中東地區的局勢一直動蕩不安。已經成了世界不穩定的熱點地區。近來,隨著拜登入主白宮,其中東戰略似乎正在進行重大的戰略調整。這一調整有可能在中東引發新的力量平衡改變,給中東局勢帶來重大變化。
拜登入主白宮之後,第一撥行政令就與中東有關。緊急叫停了對阿聯的軍售案,也暫停了川普的撤軍計劃,同時也停止了給沙特聯盟發動的葉門戰爭的支持。而近日又突然重提當年的卡舒吉案,並因此做出制裁沙特方面的相關決定。
雖然美國務院表示,美國與沙烏地阿拉伯關係重要,美方正在「重新校準」雙邊關係,但不尋求關係破裂。但以價值觀的名義重新校準,就意味著美國對沙特和中東政策已經開始發生微妙變化。
雖然沙特方面也強調了與美國關係的重要性,但也公開表示了強烈的不滿和對美國單方面行動的指責。分歧和矛盾已經產生,就難以消除。利益的合作難掩利益上的分歧。合作之勢就一定會大打折扣。
在重新調整對沙特這一重要盟友的關係之後,與另一個重要的盟友以色列的關係也出現了微妙的變化。
或許是由於川普被視為是以色列堅定的支持者,也或許是為了重返伊核協議,更或許是因為以色列近年來對巴勒斯坦的強力鎮壓形成的人道主義危機,也或許是為了重返人權理事會和科教文衛組織(當年川普的退出就是為了以色列),總之拜登明顯的是欲對美以關係也要進行重大的調整。
在重返伊核協議問題上,以色列和沙特都是堅定的反對者。一個強大的伊朗,對於這兩個國家來說,都是一大威脅。換句話說,這兩個國家都希望把伊朗整垮。更希望美國對伊朗發動一場戰爭。
雖然川普堅定站在這兩國一邊,且退出了伊核協議並制裁伊朗,但最終還是沒有敢發動戰爭。這已經令兩國非常失望。在中東局勢沒有穩定的情況之下,就急忙撤軍,也令兩國不滿。
如果美國重返伊核協議,就意味著要解除制裁。這樣就給了伊朗發展壯大的機會。以伊朗目前的軍事能力和發展後勁。
此前在籤署伊核協議的時候,以色列就公開表示要對伊朗發動戰爭。而沙特也威脅表示也要發展核武。總之就是表達了對美國的強烈不滿。
如果美國不重返伊核協議,長時間的制裁很可能摧毀伊朗經濟,或者引發伊朗的社會動亂。
此時拜登要重返協議,勢必緩解伊朗的壓力,對兩個國家來說就不是好消息。雖然以沙兩國不至於聯手打壓伊朗,但都會不斷的製造矛盾衝突,不斷製造緊張空氣,就可以把美國牽制在其中。甚至不排除有主動發動戰爭把拉美國下水的可能。
目前,美國既沒有能力完全控制中東局勢,也沒有能力發動戰爭,更不想被中東亂局所牽制。所以,就必須在中東建立新的戰略平衡。
疏遠或調整對以沙的關係,是為了防止這兩方勢力忍不住與伊朗發生正面衝突。而也不想因為過於對伊強硬而逼得伊朗重啟核武政策。衡量的結果,就是用伊朗協議牽制伊朗發展核武計劃。建立新的力量平衡穩定中東局勢。
葉門戰爭已經製造了嚴重的人道主義危機。而以色列也在製造巴勒斯坦的人道主義危機。這對美國來說是一個頭痛的問題。也是重返國際社會的重要障礙。這也是美國疏遠以沙兩國的重要原因之一。
另外,目前法德英三國堅定維護伊核協議的有效性,這也成了美國與盟友修復關係的重要課題。因此,重返伊朗協議是勢在必行。也或者是想通過重返協議的過程牽制伊朗或穩住伊朗。
以色列勢要維持在中東的絕對軍事打擊能力,以避免被圍攻。而沙特在伊拉克被美國摧毀之後,也想借著美伊矛盾成為新中東王。這兩方勢力的無限制擴大對美國控制中東的能力也是一大影響。用伊朗來牽制或平衡以沙兩國,也可能是一個重要的選擇。
因此,目前拜登政府很可能是想通過建立這個三方勢力平衡來穩定中東局勢。這才是重點。
這樣的做的好處也是可以牽制中俄以及歐盟這三方勢力擴大在中東的存在。
目前影響中東局勢的另一個變數就是土耳其。土耳其也想成為中東王,至少得讓美歐認識到土耳其在中東的重要性。所以目前土耳其與美國和歐盟的關係也存在裂痕。好在土耳其正在向拜登政府示好。
其實,當年美國發動伊拉克戰爭時,就有人提出這是在打破中東地區的力量平衡,會引發局勢更加的動蕩。果然,在沒有了伊拉克的競爭力之後,伊朗很快取得了崛起成為除以色列之外的最強國。美國不得不應對這失去平衡的中東亂局。
總之,目前拜登政府所做的一切,最主要的原因就是為了建立新的中東力量平衡。希望藉此來穩定中東,減少對美國的牽制。美國好騰出手、集中精力應對中俄。
但是,這一戰略思想也存在巨大的漏洞。一是沙特似乎是扶不起的阿鬥。二是伊朗有可能迅速的壯大實力。敘利亞伊拉克利比亞都有可能成為伊朗勢力的一員。三是以色列的危機感越來越大。四就是中俄以及歐盟與美國利益的不一致。穩定可能是暫時的,隨後可能會發生對美國更不利的局面。
另外,在重返伊核協議問題上,拜登可能是想當然了。以為只要從安理會撤回延長制裁伊朗聲明,伊朗就會做出積極的回應。而接下來可以通過談判忽悠伊朗完全遵守核協議,而美國卻依然保持高壓力。就像川普解決朝核危機那樣。
伊朗方面很清楚,一旦同意與進行談判,美國就一定會得寸進尺,且可能提出各種各樣的條件拖延解除制裁。甚至還會要求對伊朗無休止的核查。而朝鮮也給了伊朗以經驗教訓。所以,伊朗方面堅持不解除制裁美國就甭想重返協議。
伊朗也清楚,重返伊核協議是美歐修復關係的重要一環。美國也著急。
正因為拜登著急,所以才突然出手打擊伊拉克境內的親伊朗民兵組織。而伊朗也不客氣,隨之就是美國目標和以色列貨船遭襲。
如果伊朗繼續堅持強硬以對,拜登就很可能面對重返伊核協議失敗的場面。疏遠與以色列沙特的關係後,並沒有換來美國想要戰略轉變。美國可就吃大虧了。