來源：經濟日報
近日，《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》在中央全面深化改革委員會第十四次會議上審議通過，國企改革按下「快進鍵」。隨著「雙百行動」取得巨大進展，國企改革在深水區不斷突進，開始進入啃「硬骨頭」的關鍵階段。疊加全球疫情和經貿形勢不確定性的影響，國企改革攻堅任務更重、形勢更為複雜。要成功啃下「硬骨頭」，尤其需要一身「硬功夫」。
作為國內最大的農糧央企，中糧集團近年來抓重點、補短板、強弱項，聚焦「企業治理」和「激勵約束」兩大難點問題，展開了一系列改革創新，練就了一身「硬功夫」。去年，中糧集團創造了營收4924億、利潤總額126億的成績，突顯出國企改革尖兵的本色。
公司治理的「真刀真槍」
深化國企改革，關鍵是要建立完善的公司法人治理結構；而完善公司法人治理結構，則關鍵是要將黨委（黨組）「把方向、管大局、保落實」與董事會「戰略管理、科學決策、防控風險」有機統一起來，即將黨對國有企業的領導和建立現代企業制度兩個「一以貫之」真正落到實處。
近年來，中糧集團在推進公司治理現代化進程中「真刀真槍」動真格。
一方面通過多次修訂章程，在制度層面明確落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。中糧集團明確劃定黨組與董事會、經理層權責邊界：黨組作為領導機構，集中發揮把方向、管大局、保落實的作用，並通過黨組前置研究討論，對相關重大問題進行有力把關；董事會作為重大經營管理事項的決策機構，集中發揮定戰略、作決策、防風險的作用；經理層作為集團執行機構，集中發揮謀發展、抓落實、強管理的作用。
好的制度關鍵是要落地見效，「緊起來、嚴起來」。中糧集團以實際行動遵守制度，尊重製度，不斷促進集團黨組和董事會、經理層之間的良性互動，既立足保障集團黨組堅定行使決定權、把關權、監督權，又堅決防止集團黨組簡單機械、包攬一切。
去年，中糧集團黨組研究通過的集團三年高質量發展目標，在提交董事會審議時，有外部董事毫不客氣地指出：集團制定的主要目標與行業水平、全球水平相比仍存在差距。對此，中糧集團黨組沒有簡單機械地堅持己見，而是實事求是接受不同意見，又與經理層對發展目標進行反覆研究論證，多次修改完善，最終在提交董事會審議時獲得一致認可。有外部董事深有感觸地表示，集團黨組高度重視我們的意見建議，這件事充分體現出黨組和董事會之間的良性互動，真正實現了黨的領導和法人治理的有機融合。
激勵約束的「真金白銀」
堅持黨管幹部原則與市場化選人用人有機統一，是對兩個「一以貫之」的重要落實，也是激發國企活力的關鍵保障。
長期以來，國有企業中普遍存在的「鐵飯碗」「大鍋飯」等意識，已經成為影響國企效率，限制國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力的嚴重阻礙因素。對此，中糧集團以「激勵約束機制」作為關鍵突破口，進行了一系列創新改革。
從2018年開始，中糧集團在部分專業化公司率先推行三年任期經營目標責任制。結果為「較差」或「不稱職」的，將進行提醒談話，並可提前結束任期，而經綜合分析研判確屬不宜繼續擔任現職或者不勝任的，則將遵循市場化原則，採取調整崗位、降職、免職、解聘等方式予以調整。
中糧集團的這一制度並非「光說不練」。飼料業務因為業績不達標連續兩年被亮「黃牌」，主要負責人降級，業務管控關係也相應調整。
同時，「真金白銀」的激勵力度遵循市場化原則也不斷加大。三年任期經營目標責任製作為在年度薪酬基礎上新增的激勵，將根據三年任期淨利潤加總值的實現情況來決定激勵力度。業績優秀者最高可獲得九倍獎金。
中糧集團堅持選人用人市場化改革，從市場化選聘、市場化激勵、市場化退出三個層面加強制度設計，加快形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的正確導向，實現領導人員「憑業績說話」，能上能下、市場化流動。
在中糧集團看來，全面把握市場化的本質要求，就是要充分認識到市場化必須是市場化選聘、契約化管理、市場化薪酬、市場化退出，是權責利相統一的有機整體，缺一不可。實行三年任期經營目標責任制，就是市場化改革的必然要求。依靠制度約束、強調契約精神，通過「真刀真槍」的市場化選人用人和中長期激勵約束不斷為國有企業注入市場活力，逐漸鍛鍊出一支政治素質好、專業能力強、擔當作為勇、工作業績實的能打硬仗的隊伍，不斷創造價值。
當前，經過一系列制度設計和探索實踐，中糧集團已形成「人員能上能下、能進能出、薪酬待遇能高能低」的靈活機制，「中糧沒有『鐵飯碗』，中糧堅決不搞『高級大鍋飯』」成為鐵規和共識。管理層被激發出更多幹勁，企業釋放出更多活力，中糧集團多年來的國企改革成效越來越凸顯。