一家央企落戶 高端產業崛起
——中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園探訪
中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園內，項目建設在有序推進。河北日報記者 李連成攝
雙威工業智能裝備產業化建設項目，正在進行智能裝備車間輔房二次結構砌築和廠房鋼結構施工；漢光祥宇光電技術產業基地建設項目，正在進行科研辦公樓基礎和聯合廠房主體施工……隆冬時節，在中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園內，各個項目建設仍在有序推進。
作為落實京津冀協同發展以及北京非首都功能疏解戰略的重要舉措，自2019年5月正式開工以來，該項目克服規劃調整、新冠肺炎疫情等因素影響，在當地政府系列服務保障機制的支持下，工程建設穩步推進。截至目前，園區內13個建設項目，7個已經開工。據介紹，該項目全部建成後，將在涿州形成較為完備的海洋高端裝備製造產業鏈條。
2020年12月22日，走進中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園項目施工現場，工人正在各項目主體緊張施工，一輛輛運輸車有序進出，一棟棟高樓已拔地而起……
2017年，原中船重工（2019年10月，中船工業與中船重工實施聯合重組，新設中國船舶集團有限公司）與涿州市政府籤訂戰略合作協議，建設中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園項目。
中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園項目計劃總投資200億元，打造海洋軍民融合裝備研發中心、光電裝備及電子部件研發中心、智能製造裝備研發中心、環境新能源研發中心。其中一期項目總投資60億元，目前已完成投資30多億元。
儘快落實項目用地，成了當時需要解決的首要難題。「宣傳動員、籤約騰退、土地收儲同步進行。那段時間，40多名黨員幹部奮戰在徵遷一線。沒有休息日，每天加班到深夜，第二天天不亮就要起床開碰頭會，那時大伙兒最大的願望就是能睡個懶覺。」涿州高新技術產業開發區（以下簡稱涿州開發區）黨工委副書記牛振華說，涿州市僅用3個月時間就完成了2個鄉鎮6個村莊1000畝土地的徵遷任務，創造了項目徵遷的「涿州速度」。
2020年突如其來的新冠肺炎疫情，讓項目施工陷入困境，工人到不了、機械過不來、原料供不上……「那段時間我們每天急得像熱鍋上的螞蟻。」中船重工華北工程有限公司總工程師陳飛說，3月初，得到上級部門的復工復產通知後，涿州開發區立即派專人跑辦了相關手續，解除了交通運輸關卡。公司派出專車到邯鄲、邢臺、保定各區縣等地將工人接回，隔離期滿後立即投入項目施工……破除種種困難，跑出了復工復產的「加速度」，為後續加快施工搶進度提供了有力保障。
園區內，寫有「鑄造精品工程」等字樣的一幅幅條幅懸掛在各項目主體的醒目之處。「加快項目施工速度，但必須嚴格把控施工質量。我們執行的項目施工標準比國家標準還嚴苛。」負責現場施工的河北建設集團技術總工蔡峰舉例稱，模板調教的國家標準是垂5平8（垂直誤差5毫米，水平誤差8毫米），此項目標準要求達到垂3平4。監理方抽查的比例是60%，如果抽查過程中發現誤差超標必須進行整改。
「34萬平方米的20棟配套住宅項目已經封頂；瑞利海洋體系論證與效能評估中心建設項目，完成『正負零』施工；其中進展最快的傑瑞智能裝備及智能製造系統產業化建設項目研發中心大樓今年即可投產……」陳飛介紹說。
涿州市發改局重點項目管理辦公室（以下簡稱重點辦）的牆上，張貼著一張全市重點項目審批進展情況一覽表，項目審批涉及到的總規、立項、土地證辦理等20項流程一目了然。每一流程審批完成，就會在相應表格中打上一個對勾。「涿州市施行項目審批代辦制度，每一項流程都指定專人負責領辦、跑辦、代辦，並規定完成時限，推動項目審批提速提效。」涿州市發改局重點辦主任李靈介紹說，得益於這一機制，中國船舶集團涿州海洋裝備科技產業園項目2017年3月籤約，2019年5月便正式開工。
「我們還實施了項目推進位，項目遇到問題，會及時提交由市委、市政府主要領導牽頭的項目推進組，專班推進、每周調度，採用『現場辦公+綜合測評+集中會商』模式，加速項目進度。」涿州市行政審批局副局長趙筱玲說，園區項目土地摘牌前，入園的9個項目公司需儘快在當地完成註冊，否則後續審批手續只能延遲辦理。而營業執照辦理、法人股東變更等業務涉及多個部門，按照常規流程每個公司單獨辦理，短時間內根本無法完成。問題提交到項目推進組後，涿州市主要領導現場指定行政審批局成立工作專班。該局召集相關部門集中會商後提前介入，先將所需手續和辦理流程列成清單交給項目方。項目方將9家公司材料準備齊全後，該局再調集多個部門集中審批。「原本1個多月時間都很難辦清的事，沒想到在1周之內全部辦結。」中船重工華北工程有限公司經營部部長羅振訓說。
為推動園區項目早落地、早開工、早達產，涿州市制定了一系列「保姆式」服務保障機制，除成立項目推進組外，涿州市還為項目制定全周期流程圖，實行清單式管理、掛圖作戰。實施「每日一報告、每周一調度」制度，集中研究對策，解決存在問題。設立投資項目審批專區，完善「聯審聯批」「容缺審批」工作機制，最大限度壓縮項目審批時限……
「近年來，涿州市主動融入京津冀協同發展戰略，積極承接北京產業轉移。中國船舶集團海洋裝備科技產業園項目落戶涿州，帶來了海洋高端裝備製造產業在當地的崛起，對於我們的產業轉型將起到巨大的引領和示範作用。」涿州市委書記、市長姚運濤說。 （河北日報記者 李連成）