上一節：從行政區劃與涉案人員看：朱元璋「空印案」死不了幾萬人。
我們否定了殺幾萬人的可能，其原因就在於朱元璋制定的處罰原則是：正印官殺，副印官、印務委員等棒打後發配。
如果，朱元璋是位說話算數的人，不對「行政部門」中的「徵稅人員」進行擴大化的話，從當時的省市縣（布政使司、知府知州、知縣）的數量上看，就根本不可能達到萬人。而且實際工作狀態中，又不是所有省市縣相關人員被殺。
因為對此沒有明確答案，我也不敢妄說涉不涉及。限於史料，想查到在洪武九年知府一層的資料就很難了。沒有資料空想就難了。
薛祥在洪武八年，「鎮物案」發生後，建造鳳陽宮殿的所有工匠都要被殺掉，正是他挺身而出幫助朱元璋少殺了數千鐵匠、石匠的工匠。他就沒有受「空印案」影響。但最終薛祥也沒有逃過朱元璋的魔掌，最終坐累「胡維庸案」被杖殺，天下百姓為之搖頭嘆息。
詳見「李善長告密後朱元璋停止鳳陽建都，除鐵石匠外所有工匠被殺」（連結附後）。
從薛祥的經歷看，朱元璋在所謂的反腐過程中的問題太多，冤殺比重太重。
「空印案」是冤案確屬無疑，交公糧的程序問題太嚴重
因為洪武九年1376年天象異變——星變，朱元璋要求天下人建言，建言內容非常多，包括方方面面。鄭士利因為哥哥鄭士元（1334-1380年）擔任過河南懷慶府同知、湖廣按察司僉事等官職屬於副印官。按照朱元璋的規矩，被責打後準備發配。
那時，鄭士元正因為「空印案」被投入監獄中。但他並非主印官員，鄭士利認為把他的哥哥抓起來投入監獄是不對的，因此，藉助「星變建言」的機會向朱元璋投書。我們可以從方孝孺對鄭士利的記錄和《明史》去看他的上書。
簡單地說，「空印案」就是各縣市省給國家交公糧，朱元璋時期的財政收入主體就是這些公糧和布棉茶葉馬匹等，因此非常重要。
縣交到市、市交到省，省派人拿著交多少的公糧的說明，也就是「印紙」來到部裡（戶部），一定要寫清楚：你交來多少粟子、多少小米等等，多少袋子兒、每個袋子多少斤都要寫清楚，不允許有任何不同，有你就得重新回去重新填寫再來戶部報批。戶部經過審核蓋章、籤數字，然後，再由省派人拿回。
因為，省府離南京戶部太遠，來往時間最短也要大半年。所以，為了方便、快速工作，省裡就先行蓋章，但是數字卻不寫，等戶部查完了再填上。
朱元璋認為：這裡面就給省裡的官吏帶來了貪腐的可能，我們考慮一下，這個確實呀。但問題是：凡有這種思想的人，大多是不懂實際工作的人。
因為，實際工作中：省裡和部裡的糧食量就不可能相同！
原因是什麼呢？那就是蟲鼠鳥撒等多方面「虧漏」。蟲子吃、老鼠啃、鳥啄、運載工具出現問題丟撒等等，這些都會造成糧食缺失，那實際情況交公糧勢必就是：縣最多、市次多、省再次、部合規。
比如吧，國家要求你交100斤糧食，省裡就得準備120斤、市裡就得準備130斤、縣裡就得準備132斤。這個糧食順訊才是對的。
但具體多少數量誰能確定呢？蟲鼠鳥撒都是不可控因素。有時候，如果貪腐確實出現在這裡面，但請注意這些都是省裡以下範圍貪腐，到不了中央層面。
一般來說，多餘的糧食量需要多少找要靠交公糧的人的經驗，一般有個幾年的時間就能估計出來這個損耗。所以，鄭士利說的官吏的從政經驗是寶貴的，這點不是瞎說。
「空印」的做法，從元朝就開始了，地方官員們（主要是漢人）就是利用這種形式交差，延續到明初朱元璋時期，一直就沒有人管這件事兒。朱元璋之後其實也沒人管。
鄭士利為「空印者」叫屈！
鄭士利對於「空印」這樣解釋：
第一：萬歲要治空印者，「恐奸吏得挾空印紙，為文移以虐民耳。」這是給朱元璋臺階下，接著鄭士利說「夫文移必完印乃可。今考較書策，乃合兩縫印，非一印一紙比。縱得之，亦不能行，況不可得乎？錢穀之數，府必合省，省必合部，數難懸決，至部乃定。」
簡單地說，章蓋的是「騎縫章」不是一印一章，你蓋了也沒用。至於雙方的貪腐行為，市省部三方都是要各自查對，其數量不可能被決定。
第二：這種權宜之事只是一種工作方便，由來已久，國家一直沒有立法，人們都是相襲而行。
第三：國家立法，必先明示天下而後罪犯法者，以其故犯也。什麼叫犯法？就是你先告訴人家這是犯法！不是，人家剛乾完一件事兒，你就說犯法了，然後在立法！
第四：通達廉明之士，非如草菅然，可刈而復生也。朝廷官員不是草，宰了還能再生，官到郡守都是幾十年辛勞得來的，從政經驗很足，殺了實在可惜。
鄭士利說的這些都在理，但問題是朱元璋是從農村基層出來的，這些事情可能起初他不懂，但是，鄭士利說完之後，他還能不懂。
首先，他憤怒的是「中央朝廷」官員，為什麼不跟自己說這些呢？問題是他也不想想，你盛怒下誰敢說呢？其次，也是更重要的是，他想藉機打擊一批人！這批人就是：元朝降臣以及反元過程中，朱元璋的敵人。
也就是鄭士利在從具體工作道理、法律、人情上講事情的對錯。朱元璋則是在從用什麼人角度管理國家，才能保證大明江山的角度考慮問題。
兩人基本屬於雞同鴨講，各說各話。
從行政區劃與涉案人員看：朱元璋「空印案」死不了幾萬人
朱元璋想在鳳陽定都，朝中有人使壞造成數千木匠被冤殺
李鴻章和左宗棠相同點很多，但因為一點不同註定本質相反