《國家數字競爭力指數研究報告(2019)》全文發布,吳敬璉呼籲競爭的...

2020-12-04 IT之家

為全面準確評估世界各國的國家數字競爭力差異與影響因素,2019年6月15日,騰訊研究院聯合中國人民大學統計學院指數研究團隊,重磅發布歷時一年的研究成果《國家數字競爭力指數研究報告(2019)》顯示,以全球數字競爭力直接排名來看,2018年美國以86.37分位列第一,中國81.42分緊隨其後,韓國、新加坡、日本位列第三到第五位,英國、德國、瑞典、法國、挪威分別位列第六至十名。

該報告以國家競爭優勢理論為基礎,提出了由數字基礎設施、數字資源共享、數字資源使用、數字安全保障、數字經濟發展、數字服務民生、數字國際貿易、數字驅動創新、數字服務管理、數字市場環境等十個要素構成的國家數字競爭力理論模型,對比分析了139個國家2000年至2018年數字競爭力發展狀況,重點對中美兩國競爭態勢進行了剖析,為我國把握數位化發展機遇、充分釋放發展潛力提供參考。

國務院發展研究中心研究員吳敬璉表示,一個國家或地區的數字競爭力建設,歸根到底還是要落到該國企業的數字競爭力建設。因此,競爭的主體應該是企業,而非政府。政府需要做的是創造一個有利於公平競爭和創新的市場化、法制化的環境,讓市場在資源配置中起決定性作用。此外,競爭的同時應該注重合作,特別是全球合作,現在沒有哪個國家能閉門去提升國家數字競爭力。

中美兩國領先,歐亞國家並驅

2018年,美國以86.37分獨佔鰲頭,並在各要素上呈現整體的領先態勢。

進入21世紀以來,數字科技在政治、經濟、文化等各個領域不斷滲透,引領發展風向標,促進產業轉型與升級,一步步地改變著人類社會的運作模式。尤其是2018年以來,全球經濟一路高歌猛進,數位化浪潮更是洶湧而至。如何牢牢把握新一輪經濟增長期,高效率實現數位化轉型,是當前時代給每一個國家的考驗,也決定了未來世界版圖的大國地位。

自20世紀90年代以來,美國緊抓數字革命的機遇,創造了多年的經濟繁榮,歐洲、日本等地區和國家也緊跟美國腳步、積極推進數字革命,產生了巨大的成效。美國在18年中曾有15年均排名數字競爭力榜單第一名,新加坡在2007年、2009年、2010年超越美國,短暫奪得第一名寶座。

中國從2017年的78.30分位列全球第八上升至2018年的第二位,並且連續兩年成為前十名中唯一的發展中國家。中美兩國對比來看,美國在數字安全保障等要素上實力出眾,中國則在數字國際貿易要素上有突出表現。中美兩國在數字資源共享、數字資源使用及數字經濟發展等要素上保持齊平,但是在數字基礎設施和數字市場環境要素上,中國處於劣勢,與美國差距較大。

中國社會科學院副院長高培勇表示,我國經濟已經進入高質量發展階段,國家數字競爭力建設必須立足於這一發展階段,操用與之相適應的理念、思想和戰略。第一,高質量發展階段經濟運行面臨的主要矛盾是結構問題,矛盾的主要方面在供給側。數字競爭力就是這樣的結構性短板,就是應著力推進的建設項目。第二,高質量發展階段的宏觀政策主線是供給側結構性改革。立足供給側、聚焦於結構性矛盾,就是推進國家數字競爭力建設的出發點和歸宿。第三,高質量發展階段實施宏觀調控的主要依託是改革行動。從解決體制性障礙和結構性矛盾入手,為數字競爭力建設打造相應基礎和平臺,就是推進國家數字競爭力建設的必由之路。

信息社會50人論壇成員薛兆豐表示,中國的數字競爭力,在多個方面都已經走到了世界的前列。但知其然,更須知其所以然。簡單地歸功於單一因素,如企業家的拼搏,或政府的鼓勵支持,或法律的保駕護航,都是不夠豐滿和細膩的。在數字新興領域,企業家該如何冒險,政府該如何布局,法律該如何規制,都往往沒有現成的答案。

從數字競爭力階段上看,領跑者國家(第1-30名)綜合實力強,數位化發展階段成熟,在數字服務民生、數字資源共享方面整體表現突出,集中於歐亞的發達國家;加速者(第31-100名)國家組成結構複雜,處於數位化發展的上升期,各國發展模式間存在較大差異,在數字安全保障、數字市場環境上表現尤為明顯;起步者國家(第101-139名)基礎實力薄弱,處於數位化發展的起步期,在各競爭力方向上都存在很大的進步空間,尤其是數字安全保障競爭力發展遲緩,大多數為亞非的發展中國家。

數位化推動創新和增長,政策環境成競爭新焦點

隨著數位化技術日益向經濟社會滲透,未來國家競爭力越來越體現為各國對數字資源的配置和利用能力。數字競爭力賦予了國家競爭力新的內涵,是未來核心競爭力所在。需要注意的是,數字產業並不具有十分明確的界限,它的發展往往不局限於本產業,而是在很大程度上通過技術傳播與滲透廣泛帶動其他產業的發展。其發展路徑不僅依賴於自身產業規模的擴大,還體現於與其他產業、領域的融合發展。

《國家數字競爭力指數研究報告(2019)》認為,國際網際網路的博弈與競爭,既是技術和市場的競爭,更是政策環境的競爭。中國需要基於全球國家數字競爭力這個大背景來看待產業發展,搶抓信息革命特別是5G發展的新機遇,構築完善的數字基礎設施,創造一個有利於創新和發展的政策環境,充分釋放數字紅利,打造國家競爭新優勢,讓數字經濟更好地造福人民。

國家信息中心首席經濟師範劍平認為,當前經濟全球化確實遇到了一些新的問題、新的挑戰,但解決的辦法絕不是退回到保護主義和單邊主義,絕不能再搞閉關鎖國。數字產業尤其需要開放包容,公平競爭的環境。一個國家的數字競爭力是企業競爭出來的,騰訊等一批中國企業在數字科技平臺、數字內容產業等方面逐步形成競爭力,未來會有更多中國企業在競爭中成長,國家數字競爭力正是通過這些企業來體現。用公平公正的競爭中性機制推動企業創新,相信中國會在開放、競爭、合作中受益更多。

近年來,雲計算、電子商務、人工智慧成為了「大眾創業、萬眾創新」的新焦點,數字經濟一步步成為科技創新的主戰場,網際網路金融、共享經濟等新經濟、新業態蓬勃發展,在經濟新領域處處開花、綻放異彩。隨著產學研進一步融合,數字創新成果逐步產業化,成為推動數字經濟發展的動力來源。從數字經濟發展競爭力與數字驅動創新競爭力的氣泡圖可以看出,數字創新與數字經濟發展表現出明顯的相關性。

清華大學中國經濟社會數據研究中心主任、清華大學經濟管理學院教授許憲春表示,數字經濟在減緩傳統經濟增速下行壓力、促進經濟結構轉型升級、推動高質量發展、轉變人們的生活方式等方面發揮了重要作用。但是我國在數字基礎設施、數字市場環境及數字安全保障等方面仍存在進步的空間。積極構建政府數據資源的開放共享機制,完善數字經濟的法律和政策環境是提高國家數字競爭力的必要途徑。他認為,數字經濟的迅猛發展也為政府統計帶來嚴峻挑戰,具體包括基本概念、統計分類、勞動力統計、GDP核算原則和核算方法等諸多方面。同時,這也為中國政府統計工作者和學者提供了總結、提煉數字經濟統計理論和方法的機會,為中國政府統計更好地服務於宏觀決策和經濟社會健康發展,增加在國際統計標準制定中的話語權帶來了難得的機遇。

國際網際網路的博弈與競爭,既是技術和市場的競爭,更是政策環境的競爭。報告認為,中國需要基於全球國家數字競爭力這個大背景來看待產業發展,搶抓信息革命特別是5G發展的新機遇,構築完善的數字基礎設施,創造一個有利於創新和發展的政策環境,充分釋放數字紅利,打造國家競爭新優勢,讓數字經濟更好地造福人民。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫表示,「大數據」顯著的外部性決定了「有效市場」和「有為政府」在數據稟賦的積累和運用中都將扮演十分重要的作用:一方面,政府可以通過網絡等數字基礎設施建設,幫助家庭、企業、政府部門等各個社會主體更好地實現數位化,進一步擴大數據來源,增加數據稟賦;另一方面,不斷破除體制機制障礙,支持市場主體創新,克服可能產生的數據壁壘,最大程度利用數據資源,是實現「有效市場」,推動數字經濟快速發展的前提。我國人口多、經濟規模大,在數據的生產和運用上具有比較優勢,以「有效市場」和「有為政府」提升數字競爭力,推動生產、生活、管理和國家治理現代化,有利於我國的高質量發展。

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