黨的十九屆五中全會提出，「把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防範和化解影響我國現代化進程的各種風險，築牢國家安全屏障」。在新時期進一步加強和創新社會安全治理，對健全我國防範化解重大風險體制機制至關重要。新基建是發力於科技端的新型基礎設施建設，為社會安全治理供給側和需求側提供了新機遇。運用新基建的技術屬性，創新社會安全治理，是激活社會安全治理動能，提高治理水平的必由之路。
把「科技支撐」要素融入進來
我國進入改革發展的關鍵時期，空前的社會變革給我國發展進步帶來巨大活力，同時也帶來各種矛盾和挑戰。人們對社會治理需求側不再僅僅追求物質和文化需要的滿足，同時拓展到了法治、公平、安全、環境的層面；同時，在資訊時代，網絡打破了傳播的時空限制，傳播格局的變化也帶來了新的安全風險和挑戰。
面對這些情況，我們需把「科技支撐」要素融入到社會治理中來。通過5G、人工智慧、大數據、物聯網、區塊鏈等新型基礎設施的建設，創新社會安全治理，將技術轉化為治理效能，通過新基建助推經濟轉型升級和社會治理創新。
讓新基建為社會安全保駕護航
通過新基建助推社會治理創新，讓新基建為我國社會安全保駕護航，需抓好以下幾個方面。
一是，亟須加強涉及社會安全治理方面的新基建頂層設計。近年來，國家相繼發布《國務院關於積極推進「網際網路+」行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》《政務信息系統整合共享實施方案》等，提出消除信息孤島，大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享。但由於社會安全基礎設施建設時存在各部門協同不足、標準分散、體系各異、底層數據融合困難等問題，治理壁壘仍然存在。建議抓住新基建戰略機遇，加快我國社會安全治理頂層設計。統籌社會安全治理供給側和需求側，注重系統謀劃、綜合協同，體系化推進涉及社會安全治理的新型基礎設施建設標準及其多元共建、智能決策、配套政策的設計，完善社會安全治理風險預警、創新應用、風險評估、新型預案、應急救援等機制，推動社會安全治理與新型基礎設施的聯動，切實發揮「科技支撐」引領作用。
二是，亟須推進新基建信息共享和應用的相關規制建立。當前，依託智慧城市、數字政府建設，信息化技術手段在社會安全治理中的資源分配、訴求表達、風險研判、應急管理等方面發揮了很大作用。未來，隨著更多新基建治理項目的落地和信息技術的應用深度拓展，跨行業、跨領域、跨形態的數據信息增量將帶來更加嚴峻的挑戰，公民隱私、信息安全等方面可能會有安全隱患。建議完善新基建賦能社會安全治理的相關制度。加強信息安全保障機制，明確規定政府、企業、基層社區等治理主體對信息共享的使用權限和責任。尤其加大管控涉及國家安全和個人隱私的數據源的跨部門、跨區域流動。完善新技術的相關法律制度建設，從技術、數據、場景應用安全的角度，劃定邊界、責任範圍。
三是，亟須推動市域社會安全治理新基建落地。當前我國仍處於城鎮化進程全面推進的時期，2019年我國城鎮化率已突破60%。市域地區人口結構複雜，流動人口多，社會安全治理的壓力較大。黨的十九屆四中全會也將「加快推進市域社會治理現代化」作為「堅持和完善共建共治共享的社會治理制度」的重要內容。社會安全治理亟須通過新基建來提升城市運行的態勢感知、異常風險預測預警、突發事件的快速處置和應急資源的高效配置等能力。建議以「市域社會治理現代化試點」為突破口與切入點，探索新基建賦能社會安全治理的新模式，把握市域社會風險的區域性和階段性特徵，推進社會風險預判機制、化解糾紛機制、利益表達機制變革，並將其與新基建深度融合，特別是要提高社會風險常態化防範和異常情形的預警及處置能力，從風險溯源、傳導、轉化的關鍵環節加速新基建的賦能作用。
四是，亟須加快科技型社會安全治理人才培養布局。隨著對社會安全治理智能化要求的不斷提高，迫切需要進一步提高政府工作人員的科技素養和能力。科技支撐的社會安全治理體系需要大批精通業務和基礎數據資源的業務型人才，需要了解新興信息技術並善於管理的複合型治理人才。建議加強政府科技型治理人才隊伍建設。政府加大對5G、大數據、雲計算等專業人才招考力度，完善科技型人才晉升通道；將公務員數位化技能水平納入培訓和考核體系；依託企業、高校等聯合開展科技型治理人才培養，暢通政府和企業的人才流動機制。
（作者單位：中國科學院科技戰略諮詢研究院 李倩倩 劉怡君）