9月23日，是億萬中國農民喜慶「豐收節」的日子。《金融時報》記者一行走進雲南省玉溪市紅塔工業園區內的雲南快大多畜牧科技有限公司辦公樓，只見公司總經理楊保和滿面春風地迎了上來。「走，先看看公司的陳列室。」還未等記者搭話，他便徑直領我們進入了面積達60餘平方米的展室內。嗬！牆壁上、桌子上掛滿和擺放著各種獎牌、獎狀和證書等，少說也有上百件：「雲南省高新技術企業」「雲南省級農業產業化龍頭企業」「全國飼料質量規範示範企業」「李德發院士工作站」……不少牌子的含金量不小。待參觀完畢時，楊保和不無自豪地說：「我1989年畢業於雲南農業大學畜牧專業，如今專業技術職稱是研究員，還是國務院特殊津貼的獲得者，也是玉溪市民營企業家協會的副會長。」
「兩個月前的楊保和可不是這個樣子。」陪同採訪的一位同志悄聲說，「那時他為公司籌集一筆資金四處奔走無果，幾乎一夜急白了頭。」
記者在玉溪市採訪了五家民營企業，這些企業的董事長、總經理都經歷了類似楊保和「過山車」似的心路歷程，談起今天的喜悅從何來？大家紛紛表示：「『是玉溪專項行動』解了我們的燃眉之急。」
對症下藥 一批企業轉危為安
6月28日6時48分，玉溪市某金融部門的一位負責人剛打開手機就收到了一條信息，上面寫道：「昨天上午柳暗花明，下午銀行的答覆是，合同在系統內過不了，還是老規矩，把錢還清才能再籤合同。昨天的興奮已經煙消雲散了，再磨吧，這就是貸款做企業的痛，早知如此，何必要做強做大？」發信人正是楊保和，近500字的微信，字字錐心！該負責人看後，此前剛落地的心倏地又懸了起來，腦海裡浮現出楊保和在銀行、政府部門、園區跑來跑去、心急如焚的情景。讓楊保和著急的是一筆即將到期要償還的銀行貸款，目前企業由於種種原因資金周轉出現困難，還貸資金尚有2500萬元的缺口。
「其實，作為專營畜禽、水產動物飼料的生產企業，快大多公司在市場競爭激烈的情況下仍然有很多訂單，產品暢銷玉溪各縣市，輻射滇南地區。公司有專業的技術研發團隊，產品又能不斷創新，內部管理良好，生產也很穩健。」紅塔農村商業銀行信貸管理部經理壯彥波告訴記者，但就是獲得銀行貸款還比較難。楊保和微信詞句間的苦楚也正源於此。
在玉溪，面臨融資難題的企業不只快大多公司一家。但就在大家為快大多公司的融資問題焦頭爛額時，一場金融助力實體經濟高質量發展的專項行動正在玉溪緊鑼密鼓地籌備著。針對快大多公司的緊急情況，人行玉溪中支、當地農商行、省農信社與玉溪市政府等部門連夜協調處理，特事特辦。翌日清晨，玉溪市政府不動產中心立即辦理了企業的《不動產他項權證》；下午，紅塔農商行發放給企業4700萬元的貸款。楊保和感激地說：「人行和農商行確確實實幫了我們的大忙，我發自內心地感激他們。」
7月19日，「金融助力實體經濟高質量發展暨支持民營和小微企業玉溪專項行動融資促進會」在玉溪市舉行。人民銀行昆明中心支行行長李波、省市兩級31家銀行機構的負責人等都來參會。大家齊聚一堂，面對面進行溝通對話，直擊問題和困難，共商解決問題之道，「銀政企」三方達成共識。會上，省市16家金融機構與16家民營企業、小微企業代表以及15個重點項目、重點企業負責人籤署了合作協議，籤約金額共計216.88億元。會議一結束，政銀雙方便組成工作組，逐企業、逐項目過問，狠抓籤約資金的到位落實。截至8月末，籤約的15個重點項目（企業）中，金融機構完成授信支持11個項目（企業），完成率為73%，完成授信金額101.7億元，佔現場籤約金額的47.5%，其中，已提款35.6億元，其餘項目（企業）正在抓緊審批中。16家民營和小微企業，已完成貸款投放15家，發放貸款1.857億元，佔現場籤約金額的81.2%。
不忘初心 銀政企心往一處想
「要說『玉溪專項行動』是政府還是金融部門誰最先提出來的？現在還真是難以分辨清楚。」玉溪市委常委、副市長胡春雨沉思片刻後說。這位從國家外匯管理局前來玉溪掛職已有一年半的副市長，深度參與了這項工作，對情況熟知。「可以肯定的是，是『不忘初心、牢記使命』主題教育激發了雙方的工作熱情，激發了雙方的創造活力，大家的心想到了一起，勁使到了一起，真可謂不謀而合。」胡春雨說，「如今，『玉溪專項行動』在全市金融界、企業界家喻戶曉。」
人行玉溪市中心支行行長趙波很贊同胡春雨的這一說法。他說：「要說心想到了一起，首先是市委、市政府領導，政府相關部門和金融單位的負責人都高度統一了一個思想：要把玉溪市的經濟搞上去，把全市經濟結構調整好，關鍵是把數量眾多、發展前景遠大的大批民營中小微企業搞活、搞好。」
玉溪市委、市政府和金融部門在探尋經濟發展新思路的調研中不約而同地看到，過去被忽視了的大批民營中小微企業蘊藏著巨大的經濟增長潛力，而滯阻這些企業發揮潛力的一個重要原因，就是融資難、融資貴。「情況越明，癥結找得越準，我們心裡越焦急。一種『為民營企業辦實事，為玉溪經濟發展助實力』的緊迫感，時時叩擊著大家的心弦。」趙波說。人行玉溪中支把這一情況向人行昆明中心支行行長李波匯報後，得到了他的大力支持。就這樣，由人行昆明中心支行和玉溪市委、市政府共同牽頭開展，以有效引導和促進金融支持實體經濟發展為主旨的「玉溪專項行動」應運而生。在人行昆明中心支行和玉溪市委、市政府牽頭推動下，這一行動的前期準備工作從5月便開始在全市轟轟烈烈地推進。
玉溪市成立了由市政府領導擔任組長，市政府辦、市人民銀行、市銀保監分局、市發改委等18個部門的主要負責人為成員的工作領導小組，並明確責任和分工。時間緊、任務重，「領導小組」確定：在5月27日之前，建立資金需求庫，對全市有融資需求的民營企業、中小微企業、項目進行匯集和統計，內容包括企業和項目基本情況，項目市場分析及資金需求、財務狀況等，細化分類，定期更新，跟蹤服務，實現企業融資需求資料庫的長效動態管理。6月15日之前，由市政府辦牽頭，開展融資需求分析，確定對接範圍。其後，由市人民銀行牽頭，開展銀企對接，各銀行業金融機構就篩選的項目和企業進行貸款調查。玉溪市銀行機構將篩選出的企業和項目融資需求情況對口上報給各家省級機構進行研究，同時報人民銀行玉溪市中心支行；人行玉溪市中支再將情況上報人行昆明中支研究，篩選推薦給各省級銀行機構。最後，召開領導小組會議，針對反饋回來的銀企對接情況，研究確定融資項目、企業和融資金額。經過銀政企三方兩個多月的反覆溝通和對接，省市銀行機構確定近年內支持玉溪實體經濟1031.9億元融資需求，包括30個重點項目、55家重點企業436.1億元融資需求和4萬餘家民營小微企業、個體工商戶595.8億元融資需求，為融資促進會的成功召開做好了充分準備。
「在這次『玉溪專項行動』中，紅塔銀行的貸款如及時雨救活了我的企業，而且貸款利息更低，給企業減輕了融資負擔，真是雪中送炭！」雲南前列電纜有限公司董事長錢永義的話說得很直白。這家公司創建於1995年，2017年公司投資2.1億元在紅塔工業園區建設佔地150多畝的新廠區，加上賣給國企的產品用承兌匯票結算，資金回流慢，耗盡了公司多年的積蓄，公司一時出現資金短缺的情況，影響了正常生產。
在「玉溪專項行動」前期調查準備階段，紅塔銀行得知該公司存在資金困難，很快與之對接，對其授信3200萬元。目前，紅塔銀行運用支小再貸款於7月對其發放了年利率5.66%的578萬元貸款，8月又發放了同樣年利率的628萬元貸款，緩解了公司資金困難。錢永義算了一筆帳，僅貸款利息降低一項，就為公司節約20多萬元。
「玉溪專項行動」開展後，銀行主動對接民營企業，雙方同頻共振，使得之前就有的銀企關係更加密切。「許多企業都說銀行只做錦上添花的事，絕不會雪中送炭，但貓哆哩集團與紅塔農商行的關係，是魚和水的關係。」雲南貓哆哩集團食品有限公司董事長宋子波深有感觸地說。
據紅塔農村商業銀行行長李宗飛的介紹，印證了宋子波所說的話。1995年至今，貓哆哩集團與紅塔農村商業銀行從第一筆2000元的貸款到現在9000萬元的授信，從未對企業抽貸、斷貸過，在雙方合作的20餘年間，貓哆哩集團也從未出現過償還貸款或利息逾期的情況，樹立了企業的良好信譽。「『玉溪專項行動』後，我們不僅給該公司提高了授信額度，還提供了服務綠色通道，雙方形成了良性互動機制，實現了真誠溝通、合作共贏。」李宗飛說。
「玉溪專項行動」的成效如何？胡春雨用「三方肯定、四個到位」進行了評價，即「玉溪專項行動」獲得了金融機構、民營企業和政府部門的三方肯定，做到了觀念到位、機制到位、操作到位、落實到位。
影響延伸 長效機制正在建設中
「『玉溪專項行動』能取得如此好的成效，關鍵是銀政企三方形成了合作共贏的共識，有形之手與無形之手緊緊牽在一起，有力地支撐起支持實體經濟高質量發展的服務平臺。」李波說，「『玉溪專項行動』不僅取得了助力實體經濟發展的實效，還收穫了一些思想，得到了不少啟示。從某種意義上說，這些思想和啟示在今後的工作中將持續發揮作用。」
記者在採訪中了解到，李波所說的思想和啟示主要指兩個方面：一是「玉溪專項行動」成功探索出的「政府引導、人民銀行牽線搭橋與投融資雙方市場化運作」模式，較好地實現了社會資源的有效配置，符合合作共贏規律，有效調動了各方的積極性，值得在今後工作中大力推廣、總結和完善，使之成為可複製的經驗。二是解決實體經濟融資難、融資貴問題，是金融部門在今後相當長時期內的一個永恆主題。從目前看，探索推動金融綜合服務平臺建設和大力推廣應收帳款融資平臺的應用尤其必要。
「沒想到第一次和郵儲銀行合作就能這麼快獲得1億元的授信，而且利息按照4.35%的基準利率收取。」嘗到甜頭的恩捷新材料股份有限公司副總裁許銘高興地說，「希望和郵儲銀行長期合作，更希望對方進一步加大對我們公司的支持力度。」
雲南恩捷新材料股份有限公司是本次專項行動支持的重點企業之一，它是玉溪第一家A股上市公司，屬於大型民營製造業企業。此次郵儲銀行主動上門走訪企業，並達成授信意向，通過快速申報、積極與上級行匯報溝通，最終使企業獲批授信1億元。截至9月17日，已發放流動貸款6000萬元、銀行承兌匯票1504萬元。
郵儲銀行玉溪市分行公司部總經理楊茂貞總結了對恩捷公司支持的四大亮點：首次合作就給予1億元的授信，採用信用方式，無需其他擔保；創新融資模式，採取「統借統還」模式，對企業及其多個下屬子公司整體授信，解決集團整體融資需求；首次合作就給予最優利率，降低了企業融資成本；使用綠色通道，快速完成了審批並發放貸款。「『玉溪專項行動』中的合作只是起點，目前我們正對該公司提出的貸款新要求進行調研。」楊茂貞表達了長期合作的意願。
「建行玉溪市分行在『玉溪專項行動』中簽約的重大項目有3筆，涉及玉溪礦業、易門銅業兩家企業以及玉溪火車西站的建設，共計金額10億元。同時，還和小微公司玉溪市華寧縣心連心超市籤訂了900萬元的合作協議。」建行玉溪市分行副行長戴華激動地說，「心連心超市解決了融資難題後，現身宣傳，短短時間又有60餘家小微企業與我們合作，貸款金額4000萬元左右。」
「玉溪專項行動」成果的真正落實使金融對玉溪實體經濟支持託舉作用凸顯。截至8月末，全市金融機構各項貸款餘額1284.8億元，同比增長16.9%，增加185.5億元；7月至8月份合計增加51.3億元，達到上半年增量的61.1%，其中7月份單月增加36.6億元，創同期單月增量新高，有力地支撐了玉溪經濟實現穩定增長。上半年，玉溪市完成生產總值701.3億元，增長9%，高於全國增速2.8個百分點。
在建立金融服務平臺等方面，玉溪市也邁出了實質性步伐。在「玉溪專項行動」啟動會後沒幾天，一個新的微信群便建立起來，「群員」包括玉溪市、縣（區）政府各經濟主管部門、市內各金融機構。在群裡，政府機構會及時把企業融資需求信息推送給銀行，銀行也會把相關處理意見及金融政策、規定反饋給政府機構。與此同時，玉溪市正在推動由市網信辦和市人民銀行共同參與的金融服務平臺建設。目前，前期準備工作已完成，並確定了科技公司著手軟體開發。這一平臺建設的一端由政府牽頭，整合連接政府機構掌握的用電、用水、土地審批、處罰、法院執行等各方面數據；另一端由當地人民銀行牽頭，推動金融掌握的企業信用信息、金融產品、綠色金融等方面數據上線，通過平臺實現數據共享，實現市場化「多對多」可持續的融資合作對接。此外，當地人民銀行與市財政局緊密合作，大力推動應收帳款融資服務平臺的應用。通過地方政府採購系統與人民銀行徵信應收帳款融資服務平臺進行系統對接，著力推動「政採貸」融資業務，支持政府採購供應企業線上融資。
「玉溪專項行動」的成功開展，促進了財政和金融對民營和小微企業的支持上了一個新臺階，玉溪被成功列為雲南省首批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革兩家試點申報城市之一。同時，玉溪市也成為全省首家成功與中徵動產融資登記服務公司籤訂「政採貸」線上融資協議的城市。