公開聽證工作對傳統的書面審查案件等「坐堂辦案」模式提出了挑戰，開啟了與當事人面對面辦案的新模式。2020年，銀川市檢察院以理念「大轉變」牽引工作「大變革」，全面推動民事公開聽證常態化、精細化，在全區率先實現全市兩級院、民事案件類型範圍、聽證人員類型的「三個全覆蓋」。
立足於「做」，以聽證促公開
銀川市檢察院對聽證原則、聽證人員、案件範圍、聽證程序和紀律等在實踐中不斷細化,不斷規範聽證工作流程。率先召開全區首例民事檢察監督案件類案聽證會、全區首個基層院民事案件聽證會。選取擬作出不支持監督申請決定，但存在信訪隱患的；案情複雜，在事實認定和法律適用方面存在較大爭議的；雙方當事人矛盾衝突較大的案件進行公開聽證。充分發揮公開聽證在化解社會矛盾、推進社會治理、促進檢務公開的作用，讓人民群眾以看得見的方式感受到司法公平正義。如石某與寧夏某醫院醫療糾紛一案，該案時間跨度長達二十年，檢察機關通過召開公開聽證會，聚焦案件爭議焦點，查明原審判決認定事實錯誤後提請抗訴。2020年以來，兩級院共對25件民事案件組織開展公開聽證，消除了空白院；聽證案件涵蓋了生效裁判監督、執行監督、支持起訴等民事案件全部類型；聽證人員包含人大代表、政協委員、專家諮詢委員會委員、人民監督員、律師等相關專業人士等各個類別。
著眼於「引」，發揮示範效應
市院檢察長許金軍帶頭開展聽證工作，在辦理一起民事申訴案件中主動接訪申訴人並進行聽證，真正做到了化解矛盾、案結事了，強化了辦案的「三個效果」。在頭雁效應的帶動下，兩級院該項工作深入展開，效果明顯。針對缺乏公開聽證經驗的部分基層院，市院採取分組督導指導基層院聽證工作、雙月通報各院公開聽證情況等措施，堅持邊推進、邊總結、邊指導，率先在全區實現全市兩級院民事聽證工作全覆蓋。目前，民事公開聽證25案，佔全市聽證案件數的23%。市院率先開展民事聽證工作，共聽證14案，佔全市民事公開聽證案件的56%。
講求於「效」，強化案件質量
加大對涉民企案件聽證力度，服務「六穩」「六保」。堅持平等保護原則，對8件涉民營企業案件開展公開聽證，積極實現對保護民營企業正常經營的雙贏多贏共贏效果。同時，以精準監督理念引領公開聽證，根據案件類型的不同，廣泛邀請各屆社會經驗豐富、法律實務嫻熟的聽證人員參與聽證，就案件獨立發表評議意見，並將評議意見作為案件處理的重要依據和參考，最大限度地發揮聽證效果。針對提請抗訴案件、需要聽證程序的案件,市院採用先後「套開」聽證會和專家諮詢論證會的方式，加強聽證制度與專家諮詢論證制度的銜接配合,充分保障專家對案件審查的親歷性,保證專家意見的準確性,促進檢察監督的精準性。探索「聽證+」提升監督質效。將民事公開聽證與與司法救助、公開宣告、法治宣傳等相結合，運用檢察智慧、法律智慧深化釋法說理水平，力求息訴服判、案結事了。市院對2起民事監督案件進行公開聽證+公開宣告雙措施，有效化解了當事人之間的矛盾。金鳳區檢察院在聽證中了解到兩名農民工生活困難的情況，及時啟動司法救助程序，發放司法救助金7000元，解決了當事人的困難。
作者/來源：銀川檢察
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