(經濟觀察)蟲口奪糧 中國織密「天網」
中新社北京3月18日電 (記者 陳溯)2020年，中國重大病蟲害形勢嚴峻，威脅糧食安全。中國國務院總理李克強17日主持召開國務院常務會議，通過《農作物病蟲害防治條例(草案)》，在監測預報、預防控制、應急處置等方面做出全鏈條防治安排，從法律層面為防治病蟲害布下「天網」。
專家解讀認為，這一條例的出臺是一個裡程碑式的事件，十分必要且恰逢其時。
蟲口奪糧，今年中國病蟲害防治、保障糧食安全任務艱巨。農業農村部指出，今年動植物疫病防控壓力大，各地要及早做好應對準備，特別要抓好草地貪夜蛾防控防治，加強沙漠蝗入侵監測預警。
中國農業科學院副院長、中國工程院院士吳孔明向中新社記者表示，糧食安全在中國發展歷史中始終是頭等大事，是穩定經濟發展的基石。從今年的國際形勢看，新冠肺炎疫情對全球經濟、農業貿易造成很大影響，從病蟲害角度看，沙漠蝗、草地貪夜蛾等災害嚴重，對非洲、亞洲的糧食生產都帶來很大影響，對全球糧食安全構成了威脅，使全球糧食供給向短缺轉化。中國是人口大國，不能單純依靠糧食進口，必須保證好本國糧食安全。
據聯合國糧農組織消息，草地貪夜蛾2018年在12個非洲國家的危害導致玉米損失達1770萬噸，相當於數千萬人一年的口糧。去年，草地貪夜蛾首次入侵中國，目前已入侵20多個省份，實際危害面積達240萬畝左右。
吳孔明預計，今年中國草地貪夜蛾危害會更嚴重，三月以後逐漸向北遷飛，6月份到達東北地區，進而覆蓋全部糧食主產區，造成糧食減產。
據中國農作物病蟲害監測網調查，預測2020年中國草地貪夜蛾發生面積將達1億畝左右，呈重發生態勢。
此外，今年的沙漠蝗災已肆虐多國，給多國農業造成重創。目前中國的鄰國巴基斯坦蝗災已十分嚴峻，適合蝗蟲孳生的3000萬公頃土地已有38%被入侵，發生範圍、蝗蟲數量、危害程度均屬歷史罕見，農業大省旁遮普省姜縣油菜、小麥現已受災2.8萬公頃。中國援巴基斯坦蝗災防治工作組調查顯示，5月份巴基斯坦很可能形成新一輪蝗災。
中國農業科學院植物保護研究所研究員張澤華表示，雖然沙漠蝗進入中國的機率不大，但仍有概率隨季風遷入，需加強監測，嚴防沙漠蝗遷入，並做好處置預案。
除了兩大蟲害，今年中國小麥條銹病和赤黴病流行風險高，水稻稻瘟病形勢也不容樂觀。
2020年中央一號文件特別提到要「抓好草地貪夜蛾等重大病蟲害防控」，顯示出中國對重大病蟲災害可能引發糧食減產的重視。2020年全國春季農業生產工作電視電話會議也強調，要做好重大病蟲害和動物疫病的防控，保障農業安全。
17日的會議指出，《農作物病蟲害防治條例(草案)》明確了各級政府及有關部門、農業生產經營者的防治責任，細化完善了監測預報、預防控制、應急處置等全鏈條防治制度安排。專家表示，條例的出臺為病蟲害防治工作提供了法律依據，將使病蟲害防治效率大大提升。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥表示，中國農業生產方式主要是分散的家庭經營模式，通過一家一戶分散防治病蟲害難有效果，需要統防統治，因此從法律層面明確病蟲害防治的主體和全鏈條規範十分必要，通過條例可以使各地防治病蟲害做到有法可依，將有效推動病蟲害的防控，對保證全年糧食豐收、經濟可持續發展都有非常重要的意義。
「探索推動病蟲害防治納入法制化的進程已經有一二十年的時間，此次條例的通過，對病蟲害防治提供了法律層面的依據，可以說是一個裡程碑式的事件，將把中國農作物病蟲害防治工作推進到一個新的階段，對保障中國糧食安全、生態文明建設的意義十分重大。」吳孔明說。(完)