11月29日，由馬洪基金會主辦的「2020年深圳政府政務公開『金秤砣』評議活動新聞發布會暨第八屆政府工作民間評價研討會」在深圳CDI大廈隆重舉行。南山區政府和龍華區政府獲得區級政府單位的「金秤砣」榮譽稱號，深圳市生態環境局、市市場監管局和市民政局獲得市級職能部門的「金秤砣」榮譽稱號。
獲得「銀秤砣」的則包括:坪山區政府、龍崗區政府和羅湖區政府，以及市發改委、市水務局、市扶貧辦、市財政局、市衛健委、市住建局和市人社局。
而單項獎中，坪山區政府和光明區政府同時獲得行政服務大廳「金秤砣」，深圳市生態環境局獲得政務依申請公開「金秤砣」。
首次形成「金秤砣」評議《優秀案例集》
「今年針對區級政府單位和市級職能部門設計了兩套差異化的評議指標體系，且政務服務佔據越來越重的比例，還設計了與新冠疫情相關的指標。」馬洪基金會秘書長劉煒說，今年評議活動有三項創新:一是設立了行政服務大廳的評議指標體系；二是由智者推進依申請公開的流程、效率和質量方面有了明顯的提高；三是第一次形成了深圳市政府部門「金秤砣」評議活動《優秀案例集》，即是將各區和各職能部門在政府公開評議中好的做法進行分類整理展示，從而達到更好地推廣和交流的示範作用。
「從整體上看，各單位的政務公開情況較以往都有明顯進步，但也存在三大共性問題。」劉煒指出，在主動公開方面，區級政府單位的主動公開整體較市級職能部門更詳盡，而後者即便是針對本部門職能相關信息，還未做到「應公開盡公開」，還有許多部門未就緊急事件開闢專門的溝通平臺，以回應群眾關切。
在依申請公開方面，答覆差異、標準不一、單向溝通、意識欠缺等問題依舊存在，建議各單位理清該環節的模糊邊界問題，建立清晰、有效、準確的答覆指引和操作標準。此外，個別單位的業務水平也未達標，建議建立政務公開工作專人負責制，提供具針對性的培訓和指引。
「多數政府部門無障礙建設有較大提升空間」
深圳市信息無障礙研究會無障礙解決方案顧問辛科則對評議中的信息無障礙建設情況進行了分析。
他指出，新冠肺炎疫情的暴發，許多人通過線上方式獲得生活服務，而障礙人群卻遭遇了前所未有的挑戰。這類弱勢群體的生活需求有待各政府部門予以更多的關注與重視。基於此，今年的信息無障礙評議指標體系做了提升，門戶網站的無障礙評分維度將公眾參與（政民互動）板塊的體驗與測評也包括在內，區級政府單位則進一步增加了行政服務大廳的無障礙建設。
「從結果看，多數政府部門的無障礙建設情況有較大提升空間，主要在於門戶網站遷移到廣東政府網站集約化平臺，這導致門戶網站的整體信息無障礙水平下降。」辛科建議各政府部門應以各類障礙群體的辦事需求為出發點，以國家標準和行業發展趨勢為參考，從底層代碼層面進行深度改造和信息無障礙功能建設，進行持續監控和定期巡檢，從而使門戶網站始終維持在一個高水平的無障礙狀態。
特別值得一提的是，根據國家有關規定，本屆「金秤砣」評議活動在結果發布機制上做了重大調整和創新，不再向公眾發布所有評議對象排名，僅對評議結果最好的單位，保留「金秤砣」和「銀秤砣」稱號，不再公布「銅秤砣」和「紙秤砣」稱號。「通過這樣的嘗試，以更好地總結政府政務公開和政務服務好的經驗做法，推廣先進典型，推動各級政府部門在政務公開領域更好地發揮先行示範作用。」中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員、馬洪基金會智庫百人會副總召集人李津逵說。
當日，馬洪基金會再次以寄函形式，將評議項目組給深圳市10個區和29個市級職能部門的《分析建議報告》和《優秀案例集》，交予郵政快遞員，為本次評議畫上句號。
【專家聲音】
「政務公開是下一階段數字政府建設的基石」
新聞發布會後，與會者還舉行了以「民之所望--2025年的政務公開」為主題的第八屆政府工作民間評價研討會。
「政務公開是下一階段數字政府建設的基石和基本路徑。」對於未來的政務公開，深圳大學公共管理專業教授馬敬仁從創造數字治理新模式的角度，提出建立一種基於夥伴關係的評估模式，以放大第三方評估的優勢，彌補政府自我評價的天然短板。「建議以深圳為起點，各級政府在數字政府、數字城市建設中做好政務公開第三方定向評價的『先行先試』方案，基於大數據、雲計算、區塊鏈以及5G、AI等新技術，以高起點、高配置做好未來的政務公開及其評價工作的系統平臺。」馬敬仁說。
萬商天勤律師事務所（深圳）合伙人嚴鐵鷹在過去三年裡以智者身份參與了依申請公開。她表示，智者數量越來越多，政府各部門回應速度加快，內容翔實，行文規範，回應佔比也由2018年的97%提升到2020年的100%。
對於如何提升依申請質量，深圳市南山科技事務所所長王豔梅指出，關鍵在於依法規範、深入了解政府和熟悉依申請的領域。而對於如何提高政府信息依申請有效回復，她建議一是問題選題方向，要關注民生、熱點堵點、政府投資和營商環境等問題；二是問題要具體，避免太寬泛；三是科學實施依申請，建立科學可行的依申請結果的評價標準。
「未來要不斷提升智者隊伍專業化水平，根據智者專業特長，進行專業分工。同時，智者之間建立長效溝通機制，形成信息共享的通路。」王豔梅說。嚴鐵鷹也建議智庫百人會建立社會化評議制度，並對政府信息公開建立考核評議流程和標準。
【記者】張瑋
【作者】 張瑋
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端