「美國2020年的總統大選真是讓世界人民開了眼,今年的大選可能會陷入一場『憲政危機』。」
「不管誰當選,其實都改變不了美國今天的困境。」
「它會不會有一個連鎖反應,讓其它的西方國家也出現政治體制的危機呢?」
美國大選前的11月2日,在東方衛視《這就是中國》第78期節目中,復旦大學中國研究院院長張維為教授和副院長範永鵬教授一起對美國的「憲政危機」進行解讀。以下為觀察者網根據節目內容整理的文字稿。
張維為:
9月30日晚上,川普和拜登舉行了總統大選的第一場辯論。剛結束,CNN的主持人就感嘆:「這是有史以來最混亂的一場總統競選辯論」。川普不停地打斷拜登,90分鐘打斷了73次。兩人都對對方進行了人身攻擊,川普罵拜登「低能」、「弱智」、「讀書的時候成績很差」,拜登罵川普「小丑」、「美國有史以來最差的總統」。美國哥倫比亞廣播公司CBS做的一個民調顯示,83%的觀眾對這個辯論是持負面的評價,只有17%的觀眾有正面評價。對於「誰贏了今晚的辯論」,48%的觀眾認為是拜登贏了,41%認為是川普贏了。對於「這場辯論讓你感覺如何」的問題,69%的觀眾感到非常心煩。
實際上,這只是美國民主全面走衰的一個象徵而已。回望過去20年,四樁大事大致可以概括美國民主一路走衰的過程。首先是2001年「9·11」事件後,小布希總統發動的兩場糟糕的戰爭,即阿富汗戰爭和伊拉克戰爭。這裡有一個背景情況,小布希是2001年上臺的,冷戰結束後,美國成了世界唯一的超級大國,小布希希望利用美國的絕對優勢,特別是軍事優勢,向全世界輸出美國模式,實現美國利益的最大化,所以他明確主張美國可以「先發制人」。「9·11」事件後,小布希政府更是聲稱,只有通過對中東地區的民主改造,才能根本性地解決恐怖主義問題。
於是,美國發動了所謂「大中東民主改造進程」。通過伊拉克戰爭,小布希明確表示,他要使伊拉克成為中東地區民主建設的樣板。當然,這些戰爭不僅給捲入的國家帶來了動蕩和災難,也重創了美國自己的軟硬實力。伊拉克戰爭最保守的估計是造成了十多萬平民的死亡。根據美國布朗大學2020年發布的一個研究報告,自2003年3月伊拉克發戰爭爆發到2007年的5年時間內,原來在阿拉伯世界處於領先地位的伊拉克的國家社保體系、公共衛生體系、國家教育體系幾乎都被美國所謂的的「民主輸出」及其引發的戰火所摧毀。伊拉克國內的教派衝突、恐怖襲擊、惡性黨爭也使這個國家長期陷入動蕩之中。
同時,伊拉克戰爭也給美國自己帶來沉重的代價。美軍在伊拉剋死亡4400多人。儘管現代醫療提高了重傷士兵的存活率,可許多受傷的士兵終生都需要醫護照顧,這個數量遠遠超過以前。根據有關統計,如果把受傷軍人醫療和醫護費用都計算在內的話,美國在伊拉克戰爭的開支大約為3萬億美元。
不久前,兩位資深的美國的歷史學家,一個叫弗雷·帕迪,另外一個叫安德魯·巴切維奇,在《外交事務》雜誌發表文章,認為美國在國際上濫用武力是美國走衰的主要原因。但他們也注意到,無論是川普,還是拜登,都「不打算將外交政策非軍事化」。兩位學者質問:為什麼以如此巨大的人力、財力損失為代價進行了這些很不成功的戰爭之後,在大家普遍都認為美國是犯了錯誤的情況下,建制派內部還是沒有做出深刻的探討?這是什麼原因造成的?
我想美國災難性的軍事失誤暴露出來的問題,是美國的政治制度為什麼無法阻止如此荒謬的決策?一個任性的總統為什麼可以這樣為所欲為,隨意地發動兩場愚蠢的戰爭?這樣的制度如果不進行政治改革,這個國家怎能不走衰呢?當然,背後更大的原因,我想恐怕是小布希所代表的美國軍工集團與石油集團的利益。我想這些問題是美國現在政治體制難以解決的。
第二個事件就是2008年爆發的美國金融危機。它以2008年9月雷曼兄弟公司倒閉為標誌,重創了美國的經濟和制度自信。一般估計,這場危機給美國帶來損失至少14萬億美元,美國家庭淨資產減少五分之一至四分之一。這導致絕大多數美國家庭的淨資產到今天還沒有恢復到2007年的水平。這個危機所波及的範圍之廣,復甦過程之慢,經濟損失之重,都為1929年美國經濟大蕭條以來所罕見。世界上幾乎所有的有識之士都把矛頭指向了新自由主義的經濟理論和政策,特別是政府對金融監管的嚴重的缺位,還有各種所謂的金融創新和衍生品的泛濫。
美聯儲前主席格林斯潘在危機爆發後坦率地承認,他處於「極度的震驚和難以置信」的狀態,因為「整個理智的大廈」已經崩潰,他不敢相信自己對市場的信念,對市場是如何運作的理解是錯誤的。小布希政府本身在危機爆發前對危機沒有預測,危機爆發後也沒有良方來應對。2011年還爆發了「佔領華爾街運動」,聲討1%的貪婪(之徒),以及他們對99%的美國普通老百姓的損害,後來這其中相當一部分成為川普的支持者。
當地時間2011年9月29日,「佔領華爾街」的參加者在紐約金融區附近地區舉行抗議活動(圖源:新華網)
第三個事件是2016年川普當選美國總統。川普的執政風格大家已經非常熟悉了,其特點是國內搞民粹主義和極端主義。他能夠肆無忌憚地公開稱:「我可以站在紐約第五大道的正中央向人開槍,也不會失去任何選民的支持」
在川普領導下,美國民主模式越來越民粹化、極端化,政治人物之間的競爭變成了你死我活的競爭,雙方都想把對方投入監獄。領導人毫不在乎國家的信譽,在國際上大搞單邊主義、美國優先,不按常理出牌,不按國際規則辦事,不停地退群,使美國在世界上處於日益孤立的境地。根據美國皮尤中心9月16日發布的今年6至8月世界信譽度調查報告,川普的國際信譽度在世界主要國家領導人中排名倒數第一,世界上大概只有16%的民眾對他表示信任。而且法國、德國、英國、日本、加拿大、澳大利亞這些美國所謂盟友,對美國的好感也降至歷史最低點。相比之下,歐巴馬擔任美國總統時期的信譽度一度曾經高達6成。
第四件事是美國對新冠疫情的應對極差,我稱其為「荒腔走板」。美國的疫情應對如此之差使美國成了世界上疫情最嚴重的國家,無論是染人數還是死亡人數都為全球之冠。加之黑人弗洛伊德被美國警察施暴致死又引發了席捲美國的「黑人的命也是命」抗議運動,這一切都把美國民主制度的重重危機暴露在世人面前。