。主要原因，一是貿易結構不平衡，我市2019年服務貿易只佔貨物貿易的八分之一；二是統計口徑不科學，目前服務貿易主要採取外管局國際收支統計數據，2019年我市部分運輸服務及以人民幣結算的工程款約15億美元未納入統計；三是我市出國（境）遊客多數從上海、蘇南等地出港或在外地旅行社報名籤合同，數據結算未統計在我市指標中。
4.戰略性新興產業增加值佔GDP比重指標，2020年目標值15%，2019年預計完成值10.8%。主要原因，一是戰略性新興企業數量佔比低，2019年全市戰略性新興企業數佔規上工業企業數24.14%，低於全省平均水平8個百分點；二是缺乏主導型產業，未形成規模效應；三是新招引的項目大多未形成產能；四是部分企業未統計入庫。
5.森林覆蓋率指標，2020年目標值23.04%，2019年完成值19.2%。主要原因，一是平原地區森林覆蓋基礎薄弱。二是統計口徑變窄，按江蘇省2018年之前林木覆蓋率指標測算，我市2018年已達標；2019年改按國家統一的森林覆蓋率指標測算，全市四旁（村旁、路旁、水旁、宅旁）林木折算面積76.8萬畝未納入統計，影響指標6.7個百分點。
針對上述問題，發改委等部門通過深入摸排挖增量、跟蹤重點項目進展、促進消費經濟復甦、培育服務業新增長點、與省相關部門溝通優化指標計算口徑等方式積極整改。部分指標預計年底可達標；部分指標完成值比去年有所提升。
（二）市區國有資金投資建設項目招投標情況專項審計調查
2019年下半年，市審計局對崇川區、港閘區、南通開發區、通州灣示範區2016年至2018年國有資金投資建設項目招投標情況進行了專項審計調查。審計調查結果表明，市、區兩級國有資金投資建設項目基本能按規定履行招投標程序且招投標行為日趨規範。
但審計調查也發現以下主要問題：
1.港閘區3個工程未按規定公開招投標。南通天生置業有限公司實施的曙光富裡二期拆遷安置房項目、南通城鎮房地產開發有限公司實施的啟秀中學北校區和永怡商務中心項目，合同價分別為8996萬元、8640萬元、3798萬元，均未公開招標。
2.部分招投標平臺之間未能實現資源共享，存在監管漏洞。因省水利工程與市建設工程招投標平臺之間未實現信息互通、資源共享，導致在我市建設工程交易中心招標的交流幹部周轉房和在江蘇省水利工程建設交易中心招標的九圩港提升泵站管理用房的中標項目經理為同一人，且在同一時間段施工，違反了同一個項目經理不得同時負責兩個項目的規定。
3. 通創區營船港森林廊道建設項目園林綠化暫估價佔比達規定值的兩倍以上。該項目一標段工程中，花谷秋林景區暫估價7510萬元，佔合同價34.35%；二標段工程中，景觀暫估價6409萬元，佔合同價32.48%，暫估價佔比遠高於「園林綠化工程暫估價不得超過工程造價總額的12%」的規定。
4.產控集團部分土壤修復工程合同約定付款比例及履約保證金收取違背招標文件規定。審計發現，2個地塊合同約定結算審計後工程款項付至審定金額的95%，超過招標文件5個百分點；4個地塊履約保證金比招標文件規定少收264萬元。
5.市公共資源交易中心有兩年以上投標保證金829萬元應退未退。至審計時，市公共資源交易中心尚有兩年以上投標保證金829萬元未退還。
針對上述問題，相關地區、部門及單位高度重視，積極整改。市住建局牽頭制定了《南通市工程總承包（EPC）管理導則》；對未公開招標的行為進行了行政處罰。市公共資源交易中心出臺了《南通市公共資源交易中心保證金管理辦法》，進一步規範保證金管理，並已清退保證金177.88萬元。產控集團制定了《產控集團（本部）招標採購管理辦法》《產控集團老工業用地修復工程招標採購實施辦法》，規範招投標行為；未收足的履約保證金35.89萬元已收取到位。
（三）市區房地產開發項目公共配套用房移交管理情況專項審計調查
2019年下半年，市審計局對崇川區、港閘區、南通開發區2010年至2018年建成的71個普通商品房開發項目公共配套用房移交管理情況進行了專項審計調查，並對以前年度建成的3個項目進行了延伸。審計調查結果表明，配建的非營業性配套用房和公益性配套用房基本符合建設規劃要求，大部分能按規定管理使用。74個項目共建成公益性配套用房182021.56平方米，有90344平方米已移交，佔比49.63%。
但審計調查也發現以下主要問題：
1.有91677.56平方米公益性配套用房應移交未移交。其中71個項目中有19個項目74264.36平方米未移交、延伸的3個項目有17413.2平方米未移交，涉及幼兒園10所38834.81平方米，菜場6處21240.9平方米，文化活動用房9處19475.7平方米，社區、衛生服務、居家養老服務用房18處12126.15平方米。
2.未移交的文體活動用房中有3171.31平方米被開發商或物業公司改變用途，對外出租謀利。
3.有31座公廁未投入使用，1座公廁應建未建。
針對上述問題，相關地區和部門積極整改。目前，17個項目66824.04平方米已移交，其餘正在整改推進中；被改變用途的文體用房已收回；1座未建公廁已建成，未投入使用公廁除9座正在裝修外，其餘22座已投入使用。
（四）全市水汙染防治情況審計
2020年上半年，市審計局根據省審計廳統一部署，對全市2017年至2019年水汙染防治情況進行了審計。抽查了89家單位和企業，涉及項目47個、資金54.84億元。審計結果表明，我市積極推動上級關於長江經濟帶生態環境保護的決策部署落實，加大投資打好碧水保衛戰，水環境質量持續改善。國家長江辦以工作專報形式向沿江11個省市推廣南通推動長江經濟帶高質量發展經驗。
但審計也發現以下主要問題：
1.部分省級覆蓋拉網式農村環境綜合整治試點工作未按期完成。啟東有6個村的農民集中居住區生活汙水集中處置工程、1個非規模化畜禽養殖場糞便處理工程未實施，未完成與省級部門籤訂的工作目標。
2.有2個應急水源地水質不穩定。海安、啟東各有1個應急水源地2018年、2019年部分月份水質未達到Ⅲ類標準。
3.部分地下應急備用深井管理不到位。啟東、如皋等4個地區有98眼深井已不使用;海門、通州等3個地區有127眼深井2019年未進行水質檢測;如東、海安等4個地區已檢測的109眼深井原水水質未達到Ⅲ類標準。
4.有2個化工園區未對區內重點汙染源企業開展監測。如東洋口港經濟開發區、如皋港化工新材料產業園未按要求對區內重點汙染源企業開展監測。
5.有32家鄉鎮汙水處理廠運行負荷率低。抽查發現，通州、海安等5個地區有32家鄉鎮汙水處理廠2019年運行負荷率不能穩定達到60%，其中海安有5家連續3年運行負荷率在20%-35%之間。
6.部分企業危險廢物超量超期貯存，未及時處置。如皋、南通開發區等3個地區有3家企業危險廢物庫存量超過500噸，共2285.62噸；啟東、如東等7個地區有53家企業危險廢物貯存超過1年，共998.9噸。
7.省級專項資金2218萬元未及時分配使用。如皋、海門等4個地區尚有2017、2018年省化工企業「四個一批」獎補資金等2218萬元，未及時安排使用。
針對上述問題，各縣（市）區政府和市各有關部門、單位高度重視，正採取有效措施積極整改，審計期間已督促撥付或收回資金1086萬元。
（五）市區河道整治管理情況專項審計調查
2020年上半年，市審計局對2017年至2019年市區河道整治管理情況進行了專項審計調查，審計調查結果表明，市區河道環境質量得到顯著提升，群眾滿意度較高。
但審計調查也發現以下主要問題：
1.部分項目管理不規範。2017年至2019年市區河道整治工程已完工189個，均未編制竣工決算，建成閘（泵）站86座未結轉固定資產。因前期立項調研不充分，南通開發區有2條汙染嚴重河道未及時納入整治項目計劃；有3條河道綠化苗木密度、規格未達設計要求。港閘區閘南一河整治工程綠化設計方案不合理，河坡下排綠化處於常水位以下，影響苗木成活及整治效果。
2.部分河道河長制落實不到位。港閘區有3條河道河長巡河次數未達到「鎮級河長每旬一巡查，村級河長每周一巡查」的頻次；1條河道河長3次巡河時間過短，最短的僅為34秒，巡河流於形式。南通開發區有3條河道河長巡河未能發現汙水入河、水上漂浮物等問題。港閘區有2條、南通開發區有3條河道河長巡河記錄中斷4-10個月不等。
3.部分河道後期管理不到位。市級及崇川、港閘、南通開發區有12條河道在整治後仍有汙水入河，水系不暢；有15條河道因保潔、設施管護工作未及時跟進，影響河面及河岸環境；有10條河道因綠化養護責任未落實，河岸綠化缺少管護，苗木受損。
針對上述問題，相關部門和單位正根據審計要求進行整改。
（六）市區企業職工基本養老保險基金審計
2020年上半年，市審計局根據省審計廳統一部署，對市區2017年至2019年企業職工基本養老保險（以下簡稱「企業養老保險」）進行了審計。審計結果表明，我市認真貫徹落實中央、省、市關於企業養老保險的各項政策規定，參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩步提高，基礎管理日趨規範。但由於人口老齡化及減稅降費等原因，基金結餘逐年減少，2019年末累計結餘99516.22萬元，基金備付能力僅為1.13個月。
此外，審計還發現以下主要問題：
1.有922人重複參保。2019年末，有922人參加市區企業養老保險的同時，又在市區或縣區參加城鄉居民養老保險或機關事業單位養老保險。
2.有1人重複領取養老保險待遇39.62萬元。市區有1人退休後同時享受機關事業單位養老保險待遇和企業養老保險待遇，重複領取企業養老保險待遇39.62萬元。
3.違規向98名已死亡遺屬發放定期救濟費32.29萬元。2017年至2019年，市社保中心向98名已死亡遺屬發放定期救濟費32.29萬元。
4.通州區擠佔挪用企業養老保險基金11.92萬元。2017年1月，通州區財政局在企業養老保險基金中列支離休人員年終慰問費11.92萬元。
針對上述問題，相關部門積極整改。已追回重複領取的企業養老保險待遇39.62萬元；已追回多發的死亡直系親屬定期救濟費17.44萬元；被擠佔挪用的11.92萬元養老保險基金已歸還。
（七）市區社區衛生服務中心管理運營情況專項審計調查
2019年，市審計局對崇川區、港閘區、南通開發區20家公辦社區衛生服務中心2016年至2018年管理運營情況進行了專項審計調查。審計調查結果表明,各級財政三年共投入資金41456萬元，中心醫療條件得到改善，公共衛生服務能力進一步提升,醫聯體建設穩步推進。
但審計調查也發現以下主要問題：
1.基層醫療服務未達到分級診療目標。2016年至2018年，20家社區服務中心門急診總人次分別為82.87萬人次、87.1萬人次、85.57萬人次，佔同期全市公立醫療機構門急診總人次2.87%、3.01%、2.86%，未達到「基層醫療衛生機構診療量佔總診療量比例明顯提升」的目標。床位閒置情況嚴重，20家中心共開設床位406張，2018年病床利用率僅為3.6%。
2.部分慢性病和居民健康檔案信息不實。虛報慢性病隨訪工作量，已死亡的480人仍有高血壓、糖尿病隨訪記錄2255條；電話抽查277份慢性病患者隨訪記錄，有67份與實際情況不符，佔比24.19%；5.39萬患有高血壓、糖尿病或智力殘疾的居民在其健康檔案中無患病記錄；為2308名已死亡人員建立居民健康檔案，「被建檔」現象較嚴重。
3.部分中心內部管理不到位。有15家社區衛生服務中心藥品二次議價款722.31萬元未讓利給老百姓。崇川區文峰衛生服務中心49.26萬元返利款未入帳核算；港閘區違規將11家公辦社區衛生服務站經營權對外承包，抽查其中5家，均未執行藥品零差率銷售政策；南通開發區小海衛生服務中心29.73萬元疫苗預收款未及時解繳財務，至審計時，仍有5.06萬元未入帳。
針對上述問題，三區高度重視，積極整改。出臺制度，全面清查核實居民健康檔案數據，升級軟體系統功能；嚴肅問責，責令31人作出書面檢查並通報批評，退回和處罰資金40.82萬元；充實基層醫療隊伍，加強硬體建設，進一步提高服務能力。
（八）市區公廁建設管理使用情況審計調查
2020年上半年，市審計局對崇川區、港閘區、南通開發區城市公廁建設、管理、使用情況進行專項審計調查。審計調查結果表明，2012年公廁改建納入為民辦實事以來，新建公廁數量有效增加、品質顯著提升，改善了人居環境，提升了城市形象。
但審計調查也發現以下主要問題：
1.有18座新建公廁未達到規劃等級要求。根據《南通市城市公共廁所布局規劃（2012）》的要求，公共綠地公廁設置標準為一類及以上。審計抽查發現，2012年以後在公共綠地區域新建的22座公廁中，有15座為二類公廁；有3座雖定為一類，但無工具間，不符合設計等級要求。
2.有38座公廁長期閒置。13座公廁因外部水電未接通、無汙水配套處理設施等原因建成未使用，其中崇川區勝利路公廁建成後未通水電，閒置超過5年；3座公廁環衛部門接管後不願管護未啟用，其中崇川區德誠翰景園公廁閒置超過5年；22座住宅小區內配建公廁未啟用。
3.部分公廁管護不到位。70座公廁照明燈、洗手池等設施不全或損壞，且長期未維修；44座公廁打掃不及時，保潔不到位，少數公廁「髒亂差」嚴重；4座小區配建公廁被社區、物業改為內部專用，未對小區居民開放；5座公廁第三衛生間不開放；港閘區1座公廁因地基沉降存在安全隱患關閉，但發現其門鎖被撬，附近漁民仍在使用。
4.指引標識數量少且不規範。除濠河景區外，我市公廁指引標識數量較少，且製作不規範。審計抽查發現，有139座公廁無指引標識牌，佔抽查公廁的 30.15%，部分指引牌距離等要素標識不清晰。
針對上述問題，相關部門正根據審計要求進行整改。
四、審計建議
（一）加強財政管理，提高資金使用效益。一是從源頭細化政府專項資金預算編制，真正實現政府專項資金預算與部門預算同步編制，推動政策資金及時兌現。二是加強專項轉移支付執行管理，逐步落實動態監控，提高資金使用效率。三是加強國有企業和國有資本經營預算管理，促進企業提質增效，確保收益應收盡收。四是完善部門單位預算績效管理，落實重大政策和項目事前績效評估機制，實現績效目標與預算同步批覆下達，對績效目標實現程度和預算執行進度「雙監控」。
（二）促進政策落實，增強人民獲得感。一是強化財政政策引領，全面貫徹落實「六保」「六穩」要求，加大對就業、基本公共衛生服務等社會保障領域投入力度，進一步提高民生保障水平。二是健全房地產開發項目公共配套用房移交管理機制，確保公共資產安全，維護百姓權益。三是加強水汙染防治和河道整治監管力度，緊抓源頭治理，嚴格落實責任，提升人民生活品質。四是進一步規範國有資金投資建設項目管理，理順工作機制，完善配套制度，淨化市場行為，確保公平公正。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，是長三角區域一體化發展國家戰略在南通落地轉化的關鍵之年，也是南通經濟總量過萬億的突破之年。審計機關將依法全面履行審計監督職責，銳意進取，擔當作為，為推動高質量發展走在前列、建設「強富美高」新南通而努力奮鬥！